America Is Significantly Cutting Taxes. China Should Take Notice, but Not Panic.

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社评：美国大幅减税，中国需重视但不必慌

环球时报

2017-12-04

美国参议院2日通过大规模减税法案，将联邦企业所得税率从目前的35%大幅降至20%，同时分别下调不同收入档的个人所得税。如果参众两院能将各自通过的不同减税法案版本协调一致，再经表决后交由总统签字，减税法案将最终成为法律。舆论的分析大多认为，完成这一程序已经具有了极高概率。

　　由于美国是世界最有影响力的经济体，这一减税法案必将产生外溢效应。一段时间以来世界其他主要经济体已经采取了或正在酝酿应对方案，类似“减税竞争”的局面恐难避免。

　　近年来中国舆论场多次掀起税负争议，去年底中国还闹出“曹德旺跑了”风波，公众对究竟中美谁的税率更高议论纷纷，莫衷一是，税率成了高度敏感的话题。美国传出大幅减税的消息，再次带来了触动。一些人翻出中国国家税务总局官员今年4月对美国减税计划溢出效应的警惕性表态，以互联网的特殊语言揶揄中方的态度。

　　我们认为，应当理性、客观地分析美国减税对其国内的意义和将会产生的外溢影响，同时支持北京为维护中国的经济利益开展应对。

　　大规模减税是特朗普振兴美国经济的重磅举措，从理论上说，它有利于企业增加投资，吸引资金、人才等经济要素从世界其他市场的回流。特朗普的目的还包括招徕严重外流的制造业回归美国。不过减税并不必然导致这些结果，必须有一系列其他条件的帮忙，减税理论上的作用才能释放出来。

　　减税会让美国富人和中产阶级都受益，但越有钱受益越多是它的基本逻辑。所有人都少交税了，赤字就会增加，这一减一加，最后还是“羊毛出在羊身上”，只不过赤字的坏处要由所有人分担，结果就是富人明赚暗也赚，穷人则是明赚暗亏，最终的结局是贫富差距拉大。

　　由于特朗普政府将减税的消息早就释放出来了，中国政府和学界早已开始讨论应对措施，且近两年相继实施的“营改增”、“三去一降一补”等措施也有助于应对冲击。中国税法与美国的区别很大，中国企业税外负担比较重，因此无法效法美国，但北京很重视特朗普减税的溢出冲击，不会无动于衷。

　　这件事比“曹德旺跑了”风波之后舆论场上的情绪性看法要复杂得多，美国的总税收并非有一个35%减到20%这两个数字所显示的那种落幅。如果那样的话，美国非垮了不可。别忘了，特朗普一年还要增加好几百亿军费呢。另外，美国减税从一漏出风声，外溢效应就开始释放了，它对中国经济接下来的冲击也不会像一些人想象得那么大。

　　中国政府的表态要以我国的经济利益为基础，而舆论场的很多声音则更多带有意识形态的兴趣，注重用简单的口号抓眼球。另外，民营企业群体影响舆论的能力比较强，舆论更容易应和它们的利益，公众对此很难分辨。

　　总之，美国出了一招，中国肯定会有所回应。中国政府想必同样注重保持本国投资环境的长期优势，不会让这个国家输掉竞争。中国政府手中的调节杠杆有很多，我们实事求是进行调整的综合能力也更强。中国人应当有足够信心，特朗普减税带来的挑战会受到重视，也一定能得到恰当的应对。