Iran, the Only Way Out for Trump Diplomacy

Published in Les Echos
(France) on 6 May 2019
by Dominique Moisi (link to originallink to original)
Translated from by Maren Daniel. Edited by Helaine Schweitzer.
America failed against the Taliban in Afghanistan, has been unable to gain a foothold in Syria, and its plan for Israeli-Palestinian peace has no chance of success. Iran, where Donald Trump’s hard line can help get him reelected in 2020, is all that remains.

Iran’s economy is beginning to collapse under the weight of American sanctions. Donald Trump’s “radicalism” feeds public discontent that only increases along with the cost of living. But before he eventually achieves his goal, the regime’s collapse, the American president, encouraged by National Security Advisor John Bolton, is reinforcing Iranian “extremism” and, in particular, the influence of Gen. Qasem Soleimani, the charismatic leader of the Al Quds Brigades, the elite body of the Guardians of the Revolution.

Keeping everything in proportion, this encouraging of the “radicals” – direct encouragement this time around – is evident in the unfailing support that Trump gives the majority in power in Israel, who have just emerged victorious from the recent elections. In the “peace plan” that the president’s son-in-law, Jared Kushner, has been working on for months, there does not even appear to be a reference to the two-state solution.

America Withdraws from the Middle East

The paradox is that Washington’s hardening with regard to Iran, just like its unconditional support for Benjamin Netanyahu, is happening within the larger context of U.S. withdrawal, both from the Middle East and the rest of the world.

To understand this apparent contradiction, there is an interesting parallel, if not a key, to interpreting the situation. In the late 1960s, America wanted to free itself from the mess it had gotten itself into in Vietnam more than anything. That required opening itself up to China and a temporary extension of the conflict in Cambodia. The direct effect of that extension was that the Khmer Rouge took power and a genocide took place in which close to a third of the population died. But the point, for Richard Nixon and his national security advisor, Henry Kissinger, was to come out on top.

Asia in the 1970s is not the Middle East today. But we can wonder if American policy toward Iran, as well as Israel, does not come from the same desire to free itself from the Middle East by hiding, behind the appearance of escalating action, the reality of the upcoming withdrawal.

An Alibi for 2020

In Washington, where I was a few days ago, my interlocutors – close to the center of power – spoke frankly. America failed in Afghanistan, they told me. The Taliban is winning. America failed in Syria; Russia won. The plan for Israeli-Palestinian peace, concocted by Kushner, President Trump’s son-in-law and adviser, has no chance of coming to fruition. It favors the Israelis far too much, but it constitutes a perfect alibi for a president running for reelection in 2020.

“Look at my record in the Middle East,” Trump could say. “I’ve tried everything to find a peace agreement between the two countries. Since I haven’t made it happen, I’m doing what constitutes your greatest wish. I’m distancing myself from a region that’s costing us far more than it is benefiting us. And I’m doing it with an excellent record: The Islamic State has been defeated and Iran cornered.”

The problem with such rhetoric is that it does not at all correspond to reality. The plan for peace is not really a plan for peace. The crumbling of the Islamic State group in Syria and Iraq does not signify the end of the terrorist organization, as the tragic events in Sri Lanka have recently shown. And the Taliban’s likely return to power in Kabul will have both a real and a symbolic impact, which will be beyond negative for America’s image in the world and in the United States: all those lives lost for nothing and millions squandered in vain. What does it matter? This rhetoric sounds good, and American voters have never made their decisions on the basis of foreign policy.

The End of a ‘Kissingerian’ Worldview

Beyond the Middle East, we might wonder if we are not witnessing the end of a certain “Kissingerian” worldview. At almost 96 years old, Kissinger is still disseminating his advice to major world figures. But Trump’s election and Xi Jinping’s position of power in China force the disciple of Niccolo Machiavelli and Otto von Bismarck to reconsider the principles that have guided his thinking and his diplomatic action.

