The U.S. president took to Twitter to announce the dismissal of his national security advisor, H.R. McMaster, and McMaster’s replacement with this supporter of a tough and bellicose line of diplomacy.
Nine days after firing his chief diplomat, Donald Trump announced via Twitter on the evening of Thursday, March 22, that he was dismissing National Security Advisor H.R. McMaster, and replacing him with John Bolton.
While the occupant of the White House is not known for his taste in past records, he undoubtedly knows the positions of his new adviser very well. The former United States ambassador to the United Nations (who served briefly in that position) is a regular on the conservative Fox News channel and is regularly and publicly praised by the president.
By appointing Bolton, Trump knowingly adds a “hawk,” a staunch defender of preventive wars, to his team. Bolton’s extreme positions might have jeopardized a nomination to a position for which Senate confirmation was required. However, the national security advisor serves only at the pleasure of the president.
Militant Supporter of the 2003 Invasion of Iraq
Recently, the former diplomat has publicly expressed his desire for a show of strength regarding Iran and North Korea, although he has welcomed the proposed meeting between the president and his North Korean counterpart, Kim Jong Un.
After the replacement of the moderate secretary of state, Rex Tillerson, with the “hawk,” Mike Pompeo, at the State Department, Bolton’s return to power can only worry the European signatories of the Iran nuclear accord forged by Trump’s Democratic predecessor, Barack Obama. Only a few weeks from the May 12 deadline, the camp of those arguing for an exit from this compact has been bolstered by the Republican administration.*
The choice of Bolton may be surprising given the role played by this “hawk” in the U.S. invasion of Iraq in 2003. During the Republican presidential primary campaign, Trump did not mince words when describing Republican President George W. Bush’s Iraq initiative. “The single worst decision ever made,” he said, insisting that it represented $4 trillion spent for nothing.** “We have done a tremendous disservice not only to the Middle East, we've done a tremendous disservice to humanity,” Trump added, thus arousing suspicion of his isolationist tendencies. At the time, Bolton had actively advocated for the overthrow of the Iraqi dictator, Saddam Hussein, joining the neoconservative current that prevailed with Bush in power. Bolton may have regretted some of the decisions made following the regime’s collapse, but he never questioned the merits of an intervention supported by baseless accusations about weapons of mass destruction.
Virulent Anti-Communism and Constant Warmongering
Such warmongering is a constant with Bolton. While attending the prestigious Yale University, this son of a modest, virulently anti-communist family did not demonstrate against the Vietnam War like most of his classmates, including Bill Clinton and Hillary Rodham. After becoming an attorney, he practiced in several firms while militating in the conservative ranks. He became close to the powerful North Carolina Republican Sen. Jesse Helms, who harbored nostalgia for racial segregation. Helms supported Bolton during the Ronald Reagan and George H.W. Bush administrations.
Bolton constantly defended a Republican hard line at the State Department and at the Justice Department. After Democrat Bill Clinton’s two terms, he returned to diplomacy following George W. Bush’s victory in 2000, again supported by Helms, who became chairman of the powerful Committee on Foreign Affairs. Bolton then became under secretary of state for arms control.
Under Bolton’s leadership, the United States defeated a United Nations convention banning chemical weapons, acting in the name of U.S. security interests. Bolton also advanced the argument of American sovereignty to justify Washington’s withdrawal from the International Criminal Court created in 2002. After his re-election in 2005, George W. Bush gave Bolton the post of United Nations ambassador despite hesitation in the Senate, taking advantage of a congressional recess to do so. Lacking a green light from the Senate, Bolton was forced to leave office after one year.
After the Democrats’ return to power following Barack Obama’s victory, Bolton retreated to one of his bases, the American Enterprise Institute, a conservative think tank, and unsuccessfully ran for the Republican presidential nomination in 2012 and 2016. On Fox News, he tirelessly criticized the White House’s diplomatic decisions and any concession to multilateralism. He warmly welcomed Brexit, this “dagger pointed at the heart of the EU,” as he put it. Bolton and Donald Trump hold so many shared positions that at one point, after Trump’s victory in November 2016, the idea of his appointment to the post of Secretary of State was floated as a possibility.
