Bromance and Enemies

Published in Die Zeit
(Germany) on 19 December 2017
by Steffen Richter (link to originallink to original)
Translated from by Federica Vavala. Edited by Helaine Schweitzer.
The analysis of the U.S. National Security Strategy report is unambiguous: Russia and China are rivals of the United States. However, President Trump’s actions are not entirely consistent with this assessment.

The tone toward China and Russia is clear and harsh. In the Trump administration’s National Security Strategy, both countries are categorized as “revisionist powers” that want to “challenge American power, influence, and interests” and attempt “to erode American security and prosperity.” These are harsh words to which Beijing and Moscow have reacted in kind.

Russia in particular gets its comeuppance, as it “aims to weaken U.S. influence in the world and divide us from our allies and partners.” Moreover, Russian nuclear weapons are “the most significant existential threat to the United States.”

In the 68-page document, China is accused of having “expanded its power at the expense of the sovereignty of others,” as well as of data theft, trade deficits and “features of its authoritarian system.” But there is more: The report mentions both countries in the same breath as North Korea and Iran.

This Is about China’s Communist Party and Putin

Harsh words, fully accurate in the context of strategic analysis, with the necessary distinctions. Russia basically stands for Putin, an autocrat who cultivates a network of dependencies. He is propped up by the secret services, by oligarchs and by the military. The China that is criticized in the security report stands for the Communist Party, a strict Leninist organization that controls China’s society and economy and is currently led by Xi Jinping.

The authors of the report, who work in the United States National Security Council under H.R. McMaster, tried to blend Trump’s “America First” rhetoric with this realpolitik. However, that also led to some confusion. The report states that China is attempting to push America out of the Indo-Pacific region, to further expand its economic model and rearrange the area according to its ideas.

That is contradicted by the fact that last year in January, President Trump had already rescinded U.S. participation in the Trans-Pacific Partnership free trade zone agreement, which would have been exactly the kind of instrument that could have restrained China. However, Trump strictly rejects multilateral trade agreements; they go against his idea of creating jobs at home – “America First.”

Realpolitik and Trump’s Interpretation of Politics

According to the NSS report, Russia wants to restore its superpower status and is trying to destabilize democratic states through information technology. Nevertheless, Trump denies that such interference took place in his very own country during the U.S. presidential election in 2016, despite his intelligence agencies telling a completely different story.

It is evident that this is where realpolitik and Trump’s own interpretation of politics diverge. Thus far, his attitude toward China’s head of state and party leader Xi Jinping has been almost admiring. Trump emphasizes the “great chemistry” between Xi and him. The media were already calling it a “bromance” after the first meeting. With Putin, he acts chummy. He has recently thanked him for honoring America’s strong economic development in his yearly press conference. In return, Putin thanked Trump for the CIA’s help in preventing terrorism. Moreover, during the unveiling of the National Security Strategy, the U.S. president stated that he wants to “build a great partnership” with Russia as well as with China.

On the other hand, China and Russia, being “revisionist powers,” are now officially America’s rivals. There is, therefore, a great discrepancy between the language employed in the report and Trump’s words to Xi and Putin. It could have something to do with the fact that Trump is hoping for help from Moscow and Beijing in solving the North Korea problem. However, alternating bromance and harsh criticism is not necessarily going to make the U.S. president credible in the eyes of China and Russia.


Männerfreundschaften und Feinde

Die Analyse des US-Sicherheitsberichts ist eindeutig: Russland und China sind Gegner der USA. US-Präsident Trump macht da aber nicht ganz mit.

Der Ton gegenüber China und Russland ist deutlich und hart. In der neuen Nationalen Sicherheitsstrategie der Trump-Regierung werden beide Länder als "revisionistisch" eingestuft, sie wollten "Amerikas Macht, Einfluss und Interessen" herausfordern und würden versuchen, "Sicherheit und Wohlstand" der USA zu untergraben. Das ist harter Stoff und hat auch entsprechende Reaktionen in Peking und Moskau hervorgerufen.