Kissinger had a twofold ambition that can be summarized as follows: Europeanize American diplomacy, Westernize China. The first goal involved introducing more sophistication into American diplomacy, which is key to History with a big H. With Trump in power, this goal has never seemed so far off. Even for Kissinger, unpredictability and vulgarity have their limits.

The second goal, bringing Washington and Beijing closer together, is also farther off than ever. China, at the instigation of its “new emperor,” is no longer just an economic and strategic rival, but, at least in its own eyes, is an ideological alternative. Combining Confucius and Mao Zedong, Xi presents himself as the bearer of an alternative model, who, in light of the crisis currently running through Western-style democracy and capitalism, has the wind in his sails. Almost 50 years ago, Kissinger partially opened the world’s doors to China. Today, China seems eager to isolate America, if not take its place.

We frequently hear in Washington, mostly from Democrats, but not only them, that four more years of Trump would be catastrophic, not just for the United States, but for its relationship with the rest of the world. The remarks, no doubt accurate, are a bit reductive. First because “Trump began before Trump,” with Barack Obama’s refusal to enforce the “red line” in Syria. And beginning in 2020, it will be hard for his potential successor to “repair” America’s international situation. The damage has been done.





L'Amérique a échoué face aux talibans en Afghanistan, elle n'a pas su s'imposer en Syrie, et son plan de paix israélo-palestinien n'a aucune chance d'aboutir. Reste l'Iran, où la ligne dure de Donald Trump peut l'aider à se faire réélire en 2020.

L'économie iranienne commence à s'effondrer sous le poids des sanctions américaines. Le « radicalisme » de Donald Trump nourrit un mécontentement populaire qui ne fait que grandir avec l'augmentation du coût de la vie. Mais avant qu'il ne parvienne, éventuellement, à son objectif - l'effondrement du régime sur lui-même -, le président américain, encouragé sur cette voie par son conseiller à la sécurité nationale, John Bolton, renforce l'« extrémisme » iranien, et en particulier l'influence du général Qasem Soleimani , le charismatique chef des brigades Al Qods, le corps d'élite des Gardiens de la révolution.

Toutes proportions gardées, cet encouragement aux « radicaux », direct cette fois-ci, on le retrouve dans le soutien sans faille apporté par l'administration Trump à la majorité au pouvoir en Israël qui vient de sortir victorieuse des dernières élections. Dans le « plan de paix » sur lequel travaille depuis des mois le gendre du président Trump, Jared Kushner, il ne serait même plus fait référence à la solution des deux Etats.

L'Amérique se retire du Moyen-Orient
Le paradoxe est que ce durcissement de Washington à l'égard de l'Iran, tout comme ce soutien inconditionnel à Netanyahu, a lieu dans un contexte global de retrait des Etats-Unis, du Moyen-Orient sinon du monde.

Pour comprendre cette apparente contradiction, il existe un parallèle intéressant, sinon une clef de lecture. A la fin des années 1960, l'Amérique souhaitait, plus que tout, s'extraire du bourbier vietnamien. Cela passait par l'ouverture à la Chine et l'élargissement temporaire du conflit au Cambodge. Une extension qui eut pour conséquence directe l'arrivée au pouvoir des Khmers rouges et un génocide dans lequel près du tiers de la population disparut. Mais il s'agissait, pour Richard Nixon et son conseiller pour la sécurité, Henry Kissinger, de « sortir par le haut ».

L'Asie des années 1970 n'est pas le Moyen-Orient d'aujourd'hui. Mais on peut se demander si la politique américaine à l'égard de l'Iran, sinon d'Israël, ne traduit pas la même volonté de « s'extraire du Moyen-Orient » en masquant, derrière les apparences de « l'escalade de l'action », la réalité du retrait à venir.