A Particularly Unstable Administration
This third appointment to a strategic post in just over a year sets a new record for a particularly unstable administration in which there has been turnover in more than 40 percent of the key positions, according to Kathryn Dunn Tenpas, a governance expert at the Brookings Institution. The first person to hold the position, former Gen. Michael Flynn, who was rewarded for his early commitment to Trump during the presidential campaign, had to step down after just three weeks at the White House for having lied to the vice president about his conversations with the Russian ambassador then posted to Washington.
The choice of active general H.R. McMaster reassured moderates. However, McMaster did not know how to build a relationship of trust with the president. The long presentations he favored quickly annoyed Trump. Just like Secretary of State Tillerson, McMaster had to endure a public humiliation when the president tweeted criticism of part of a speech McMaster gave during a Munich conference on security in February. McMaster’s dismissal took place in the same manner as that of the former head of petroleum giant ExxonMobil: on Twitter.
*Editor’s note: According to the Iran nuclear deal, the president must periodically agree to waive the nuclear sanctions against Iran that remain effective under U.S. law. The next waiver deadline is May 12.
**Editor’s note: Although accurately translated, Trump’s remarks about an expenditure of $4 trillion could not be precisely verified. Trump was quoted by CNN as saying: "We've spent $4 trillion trying to topple various people that, frankly, if they were there and if we could have spent that $4 trillion in the United States to fix our roads, our bridges, and all of the other problems – our airports and all the other problems we have – we would have been a lot better off, I can tell you that right now.”
John Bolton, un « faucon » pour Donald Trump en politique étrangère
Le président des Etats-Unis a annoncé sur Twitter le limogeage de son conseiller à la sécurité nationale, H. R. McMaster, et son remplacement par ce partisan d’une ligne diplomatique dure et belliqueuse.
Neuf jours après avoir renvoyé son chef de la diplomatie, Donald Trump a annoncé dans la soirée du jeudi 22 mars, sur Twitter le limogeage de son conseiller à la sécurité nationale, H. R. McMaster, et son remplacement par John Bolton.
Si le locataire de la Maison Blanche n’est pas réputé pour son goût pour les dossiers, il connaît sans doute dans le détail les positions de son nouveau conseiller. L’ancien – et bref – ambassadeur américain aux Nations unies est en effet un chroniqueur régulier de la chaîne conservatrice Fox News, régulièrement encensée publiquement par le président des Etats-Unis.
En nommant John Bolton, M. Trump s’adjoint donc en toute connaissance de cause les services d’un « faucon » assumé, grand défenseur des guerres préventives. Ses positions maximalistes auraient pu contrarier une nomination à un poste pour lequel une confirmation par le Sénat était requise. Le poste de conseiller à la sécurité nationale, cependant, ne relève que du bon plaisir du locataire de la Maison Blanche.
Militant actif pour l’invasion de l’Irak en 2003
Au cours des derniers mois, l’ancien diplomate de choc a souhaité publiquement l’emploi de la manière forte à propos de l’Iran comme de la Corée du Nord, même s’il s’est félicité du projet de rencontre entre le président des Etats-Unis et son homologue nord-coréen, Kim Jong-un.
Après le remplacement du modéré Rex Tillerson par le « faucon » Mike Pompeo au département d’Etat, le retour aux affaires de John Bolton ne peut qu’inquiéter les signataires européens de l’accord sur le nucléaire iranien forgé par le prédécesseur démocrate de Donald Trump, Barack Obama. A quelques semaines seulement de la date butoir du 12 mai, le camp des partisans d’une sortie périlleuse de ce compromis est renforcé au sein de l’administration républicaine.
Le choix de M. Bolton peut surprendre compte tenu du rôle joué par cet autre « faucon » dans l’invasion de l’Irak par les Etats-Unis en 2003. Pendant la campagne des primaires républicaines, Donald Trump n’avait pas eu de mots assez durs pour qualifier l’initiative du président républicain George W. Bush. « La pire des pires décisions jamais prises », n’avait-il cessé d’assener, insistant sur les « quatre mille milliards de dollars dépensés pour rien ». « Nous avons rendu un très mauvais service au Moyen-Orient, et un très mauvais service à l’humanité », ajoutait encore M. Trump, alors suspecté de tentations isolationnistes.
