Since Thursday, Republican representatives and observers have accused Joe Biden, who has signed approximately 20 executive orders in three days, of governing like a dictator without consulting Congress and without keeping his promise of bringing people together.
The image isn’t a good one: Biden got down to business as soon as he came to power on Wednesday by signing a pile of executive orders: the fight against COVID-19, climate change, and changing the cap on immigration. The new president wants to show Americans and the rest of the world that he was already at work implementing his new ambitious political program. However, it only took a few hours for him to be quickly caught up in partisan conflicts, a Congress that he does not fully control and a pandemic that is difficult to stop.
Television cameras have been invited into the Oval Office every day since the president's inauguration. After he had signed about 10 executive orders on Wednesday, Biden enacted eight others on Thursday and an additional two on Friday. The president wanted to “roll up his sleeves and get going,” according to his Press Secretary Jen Psaki.
But since Thursday, Republican representatives and observers have accused Biden of governing like a dictator, without consulting Congress and without respecting his promise to bring people together. “These executive orders and proposals — bypassing Congress ... do not represent an agenda to unify the country” criticized Andy Barr, Republican representative of Kentucky.
Arkansas Sen. Tom Cotton, who is one of the potential candidates for the next presidential election, deplored the fact that on his first day, Biden reversed a series of policies laid out by Donald Trump — overturning the entry ban into the country for nationals of several Muslim countries; the ban on access to work permits for illegal immigrants who entered the U.S. as minors; the construction of the border wall with Mexico; and the Keystone XL pipeline. “The president preached unity from the inaugural stand, yet he signed [a series] of executive orders,” criticized Cotton on Fox News, arguing that it was “not a good start.”*
In three days, the president has signed more than three times the total number of executive orders enacted by Trump in all of 2017 (19 compared to 55).
“So far Biden has talked like a centrist but governed from the radical left”, Sen. Marco Rubio said on Twitter. He is also a probable Republican candidate for the presidency in four years.
Reluctance in Congress
Furthermore, Rubio and Cotton have immediately rejected the bill on immigration brought to Congress by the new president. Biden also hopes to offer a pathway to American citizenship for some 11 million undocumented immigrants and is investing in technology to secure the border with Mexico, instead of Trump’s desired wall, a bill that is “doomed to fail,”* Rubio stated this week even before Biden had officially become president.
Likewise for his $1.9 trillion COVID-19 stimulus package. Even more moderate Republican senators, whom the Democrats will need if they want to pass it, seem to be opposing it.
Sen. Mitt Romney from Utah recalled that Congress had just adopted a plan for $900 billion; “I’m not looking for a new program in the immediate future.” Sen. Susan Collins from Maine noted that the $900 billion plan, voted on at the end of December, was not yet entirely distributed, and that a new stimulus package, twice as large, seems “premature.”
The Democrats have resumed control of the Senate this week. The upper chamber is split 50-50; therefore, it is Vice President Kamala Harris who breaks all ties. But the Democrats need to get 60 votes in order to avoid a filibuster, which allows for bills to be delayed or blocked.
An Already Entrenched Pandemic
In addition to obstacles to his political ambitions, Biden has also inherited a country already ravaged by the pandemic. The U.S. surpassed 400,000 deaths on Tuesday. More than 24 million Americans have contracted COVID-19.
The president, who has made the fight against COVID-19 his absolute priority for the start of his term, has proposed an ambitious stimulus package to get the American economy back on its feet. He has also commanded the procurement of equipment to enhance the country’s vaccination capacity; the creation of 100 federal vaccination centers; and the wearing of face masks in all places under federal jurisdiction, as well as on all inter-state transport. As for the rest of the country, Biden has launched the “100-day mask challenge," in order to attempt to convince the American public to adopt the practice ridiculed by his predecessor for a year.
The objective of vaccinating 100 million Americans within his first 100 days seems to be underway. The United States is already vaccinating approximately a million people a day. But at this rate, it will take more than a year to give two doses of the vaccine to the 209 million adult Americans, warned Celine Gounder, M.D., one of the members of the U.S. COVID-19 Advisory Board.
The Biden team’s vaccination strategy, however, has come a long way since the Trump government long deprived them of information, noted Benjamin Brunjes of the University of Washington. “Rather than being able to get to work immediately, Joe Biden must first understand that state of the situation. [...] There needs to be a timeline,”* stated the associate professor of public policy.
It All Depends on Uncooperative States
Meanwhile, the president continues to express the need for citizens to practice social distancing and to wear masks. Yet, school safety guidelines and the safe reopening of schools and businesses rest under the jurisdiction of states, according to William Resh. The wearing of masks, ordered this week by Biden at a federal level, remains a symbolic gesture. “It is essentially about setting an example,”* concludes the associate professor at the School of Public Policy of the University of Southern California.
