Who Pays for Trump’s Tariffs?

Published in Le Devoir
(Canada) on 23 May 2019
by Pierre Paquette (link to originallink to original)
Translated from by Kristin Dale. Edited by Arielle Eirienne.

 

 

 

As part of the trade war with China, American president, Donald Trump, raised tariffs from 10% to 25% on 200 of the 250 billion Chinese imports that are currently the target of a surtax. What’s more, he initiated the procedures for the purpose of imposing tariffs on the remaining 300-some billion Chinese imports.

The American president says he is happy to see these tariffs fill the American treasury’s vault. Several economists believe that it is American consumers and businesses who are footing the bill. So who actually is?

Welfare Theory

To help us, economists use a branch of economic science called welfare theory. This theory seeks to provide a basis for public policy choices, the best possible choice being that which maximizes the total well-being of an economy. The calculation of well-being is based on the idea of economic surplus.

Basically, there is the consumer’s surplus and that of the producer or seller. The consumer’s surplus is benefit resulting from the fact that consumers would be willing to buy a product at a higher price than what they will effectively pay, the market price. This increases their well-being. The producer’s surplus occurs when producers would have accepted a lower price for their products than the market price they will actually receive, which increases their well-being.

Paul Krugman, recipient of a Nobel Prize in Economics, perfectly illustrated this theory in the New York Times on March 3. Let’s suppose that a product imported from China costs $100 before tariffs. With tariffs, the price increases to $125. If the product is imported and bought by an American consumer, that consumer will lose $25 of well-being per product purchased. However, the government will recoup this amount in tariff revenue. Thus, there is no effect on well-being of the economy as a whole.

It is more likely that American importers will try to find the same products from other countries. By substituting Chinese imports with equivalent products imported from Vietnam that cost $115 each, the consumer’s loss of well-being will be $15 per product purchased, but they will not be compensated by tariff revenue, since Vietnamese products are not targeted by these tariffs.

But what happens if an American producer offers a product equivalent to that of China at a price of $20? In situations of underemployment, where not all resources are utilized, the consumer’s loss of $20 of well-being would be compensated by an equivalent rise in the well-being of a domestic producer.

Currently, the United States is in near full employment. This means that production of an American substitute for imported goods requires resources that are not utilized to produce another manufactured good. It is therefore a loss of $20 for the consumer that hasn’t been recouped by domestic producers, which means a net loss for the American economy as a whole.

Therefore, tariffs will raise the price of imported Chinese goods for consumers and businesses worldwide, resulting in the United States importing from other countries and causing a zero-sum game when it comes to creating American manufacturing jobs. Nothing very favorable for the country.

An American study concluded that the loss in well-being is currently $1.4 billion per month, which is $17 billion per year. It’s a negligible loss of 0.1% of America’s GDP, but contrary to Trump’s affirmations, it is a loss nonetheless.


Dans le cadre du conflit commercial avec la Chine, le président américain, Donald Trump, a haussé de 10 % à 25 % les droits de douane sur 200 des 250 milliards d’importations chinoises qui font actuellement l’objet d’une surtaxe. De plus, il a lancé les procédures en vue d’imposer des tarifs douaniers sur les quelque 300 milliards d’importations chinoises restantes.

Le président américain dit se réjouir de voir ces droits de douane remplir les coffres du Trésor américain. De leur côté, de nombreux économistes considèrent que ce sont les consommateurs et les entreprises américaines qui paient la note. Qu’en est-il effectivement ?

La théorie du bien-être

Pour nous aider, les économistes utilisent une branche de la science économique qui est la théorie du bien-être. Cette théorie cherche à donner une base à des choix de politiques publiques, le meilleur choix possible étant celui qui maximisera le bien-être total dans une économie. Le calcul du bien-être se fait à partir d’une notion qui est le surplus économique.

À la base, il y a le surplus du consommateur et celui du producteur ou du vendeur. Le surplus du consommateur est un avantage qui découle du fait que les consommateurs auraient été prêts à acheter un produit à un prix supérieur à celui qu’ils vont effectivement payer, le prix courant. Cela augmente leur bien-être d’autant. Le surplus du producteur quant à lui provient du fait que des producteurs auraient accepté de vendre leurs produits à un prix inférieur au prix courant qu’ils vont obtenir. Ceci augmente d’autant leur bien-être.

Paul Krugman, Prix Nobel d’économie, illustre parfaitement dans le New York Times (3 mars dernier) cette théorie. Supposons qu’un produit importé de Chine coûtait 100 $ avant l’imposition des tarifs douaniers. Avec les droits de douane, son prix va augmenter à 125 $. Si le produit est importé et acheté par un consommateur américain, celui-ci perdra 25 $ de bien-être par produit acheté. Par contre, le gouvernement récupérera cette somme en recette douanière. Ainsi, à l’échelle de l’ensemble de l’économie, il n’y a pas d’effet sur le bien-être.

Il est plus probable que les importateurs américains essaient de trouver les mêmes produits dans d’autres pays. En substituant des importations chinoises par un produit équivalent importé du Vietnam qui coûte 115 $, la perte de bien-être du consommateur sera de 15 $ par produit acheté, mais elle ne sera pas compensée par une recette douanière puisque les produits vietnamiens ne sont pas visés par les tarifs.

Mais qu’arrive-t-il si un producteur américain offre un produit équivalent à l’importation chinoise au prix de 120 $ ? En situation de sous-emploi où toutes les ressources ne sont pas utilisées, la perte de 20 $ de bien-être par le consommateur serait compensée par une hausse équivalente de bien-être d’un producteur national.

Actuellement, les États-Unis sont plutôt en situation de plein-emploi. Cela signifie que la production du bien américain substitut à l’importation a nécessité des ressources qui n’ont pas été utilisées à la production d’un autre bien manufacturé. Il s’agit donc une perte de 20 $ pour le consommateur qui n’est pas récupéré au net par les producteurs nationaux, donc une perte pour l’ensemble de l’économie américaine.

Donc, globalement, les tarifs font grimper les prix des biens importés de Chine pour les consommateurs et les entreprises, entraînent des substitutions de pays d’où les États-Unis importent et provoquent un jeu à somme nulle dans la création d’emplois manufacturiers américains. Rien de bien favorable pour le pays.

Une étude américaine conclut que les pertes de bien-être sont actuellement de 1,4 milliard de dollars américains par mois, soit 17 milliards par année. Une perte minime de 0,1 % du PIB américain, mais une perte quand même, contrairement aux affirmations du président Trump.
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