John Bolton avait milité activement à l’époque en faveur du renversement du dictateur irakien, Saddam Hussein, avec le courant néoconservateur qui s’était imposé aux côtés de M. Bush. Il a pu regretter par la suite certaines des décisions prises après l’effondrement du régime. Il n’a jamais remis en cause, en revanche, le bien-fondé d’une intervention étayée par des accusations sans fondement à propos de programmes d’armes de destruction massive.
Anticommunisme virulent et bellicisme constant
Ce bellicisme est une constante chez John Bolton. A Yale, l’université prestigieuse intégrée par ce fils de famille modeste, anticommuniste virulent, il ne manifeste pas contre la guerre au Vietnam comme la majorité de ses condisciples, dont Bill Clinton et Hillary Rodham. Devenu avocat, il exerce dans plusieurs cabinets tout en militant dans les rangs conservateurs. Il se rapproche du puissant sénateur républicain de Caroline du Nord Jesse Helms, un nostalgique de la ségrégation raciale. Ce dernier le parraine auprès des administrations de Ronald Reagan et de George H. Bush.
John Bolton défend avec constance une ligne dure républicaine au département d’Etat – l’équivalent du ministère des affaires étrangères –, comme à celui de la justice. Après les deux mandats du démocrate Bill Clinton, il retrouve la diplomatie à la faveur de la victoire sur le fil de George W. Bush, en 2000, à nouveau épaulé par Jesse Helms, devenu président de l’influente commission des affaires étrangères. Il est alors secrétaire d’Etat adjoint chargé du contrôle des armes.
Sous son impulsion, les Etats-Unis mettent en échec une convention bannissant les armes chimiques sous l’égide des Nations unies, au nom de leurs intérêts de sécurité. John Bolton avance également l’argument de la souveraineté américaine pour justifier le retrait de Washington de la Cour pénale internationale créée en 2002. Après sa réélection, en 2005, M. Bush l’impose au poste d’ambassadeur aux Nations unies en dépit de la défiance du Sénat, en profitant d’un congé du Congrès. Faute d’un feu vert des sénateurs, John Bolton est contraint de quitter ses fonctions au bout d’un an.
Après le retour aux affaires d’une administration démocrate à la suite de la victoire de Barack Obama, John Bolton se replie sur l’une de ses bases, l’American Enterprise Institute, un think-tank conservateur, et caresse à deux reprises une candidature à l’investiture républicaine, en 2012 puis en 2016, sans succès. Sur Fox News, il étrille inlassablement les choix diplomatiques de la Maison Blanche et toute concession au multilatéralisme. Il se félicite bruyamment du Brexit, ce « poignard dirigé vers le cœur du projet de l’Union européenne ». Autant de prises de positions que Donald Trump partage, au point de laisser flotter l’idée de sa nomination au poste de secrétaire d’Etat après sa victoire, en novembre 2016.
Une administration particulièrement instable
Cette troisième nomination à un poste stratégique en un peu plus d’un an établit un nouveau record pour une administration particulièrement instable dont plus de 40 % des postes clefs ont été renouvelés selon la comptabilité d’une experte en gouvernance de la Brookings Institution, Kathryn Dunn Tenpas. Le premier titulaire, l’ancien général Michael Flynn, récompensé pour un engagement précoce aux côtés de Donald Trump pendant la campagne présidentielle avait été obligé de démissionner après seulement trois semaines à la Maison Blanche pour avoir menti au vice-président sur ses conversations avec l’ambassadeur russe alors en poste à Washington.
Le choix du général d’active H. R. McMaster avait rassuré les modérés. Il n’a pas su, cependant, nouer une relation de confiance avec le président. Les longs exposés dont il s’est rendu coutumier ont vite agacé Donald Trump. Il avait dû essuyer comme le secrétaire d’Etat Rex Tillerson, une humiliation publique lorsque le président avait critiqué sur son compte Twitter une partie du discours qu’il avait tenu au cours de la conférence de Munich sur la sécurité, en février. Son sort a été tranché de la même manière que celui de l’ancien patron du géant pétrolier ExxonMobil : également sur Twitter.
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These costly U.S. attacks failed to achieve their goals, but were conducted in order to inflict a blow against Yemen, for daring to challenge the Israelis.
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