A survey at that university revealed this week that only 51% of Americans wear a mask when they come into close contact with members of a different family group.
Mr. Resh nevertheless estimates that President Biden may have an important “power of persuasion” over state leaders, notably by attaching conditions to certain financial aid programs, as is often the case in deals between the Canadian government and its provinces — or even by threatening to impose certain regulations regarding the protection of workers, for example.
Simply having the president hammer home a message consistent with that of public health authorities could also help convince states and citizens to change their behaviors. “There has already been progress”* compared to the previous government, professor Resh points out.
A study carried out among average voters revealed that respondents didn’t know whom to listen to given that President Trump and the Center for Disease Control advocated different approaches. “When there is a uniformity in message between government agencies and the president, especially during a public health crisis, it is likely at the very least to have a marginal influence on public opinion and their behaviors.”*
Biden recognizes that he will not be able to turn the tide for a few months. It is predicted that the number of deaths in the United States is at risk of passing half a million in February. “But let me be clear, we will get through this,” he promised, in spite of it all.
*Editor's Note: Although accurately translated, the quoted passages could not be independently verified.
Joe Biden: des ambitions rapidement freinées par la dure réalité
Dès jeudi, élus et observateurs républicains reprochaient à Joe Biden, qui a signé en trois jours une vingtaine de décrets, de gouverner comme un autocrate, sans consulter le Congrès et sans respecter sa promesse de se faire rassembleur.
L’image n’était pas fortuite : Joe Biden s’est attelé à la tâche dès son arrivée au pouvoir mercredi en signant une pile de décrets présidentiels. Lutte contre le coronavirus et les changements climatiques, changement de cap en immigration. Le nouveau président voulait montrer aux Américains et au reste du monde qu’il était déjà au travail afin de mettre en œuvre son ambitieux programme politique. Il n’a cependant fallu que quelques heures pour qu’il soit rapidement rattrapé par les luttes partisanes, un Congrès qu’il ne contrôle pas tout à fait et une pandémie difficile à freiner.
Les caméras de télévision ont été invitées dans le Bureau ovale tous les jours, depuis l’intronisation du nouveau président. Après qu’il eut signé une dizaine de décrets mercredi, Joe Biden en a promulgué huit autres jeudi et deux derniers vendredi. Le président voulait « se remonter les manches et se mettre au travail », a souligné son attachée de presse Jen Psaki.
Mais dès jeudi, élus et observateurs républicains reprochaient à Joe Biden de gouverner comme un autocrate, sans consulter le Congrès et sans respecter sa promesse de se faire rassembleur.
« Ces décrets et ces mesures — qui contournent le Congrès — […] ne représentent pas un programme visant à unifier le pays », a reproché le représentant républicain Andy Barr, du Kentucky.
Le sénateur Tom Cotton, de l’Arkansas, qui fait partie des candidats pressentis pour la prochaine élection présidentielle, a déploré que Joe Biden ait cassé dès son premier jour une série de politiques du président Donald Trump — en annulant l’interdiction d’entrée pour les ressortissants de certains pays musulmans, la fin de l’accès à un permis de travail pour les immigrants arrivés illégalement aux États-Unis lorsqu’ils étaient mineurs, la construction du mur à la frontière avec le Mexique ou celle de l’oléoduc Keystone XL.
« Le président a prêché les vertus de l’unité, depuis la scène de la cérémonie d’intronisation, mais ensuite, dans le Bureau ovale, il a signé [une série] de décrets », a reproché le sénateur Cotton sur les ondes de Fox News, en arguant que c’est « un mauvais départ ».
Le président Biden a signé, en trois jours, plus du tiers du nombre total de décrets adopté par Donald Trump en un an en 2017 (19 contre 55).
« Le président Biden parle comme un centriste, mais il gouverne comme quelqu’un de l’extrême gauche », a renchéri sur Twitter le sénateur Marco Rubio, lui aussi un probable candidat républicain pour la présidentielle dans quatre ans.
Réticences au Congrès
Les sénateurs Rubio et Cotton ont en outre rejeté d’emblée le projet de loi en matière d’immigration confié au Congrès par le nouveau président. Joe Biden souhaite ainsi offrir un parcours vers la citoyenneté américaine à quelque 11 millions d’immigrants sans papiers et miser sur la technologie pour sécuriser la frontière avec le Mexique plutôt que le mur qu’espérait Donald Trump. Un projet de loi « voué à l’échec », a tranché le sénateur Rubio cette semaine avant même que Joe Biden ne devienne officiellement président.
Idem pour son plan de relance pour la COVID-19 de 1900 milliards de dollars américains. Même les sénateurs républicains les plus modérés, dont les démocrates auront besoin s’ils veulent le faire adopter, ont semblé s’y opposer.
