America Should Refrain from ‘Uniting’ the South China Sea

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美国太平洋司令部司令哈里斯日前访问菲律宾,并抵达巴拉望岛访问,菲律宾媒体称哈里斯“现场考察了南海情况”。结合之前美海军太平洋舰队司令斯科特·斯威夫特在接受媒体采访时宣称,中国在南海制造的“不安”已经导致从澳大利亚到日本等国加强了自身防御,并谋求与美国展开更深入的军事交往。可以看出,美国不太希望南海局势变得沉寂。

美国对南海问题“关注”的举动有些超乎寻常,完全打破了两国元首会晤前中美关系会保持相对平稳的预期。笔者认为,美国介入南海的意图已经不再遮遮掩掩,对此,我们必须时刻警惕美国以“组合拳”的方式介入南海。

第一招,拉拢菲越等声索国意在共同对付中国。从去年底到今年上半年,美国军方高官多次在公开场合鼓动东盟国家联手对付中国,表示美国将与东盟站在一起,强调美国有保护亚洲盟友的义务。美国以一种“大哥护小弟”拉偏架的方式,意图制造中国“以大欺小”的被动局面。这一做法,实际上增加了中国与这些国家解决南海争端的难度。

第二招,借国际法和《联合国海 洋法公约》发难中国。美国迄今尚未签署《联合国海洋法公约》,但近年来,美国政府、政要在不同场合多次发表言论,认为中国在南海的主张妨碍了他国进入所谓 的“国际性水域”,影响了国际海洋法规定的航行自由,这无疑为其介入南海问题寻找了一个冠冕堂皇的借口。但美国随意曲解地运用《联合国海洋法公约》,说什 么沿海国对其专属经济区内开展的海洋科学研究拥有管辖权,而对军事侦察、军事测量等非海洋科学无管辖权,这显然是一种“强盗逻辑”。

第三招,默许本国公司在南海进行能源开发意在牵制中国。一些周边国家在巨大经济利 益的驱使下,对南海诸岛采取逐步蚕食的政策。然而,这些国家本身并无开发南海深海石油、天然气的能力,于是拥有雄厚资金和先进技术的欧美石油公司有了可乘 之机,通过间接或直接合作的方式,掠夺南海油气资源。目前在南沙海域从事勘探和开采石油的国际石油公司多达200多家,其中美国公司最多。如此一来,一旦 南海发生武装冲突危及到本国公司利益,美国便能够以保护其海外商业利益为由出面干涉,对南海局势的发展和最终解决施加直接的影响。

第四招,利用强大的军事实力恐吓中国。为了遏制中国发展,在南海海域,美航空侦察 强度明显增大。今年以来美军出动侦察机抵近中国西沙、南沙群岛实施侦察活动超过了去年。事实上,美国抓住所谓“南海自由航行权”,“毫无拘束”地频频派出 军舰、飞机、军事测量船到我南海相关海域活动,大肆侦察搜集我电磁环境、水文环境等关键数据,跟踪监视我重要军事行动,严重威胁到了我国家安全。

美国在南海问题上打出这套“组合拳”,其结果只会让南海的安全局势更加复杂化。对 中国来说,美国介入南海已经是一个不可回避的战略问题。未来美国究竟会出台什么样的南海战略,对南海介入程度将对中美关系的发展、中国周边外交政策、军事 战略产生多大影响,这些问题都需要我们客观冷静地进行思考和应对。(作者是海军军事学术研究所研究员)

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