Un alibi pour 2020
A Washington, où je me trouvais il y a quelques jours, mes interlocuteurs - proches des lieux du pouvoir - me parlaient sans détour. L'Amérique a échoué en Afghanistan, me disaient-ils. Les talibans sont en train de l'emporter. L'Amérique a échoué en Syrie, les Russes ont gagné la partie. Le plan de paix israélo-palestinien concocté par Jared Kushner, le gendre et conseiller du président Trump, n'a aucune chance de devenir réalité. Il est bien trop déséquilibré en faveur des Israéliens. Mais il constitue un parfait alibi, pour un président candidat à sa succession en 2020.

« Voyez mon bilan au Moyen-Orient, pourra dire Trump. J'ai tout essayé pour trouver un accord de paix entre les deux partis. N'y étant pas parvenu, je fais ce qui constitue votre voeu le plus cher, je prends mes distances avec une région qui nous coûte bien plus qu'elle ne nous rapporte. Et je le fais avec un excellent bilan : l'Etat islamique (EI) est vaincu et l'Iran acculé dans les cordes. »

Le problème avec cette rhétorique est qu'elle ne correspond en rien à la réalité. Le plan de paix n'en est pas vraiment un. L'effondrement de l'Etat islamique en Irak et en Syrie ne signifie pas la fin de l'organisation terroriste, comme l'ont démontré les événements tragiques intervenus au Sri Lanka. Et le retour, probable, des talibans au pouvoir à Kaboul aura un impact réel et symbolique, plus que négatif pour l'image de l'Amérique dans le monde et aux Etats-Unis : toutes ces vies gaspillées, et ces milliards dilapidés en vain. Qu'importe, cette rhétorique « sonne bien », et de toute façon les électeurs américains ne se sont jamais déterminés dans leur choix à partir de considérations de politique étrangère.

La fin de la vision « kissingérienne »
Au-delà du Moyen-Orient, on peut se demander si nous n'assistons pas à la fin d'une certaine vision « kissingérienne » du monde . A près de quatre-vingt-seize ans, Henry Kissinger continue de distiller ses conseils aux grands de la planète. Mais l'élection de Donald Trump et la présence de Xi Jinping au pouvoir à Pékin obligent le disciple de Machiavel et de Bismarck à reconsidérer les principes qui ont guidé sa pensée et son action diplomatique.

Kissinger avait une double ambition qu'il serait possible de résumer ainsi : européaniser la diplomatie américaine, occidentaliser la Chine. Le premier objectif impliquait d'introduire dans la diplomatie américaine plus de sophistication, de référence à l'Histoire avec un grand H. Avec l'arrivée de Trump au pouvoir, ce but n'a jamais paru aussi éloigné - même pour Kissinger, il y a des limites à l'imprévisibilité et la vulgarité.

Le second objectif, rapprocher Washington et Pékin, est lui aussi plus éloigné que jamais. La Chine, sous l'impulsion de son « nouvel empereur », n'est plus seulement un rival économique et stratégique pour Washington, mais bien - au moins à ses yeux - une alternative idéologique. Combinant Confucius et Mao, Xi Jinping se présente comme porteur d'un modèle alternatif qui, compte tenu de la crise que traversent la démocratie et le capitalisme à l'occidentale, a le vent en poupe. Il y a presque cinquante ans, Henry Kissinger entrouvrait à la Chine les portes du monde. Aujourd'hui, c'est la Chine qui semble animée de l'ambition d'isoler l'Amérique, sinon de se substituer à elle.

On entend souvent dire à Washington, du côté des démocrates essentiellement, mais pas seulement, que quatre années supplémentaires de Donald Trump seraient catastrophiques, non seulement pour les Etats-Unis, mais pour le rapport entre l'Amérique et le monde. La formule, sans doute juste, est un peu réductrice. D'abord parce que sur le plan de la politique étrangère « Trump a commencé avant Trump », avec le refus de Barack Obama de faire respecter « la ligne rouge » en Syrie. Et dès 2020, il sera difficile à son éventuel successeur de « réparer » la posture internationale de l'Amérique. Le mal est fait.
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