Le président Biden parle comme un centriste, mais il gouverne comme quelqu’un de l’extrême gauche
— Marco Rubio
Le sénateur Mitt Romney, de l’Utah, a rappelé que le Congrès venait d’adopter un plan de 900 milliards de dollars. « Je ne cherche pas de nouveau programme dans un avenir immédiat. »
La sénatrice du Maine, Susan Collins, a quant à elle noté que ces 900 milliards, votés fin décembre, n’ont pas encore été entièrement distribués. Un nouveau plan de relance deux fois plus gros lui semble « prématuré ».
Les démocrates ont repris le contrôle du Sénat cette semaine. La Chambre haute étant répartie 50-50, c’est la vice-présidente Kamala Harris qui tranchera les votes à égalité. Mais les démocrates ont besoin d’atteindre 60 votes pour éviter le « filibuster » qui permet de retarder ou de bloquer des projets de loi.
Une pandémie déjà enracinée
Outre ces obstacles annoncés à ses ambitions politiques, Joe Biden a également hérité d’un pays déjà ravagé par la pandémie. Les États-Unis ont franchi le cap des 400 000 morts mardi. Plus de 24 millions d’Américains ont attrapé le coronavirus.
Le président, qui a fait de la lutte contre la COVID-19 la priorité absolue de son début de mandat, a proposé son ambitieux plan de relance pour remettre l’économie américaine sur pied. Il a aussi commandé l’approvisionnement d’équipement pour bonifier la capacité de vaccination du pays, commandé la mise sur pied de 100 centres de vaccination fédéraux et ordonné le port du masque dans tous les lieux sous autorité fédérale, de même qu’à bord des transports inter-États. Pour ce qui est du reste du pays, Joe Biden a lancé le défi « 100 jours masqués », afin d’essayer de convaincre les Américains d’adopter cette pratique ridiculisée par son prédécesseur depuis un an.
L’objectif de vacciner 100 millions d’Américains dans ses 100 premiers jours semble en voie d’être atteint. Les États-Unis vaccinent déjà environ un million de personnes par jour. Mais à ce rythme, il leur faudra plus d’un an pour fournir deux doses de vaccin aux 209 millions d’adultes américains, a prévenu l’une des membres du comité consultatif du gouvernement, la Dre Celine Gounder.
La stratégie de vaccination de l’équipe Biden part cependant de loin, puisque le gouvernement Trump les a longtemps privés de séances d’information, note Benjamin Brunjes de l’Université de Washington. « Plutôt que de pouvoir se mettre au travail immédiatement, Joe Biden doit commencer par comprendre l’état de la situation. […] Il faut prévoir un délai », note ce professeur adjoint de politique publique.
Tout dépend d’États récalcitrants
En attendant, le président martèle donc que les citoyens devront continuer de pratiquer la distanciation physique et de porter le masque. Or, les consignes en la matière et la réouverture sécuritaire des écoles et des entreprises relèvent des États, rappelle William Resh. Le port du masque ordonné par Joe Biden au fédéral cette semaine demeure donc symbolique. « Il s’agit essentiellement surtout de donner l’exemple », résume ce professeur associé à l’École de politiques publiques de l’Université de Californie du Sud.
Un sondage de cette université révélait cette semaine que seuls 51 % des Américains portent un masque lorsqu’ils sont en contact étroit avec des membres d’une autre famille.
M. Resh estime néanmoins que le président Biden peut avoir un important « pouvoir de persuasion » sur les dirigeants des États, notamment en assortissant de conditions certains programmes d’aide financière — comme le fait souvent le fédéral avec les provinces au Canada — ou encore en menaçant d’imposer certaines réglementations en matière de protection des travailleurs, par exemple.
Le simple fait pour le président de marteler un « message cohérent » avec celui de ses instances de santé publique pourrait en outre aider à convaincre les États et leurs citoyens de modifier leurs comportements. « Ce serait déjà un progrès » par rapport au gouvernement précédent, fait valoir le professeur Resh.
Car une étude qu’il a menée auprès d’électeurs moyens a révélé que ces derniers ne savaient qui écouter lorsque le président Trump et le Centre pour le contrôle et la prévention des maladies prônaient des approches différentes. « Lorsqu’il y a uniformité du message entre les agences gouvernementales et le président, surtout lors d’une crise de santé publique, cela est susceptible d’avoir au moins une influence marginale sur l’opinion publique et son comportement. »
Joe Biden a reconnu qu’il ne parviendra pas à renverser la cadence avant quelques mois. Le bilan des morts aux États-Unis risque de dépasser un demi-million en février, a-t-il prévenu. « Mais permettez-moi d’être clair : nous allons nous en sortir », a-t-il promis malgré tout.
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These costly U.S. attacks failed to achieve their goals, but were conducted in order to inflict a blow against Yemen, for daring to challenge the Israelis.