朝鲜15号开出“停止核试”的两个条件，表示如果能跟美国达成和约，以及美国停止跟韩国进行联合军事演习，朝鲜就会停止核试。这是朝鲜第四次核试验后的一次重要表态，但实际上朝鲜之前也曾多次提过类似建议。比如2015年1月份朝鲜就在联合国公开催促美国接受“不核试换不军演”提议，称如果美方同意就此对话，“许多事情将成为可能”，会产生“深远影响”等等。
客观而论，朝方建议有其合理性与积极意义。其一，朝方渴望以和平协定取代停战协定并非毫无 依据。实际上，六方会谈“9·19共同声明”中己有这方面表述：“六方承诺，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久 和平机制”。同时，“六方同意探讨加强东北亚安全合作的途径。朝方和美方承诺，相互尊重主权，和平共存，根据各自双边政策，采取步骤实现关系正常化”。但 这些相关条文过去几乎被束之高阁，成了一纸空文。只有朝方几乎天天在呼吁要签订“和平协定”。美方则以朝鲜先弃核做为先决条件。实际上，美国似乎并不愿意 改变半岛的冷战格局。笔者认为真正落实此条款乃是解决半岛和平稳定与无核化之根本大计。以和平协定取代停战协定，在美朝之间建立信任，半岛核问题才能从根 本上得到解决。单纯谈弃核问题并以此为条件已经不合适宜。朝鲜弃核与和平机制同时生效，有何不可？如果能够达成，这可谓是全方位终结半岛冷战格局的“一揽 子”方案。
其二，朝鲜安全关切确实可以理解也值得关注。朝鲜拥核说到底就是为了自保安全。对于军事实 力达到其数倍的美韩，朝鲜一直提心吊担。因此，朝方提出若美停止武力威胁和与韩联合军演，朝便可以停止核试，不能不说是有情有由。对于美韩而言，这样做也 并非很难。但美方仍然执意以武力相威胁，始终没把朝鲜的安全问题与核问题作为同等重要的事情予以对待。“朝鲜安全关切”的“转弯点”不解决，何来朝鲜弃核 之说？
美国一直断然拒绝朝方上述建议，而是采取对朝所谓“战略容忍”政策，意即“美韩坚决不动， 除非朝鲜先妥协”。该政策要求美国忽视朝鲜的挑衅与讹诈，直到朝鲜回归“理性的轨道”——真正弃核，才会给予经济援助和政治妥协。实际上，美国绝非是对朝 “容忍”或“克制”，相反是在采取更为激进的招数来对付朝鲜，比如通过加大经济制裁、“以武制武”“以核制核”、促使朝鲜政权崩溃等方法。
这些政策表明了美国“战略容忍”的实质，它对通过构建半岛和平机制而从本源上解决 朝核问题没有多大兴趣。有分析认为，美国是在故意激怒朝鲜，诱其采取不智行动，进而从中获取最大战略红利。借助各种机会贯彻“亚太再平衡”战略，加快军事 重心向该地区倾斜，是美国现实与长远的战略重大目的之一。而明眼人一看便知，华盛顿现在可能正以朝核问题作为抓手，来推动这一目的的实现。
这么长时间以来，朝鲜半岛局势不仅没有明显缓和反而越趋紧张，朝鲜不仅没有弃核反 而加大了有核化趋势。无论有多少种战略猜测，朝鲜的这种“任性”首先肯定源自保护自身安全的考虑。而让朝鲜感到不安全的责任，美国当然无法推卸。美国政策 到了该调整的时侯了，客观评估和考虑朝鲜的建议是其明智之举。(作者是北京大学国际关系学院教授)
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