Washington’s Malaria

Published in Le Devoir
(France) on 24 December 2016
by Élisabeth Vallet (link to originallink to original)
Translated from by Bora Mici. Edited by Sarah Hamilton.
It's time, claimed candidate Trump just a few weeks ago, to "drain the swamp." That was how he referred to an entirely Washingtonian metaphor, which is false, stating that the capital is built on a swamp.

But Trump is not even halfway done crossing the swamp when even his side begins to doubt whether it will be rid of its malaria one day. As Newt Gingrich implied three days ago on Dec. 22 (only to withdraw his statement the next day, it's true) seeing the nominations underway, we are far from purging the swamp of lobbies and special interests. It's hard, said President Reagan in 1983, "when you're up to your armpits in alligators, to remember you came here to drain the swamp." Barack Obama tried to do it when he limited by decree the existence of revolving doors between the government and lobbies; he partially failed.

The fault lies partly in the spoils system, which provides that "to the victor go the spoils." So, 4,100 people must be nominated by the new government to lead the agencies, bureaucracies and departments. Among them, 1,212 are secretaries and their deputies, leaders of most government agencies, ambassadors, etc. They must be approved by the Senate and undergo background checks on potential conflicts of interest and national security. And these nominations are an indicator of the direction of the new government, which has more than 70 days to implement an operational structure, and which will take at least six months to fill all the vacancies.

Already the president-elect, who will come into power in one month, has nominated three inexperienced people to be part of his cabinet (among them Ben Carson), as well as a handful of politicians (two-thirds of whom come from Dixieland*) and four members of the military. Beside two former lobbyists, he has nominated eight presidents of large companies: Two have ties to Goldman Sachs, three got rich during the crisis from speculative investment funds to the restructuring of bankrupt companies, or home seizures at nearly industrial rates. All of them are fiscal conservatives, some are opposed to raising the minimum wage; they support the reduction of basic social services and putting an end to health care insurance plans like the one implemented by President Obama known as "Obamacare;" sometimes they prefer robots over workers, deny the existence of climate change, or they are close, very close, to the oil industry.

Force of Inertia

Yet, all this time, life goes on in Washington. That's probably where the new government will find that time is long. Indeed, federal agencies and the federal bureaucracy play a defining role in the production of regulations that frame and define the structure of governance. They represent 4 million people whose hearts do not go out to Trump, as the election results of the capital region demonstrate. This does not mean the bureaucracies will not work with the new government, but it could induce a greater force of inertia, especially if the transition is badly managed.

And chaotic transitions could lead to disasters. On the eve of Hurricane Katrina, the Federal Emergency Management Administration, led by an inexperienced administrator like Michael Brown, had 17 vacant political posts and managed the hurricane catastrophically. Under Trump's transitional government, a survey sent to the administrators of the Department of Energy asked for a list of employees and subcontractors who have participated in programs linked to climate change or the reduction of the carbon footprint and asked about their contributions to websites linked to these issues. The department responded by saying it did not have that kind of information, but the damage was already done. The feeling that there is a witch hunt going on is already there. And the media make no mistake about it: The Washington Post and The New York Times have already cast their lines in the water, like in the Nixon era, because the leak is a classical mode of communication in Washington, especially when disagreements cannot find a bureaucratic outlet.

While it's often outsiders who affirm the need to free the government of lobbies and conflicts of interest, they always end up becoming alligators themselves once at the top of the food chain. It will be painful to see how and when the famous white middle class voters of the Midwest will get their fair share. The 17 members of Trump's cabinet are worth $9.5 billion, or an amount equivalent to the total income of the 43 million poorest American households. The cabinet nominees belong to an economic elite whose reach extends to well-established conservative and libertarian think tanks like the American Enterprise Institute or the Heritage Foundation, whose members are already starting to infiltrate the current government.

The swamp is no less muddy this Christmas Eve. The new president is just starting to learn.

*Editor’s note: Dixieland is a word used to refer to the South.


La malaria de Washington

24 décembre 2016 |Élisabeth Vallet

http://www.ledevoir.com/international/etats-unis/487823/la-malaria-washingtonienne

Il est temps, clamait le candidat Trump il y a seulement quelques semaines, de « drainer le marécage [drain the swamp] ». Il reprenait ainsi une métaphore toute washingtonienne, pourtant fausse, voulant que la capitale ait été construite sur un marécage.

