Can Biden Spark Economic Recovery by Throwing Money Around?

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拜登大撒幣 能刺激經濟復甦嗎

美國總統拜登新刺激計畫，能不能再度讓美國扮演世界經濟火車頭，加速全球復甦，是國際頭條大事。

三月卅一日，拜登提出第二套基礎建設一攬子計畫。這個計畫反映拜登全面振興經濟願景和路線。他同時將公司稅率，從廿一％上調至廿八％，挹注振興計畫資金來源。這項計畫外界稱為「兩倍速印鈔救市大撒幣」。

新刺激計畫究竟可不可能落實，有幾個問題須先釐清。第一，規模龐大力度空前的計畫，乃採「分步走策略」，全程必須耗時八年以上，各方懷疑在其任內，無實現的可能。

實際上，拜登宣布的祇是第一部分，規模僅二點六兆美元，低於此前預測的三至四兆美元；不過，路透報導拜登應會在四月下旬提第二部分，至少再加二兆美元。固然，第一部分國會通過不至有罣礙，但第二部分國會能不能全盤接受，尚屬未定之天？

第二，新計畫的宏大目標，是為發揮大政府作用，「重建新美國夢的更美好未來」；既要聚焦於短期內加快從疫情中復甦步伐，也希望借此改變飽受詬病的長期問題，包括：基建設施落後、族群不公不義不平等加劇，及應對氣候變遷等課題。同時，拜登也計畫進行「一次性資本投資」，提高美國全球競爭力。

整體看，即便是第一部分計畫政策目標都嫌龐雜，不易立竿見影。

第三，跨國智庫認為，第一部分基建支出，將進一步推高聯邦預算赤字，惡化美國的「財政斷崖」，美國可能「歐豬五國化」。另外，拜登加徵企業稅做法，將更加惡化國內投資營商條件，導致國際投資不來，本土廠商將業務向海外遷移，對實體經濟部門成長，產生負向影響。

如此龐大計畫，必將引發新一輪政治角力，肇致國內更加撕裂動盪；是則，遑論重返全球領袖地位。