Vor allem Russland bekommt sein Fett weg, es versuche "den Einfluss der USA in der Welt zu schwächen und uns von unseren Verbündeten und Partnern zu trennen". Zudem seien russische Atomwaffen "die bedeutendste existenzielle Bedrohung für die Vereinigten Staaten".

China wird in dem 68-seitigen Dokument vorgeworfen, es habe "entgegen unseren Hoffnungen seine Macht auf Kosten der Souveränität anderer ausgeweitet", dieses mit Verweis auf Datendiebstahl, Handelsdefizite und "Merkmale seines autoritären Systems". Doch damit nicht genug: Im Bericht werden beide Länder in einem Atemzug mit Nordkorea und dem Iran genannt.
Es geht um die KP Chinas und um Putin

Harter Stoff, aber in der strategischen Analyse durchaus zutreffend, wobei man differenzieren muss. Mit Russland ist im Grunde Putin gemeint. Ein Autokrat, der ein Netz aus Abhängigkeiten pflegt. Seine Stützen sind Geheimdienste, Oligarchen und das Militär. Und mit dem im Sicherheitsbericht kritisierten China ist die Kommunistische Partei Chinas gemeint, eine straff leninistische Organisation, die Gesellschaft und Wirtschaft Chinas kontrolliert und deren Chef zurzeit Xi Jinping ist.

Die Autoren des Berichtes, sie kommen vom Nationalen Sicherheitsrat der USA unter H.R. McMaster, haben versucht, Trumps America first mit dieser Realpolitik zusammenbringen. Das führte aber auch zu Unschärfen. Im Bericht wird festgestellt, dass China die USA aus der indopazifischen Region zu verdrängen versucht, sein staatlich getriebenes Wirtschaftsmodell weiter ausdehnt und die Region nach chinesischen Vorstellungen neu ordnen will.

Dem steht entgegen, dass US-Präsident Trump vergangenen Januar bereits die Teilnahme an der Freihandelszone Trans-Pacific Partnership (TPP) aufgekündigt hat – genau jenes Instrument, das Peking in diesem Sinne hätte einhegen können. Trump aber lehnt multilaterale Handelsabkommen strikt ab, sie schaden seiner Interpretation nach den Arbeitsplätzen zu Hause – America first.
Realpolitik und Trumps Politikinterpretation

Russland wolle laut dem Sicherheitsbericht seinen Großmachtstatus restaurieren und versuche, demokratische Staaten mittels Informationstechnik zu destabilisieren. Ausgerechnet vor der eigenen Haustür, bei den US-Präsidentschaftswahlen 2016, bestreitet Trump aber eine solche Einmischung – obwohl seine Geheimdienste etwas ganz anderes erzählen.

Offenbar trennt sich hier die Realpolitik von Trumps ganz eigener Politikinterpretation. Gegenüber Chinas Staats- und Parteichef Xi Jinping gab sich der US-Präsident bislang fast bewundernd. Trump betont die "großartige Chemie" zwischen ihm und Xi, bromance nannten das die Medien schon nach dem ersten Treffen, eine innige Männerbeziehung. Mit Putin gibt er sich kumpelhaft, er dankte ihm kürzlich dafür, dass dieser in seiner jährlichen Pressekonferenz die starke wirtschaftliche Entwicklung der USA gewürdigt habe, Putin bedankte sich im Gegenzug für CIA-Hilfe bei der Terrorfahndung. Und sowohl mit Russland als auch mit China wolle er "großartige Partnerschaften" aufbauen, sagte der US-Präsident bei der Präsentation des Sicherheitsberichtes.

Andererseits sind China und Russland als "revisionistische Mächte" jetzt offiziell Gegner Amerikas. Die Diskrepanz zwischen der Sprache des Sicherheitsdokuments und der Trumps gegenüber Xi und Putin ist daher groß. Sie kann zwar damit zu tun haben, dass sich Trump von Moskau und Peking Hilfe im Nordkorea-Problem erhofft. Doch Männerfreundschaft auf der einen und harte Kritik auf der anderen Seite machen den US-Präsidenten in China und Russland nicht unbedingt glaubwürdig.
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