The Last Thing Needed in Cross-Strait Relations: Mutual Hatred

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星期透視／兩岸最不需要的就是相互仇視

美國總統拜登從川普手上接收了一個既分裂又失格的國家，他上任後最大挑戰是恢復美國建立與捍衛的秩序（order）。

首先是國內秩序，拜登要努力控制冠狀病毒疫情、消弭紅州與藍州的對立、緩和兩黨極端化的趨勢、重建對民主制度的信心、促進種族平等。其次是國際秩序，維護美國所建立的制度與規範，推動多邊主義外交，恢復盟邦與夥伴對美國的信心。

美國的印太事務則是由歐巴馬時期「重返亞太」的規畫與執行者坎伯（Kurt Capmbell）負責協調，他最近撰文指出在印太地區重建秩序，需要維持權力平衡與秩序的合法性，盟邦對此的支持則成為不可或缺。雖然他主張現實主義的權力平衡，但是他不同意在此主義下，讓中共在印太地區享有與其經濟實力相當的勢力範圍。

拜登政府仍將中國大陸視為最嚴峻的競爭對手，但是強調競爭下的共存與合作。美國必須加強自身的威懾能力，維持在軍事事務、關鍵技術創新和研發的全球領導地位，在區域平衡下與中國大陸競爭，包括南海、科技、台灣，與網路。同時與中國大陸在防疫、氣候、經濟、武器管控等議題合作。雙方關係進入大家熟悉的鬥而不破，雙方關係的另一個面向，是即使有合作，也會是合而不固。

在兩岸平衡政策下，拜登將逐漸回到美國傳統的一個中國「政策」，鼓勵兩岸對話、降低緊張。同時在兩岸保持戰略模糊的立場，嚇阻中共對台用武，同時表明不支持台灣獨立，但支持台灣擴大國際活動空間，加入不以國家主權為單位的國際組織。

美國印太政策的成效，主要取決於此區域的權力分配情況，據國際貨幣基金統計，二○二○年中國大陸國內生產總值已達美國的百分之七十，差距之小前所未有；地緣政治學者認為就如美國將加勒比海視為內海一般，中國大陸也將尋求在南海建立其勢力範圍。

中共在歷經川普近三年強硬遏制下，已經深刻意識自力更生的迫切，也清楚理解自己的底線與底氣。中共將透過「十四五規劃」，在關鍵科技上尋求創新與自主，在國際上則善用統一戰線，藉著主導「區域全面經濟夥伴協定」及簽署「中歐投資協定」，尋求反對貿易保護主義的合作平台，同時在印太建立勢力範圍。

美國的兩岸政策已重開機，回歸美國傳統制度與價值，包括最近拜登下令禁止「以病毒起源的地理位置」稱呼新冠肺炎，避免引起種族歧視與助長仇外情緒。雖是小小的改變，卻展現了包容與偉大，一個以自己制度與價值為傲的國家，就不需要以詆毀與仇視對方的方式，來凸顯自己的優越。

我國領導者應認清當前國際政治本質，要推行平衡的政策與具備同理心的胸懷，追隨美國是現實需要，但不要忘了經營中國大陸。當前大陸政策最需要的，是改善兩岸氛圍與展現善意；作為第一步，可以仿效拜登總統下令禁止對大陸使用歧視性語言與宣傳，鼓勵兩岸多面向交流，展現我們的自信心。現在兩岸最不需要的是相互仇視，如果與大陸十四億人民為敵，那才是我們最大的威脅與悲劇。

（作者為政治大學東亞所名譽教授）