Mais voilà, Trump n’est pas encore au milieu du gué que même son camp commence à douter que le marais soit un jour expurgé de la malaria. Comme Newt Gingrich l’a laissé entendre il y a trois jours (pour se rétracter le lendemain, il est vrai), on est loin, au vu des nominations en cours, de purger le marais des lobbys et des intérêts particuliers. Il est difficile, disait le président Reagan en 1983, « lorsqu’on est pris au milieu des alligators, de se souvenir que l’objectif premier était d’assécher l’étang boueux ». Barack Obama a tenté de le faire en limitant par décret l’existence de portes tournantes entre le gouvernement et les lobbys — il a partiellement échoué.

La faute en partie au spoils system, selon lequel « les dépouilles appartiennent au vainqueur ». Ainsi, 4100 personnes doivent être nommées par le nouveau gouvernement en place pour mener les agences, bureaucraties et ministères. Parmi elles, 1212 — secrétaires ministériels et leurs adjoints, dirigeants de la plupart des agences gouvernementales, ambassadeurs, etc. — doivent être auditionnées au Sénat et soumises à une vérification des potentiels conflits d’intérêts et antécédents à des fins de sécurité nationale. Et ces nominations sont un indicateur des orientations du nouveau gouvernement, qui a donc plus de 70 jours pour mettre en place une structure opérationnelle, à laquelle cela prendra au moins six mois avant de pourvoir tous les postes.

D’ores et déjà, le président, qui va entrer en fonction dans un mois, a nommé au sein de son cabinet trois personnes sans expérience (parmi lesquelles Ben Carson), une poignée de politiciens (dont les deux tiers viennent du Dixieland), quatre militaires. Outre deux anciens lobbyistes, il a nommé huit présidents de grandes entreprises : deux ont des liens avec Goldman Sachs, trois ont fait leur fortune avec la crise — des fonds d’investissement spéculatifs à la restructuration d’entreprises en faillite, ou encore aux saisies de maison à cadence quasi industrielle. Tous sont des conservateurs fiscaux, certains opposés à la hausse du salaire minimum, partisans de la réduction des services sociaux de base et de la fin de l’assurance maladie telle que mise en place par Obamacare, parfois préférant les robots aux travailleurs, niant l’existence de changements climatiques, ou proches — très proches — de l’industrie pétrolière.

Force d’inertie

Or, pendant ce temps, la vie continue à Washington. Et c’est peut-être là où le nouveau gouvernement va trouver le temps long. En effet, les agences et la bureaucratie fédérales jouent un rôle déterminant dans la production de normes qui encadrent et définissent la structure de la gouvernance. Elles représentent 4 millions de personnes dont le coeur ne va pas à Trump, comme en témoignent les résultats électoraux dans la capitale et sa couronne. Cela ne veut pas dire que les bureaucraties ne travailleront pas avec le nouveau gouvernement, mais cela peut induire une force d’inertie plus grande, notamment si la transition est mal gérée.

Et des transitions chaotiques peuvent mener à des désastres. La FEMA, menée par un administrateur inexpérimenté comme Michael Brown, avait encore, à la veille de l’ouragan Katrina, qu’elle a géré de manière catastrophique, 17 postes politiques non pourvus. Sous le gouvernement transitoire de Trump, le questionnaire envoyé aux administrateurs du département de l’Énergie demandait la liste des employés et sous-traitants ayant participé à des programmes liés aux changements climatiques ou à la réduction de l’empreinte carbone et leurs contributions à des sites Web liés à ces questions. Le département a répondu qu’il ne disposait pas de ce type d’information, mais le dommage est déjà fait : le sentiment qu’il y a désormais une chasse aux sorcières est là. Les médias ne s’y trompent d’ailleurs pas : le Washington Post et le New York Times mettent déjà des lignes à l’eau, comme au temps de Nixon, car la fuite est un mode de communication classique à Washington, particulièrement lorsque les dissidences ne peuvent trouver de voie bureaucratique.

Alors que ce sont souvent les outsiders qui affirment la nécessité d’affranchir le gouvernement des lobbys et des conflits d’intérêts, ils finissent toujours en alligators eux-mêmes une fois au sommet de la chaîne alimentaire. On peine donc à voir en quoi l’électeur de cette fameuse classe moyenne blanche du Midwest va y trouver son compte. Les 17 membres du cabinet de Trump pèsent 9,5 milliards de dollars, soit l’équivalent des 43 millions de foyers américains les plus pauvres. Ils appartiennent à une élite économique dont les ramifications s’étendent dans des think tanks conservateurs et libertariens bien établis, comme l’American Enterprise Institute ou la Heritage Foundation, et dont les membres commencent déjà à infiltrer le gouvernement en place.

Le marais n’est pas moins boueux en cette veillée de Noël. L’apprentissage du nouveau président ne fait que commencer.
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