Chinese Experts’ Analysis of US-China Relations during Biden Administration

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前些天，《环球时报》举办年终国际问题论坛，其中一个议题是“中美关系会迎来转机吗？”与会专家学者畅所欲言，展开讨论。有以下观点:

多数专家认为，拜登执政后，中美关系互动中不可预测性下降，美国对华政策的极端性、无底线性和突然袭击性风险下降，两国关系会迎来一个比较好的缓和、认知和合作的机会。

当然，拜登政府不可能很快推出成形的对华政策。有学者打个比方，拜登对中国及世界会采取的态度像是开车在路口面对红绿灯，一看，二慢，三通过。一看，是指特朗普推特式极限施压，有疾风暴雨式的不确定性，拜登不会求助推特，也不会用极限施压，会需要时间先看看。二慢，是指不像特朗普那样当天就变脸，明天就搞另外一套。理由是拜登是主流派，他采取走程序的办法，要采取某项措施，必须与联邦政府各部门甚至国会进行商量。他会采取成本比较小、利润比较大、产出比较可观的行动。三通过，一看、二慢都是为此服务，其目标是“再次领导全球”。当然，在这过程中他必须做三件事:弥合国内的所有撕裂;把所有的路子打通，包括国会，民主党内部激烈派别和共和党反对派。在这种情况下，全球会有一个暂缓时期，美国在减 少对中国掣肘时，中美就有了一个时间窗口。

另一个较普遍的看法是，拜登上台后，美国对华战略基本轨道不会发生“根本性转折”，美国仍会把中国视为主要竞争对手。主要原因有四，其一，民族复兴是中国的战略目标，而美国是一个“山巅国”，即绝不允许别的国家超过自己。。其二，特朗普依仗7400万张选票，拒不认输，大搞“反选举结果运动”，煽动反拜登情绪，“特朗普主义”这一政治遗产，将会对拜登的对华政策略产生负面影响。其三，拜登外交团队多是少壮派，年龄都在四五十岁，美国外交领域的新一代战略人士不太愿意给中国机会。其四，美国外交政策由两个轮子组成，一个是美国国家利益，一是美国价值观。特朗普时代只重视美国国家利益而不重视美国价值观，拜登当选后，美国对华政策中美国价值观开始复苏。因此，中美关系乃至中国外部环境将面临更加严峻复杂的挑战。

也有专家认为，拜登可能要换一种方式做特朗普没有做到的事情。从数据来看，拜登任副总统时，中国的GDP才4万多亿美元，现在已达I4.4亿美元，今年中国的GDP可能追到美国的75%。拜登知道，他做副总统时对中国的方式已经行不通，同时特朗普的做法也是损害美国的，所以他要换一种方式做特朗普没做到的事情，即阻止中国崛起。

专家普遍认为，从策略上看，中美关系有转变的机会。拜登表示，他当总统第一天会带美国重返巴黎气候协定，中国也已经做出碳中和的承诺，走到美国前面了，所以拜登在这方面会同中国合作。此外，在世界卫生组织内和抗击新冠疫情问题上，中美合作的机会会增多，还有朝鲜半岛核问题、伊朗核问题、核安全、能源安全等领域，都有合作的机会。美国国内外问题成堆，在策略上会就一些问题同中国合作。总之，战术层面会带来一些变化，而且是好的变化。

有发言者指出，中美关系处于“不确定的稳定期”。“不确定”源于两个技术性原因。首先是美国政府类似国务院、国安会正司局长以上的官员全部都要更换;其次是拜登组阁后需要政策重审，这需要大约半年的过渡期。“稳定”则是因为在过去一一年，中美利益都严重受损，双方都感受到继续恶化的压力，必须有所收敛。因此，拜登上台后，中美关系会有一个“间歇期”，这对美国来说门是一个喘息，对中国来讲是“冷静处理期”。这个时间可能需要一年到一年半。

对于中美关系的未来，有专家认为会维持“不确定”的特点。首先，中美双方都不会改变自己的战略目标和政策，在过渡期后是否会继续对撞？其次，在中美双方保持战略强硬的前提下，双方如何互动也是不确定的。假如像过往那样互动，那么不确定的稳定期就是一个间歇期，中美会继续斗下去，甚至变得更糟糕。如果经过这段时期后双方能理智互动，中美关系就会出现转机。

与会者指出，中国方面对中美关系的重视，远远超过美国对两国关系的重视。“基本上就是只要有1%改善中美关系的机会，中国方面会付出100%的努力，并希望努力会成功。美国也应相向而行。”（劳木）