China and Russia: 2 headaches for the New American President

Published in L'Actualité
(Canada) on 17 June 2021
by Rafael Jacob (link to originallink to original)
Translated from by Millie Gibson. Edited by Jamye Sharp.
It is no coincidence that Biden’s first major trip abroad will focus on these two powers. He will face several challenges in his mission to stand up against Beijing and Moscow’s dictatorial regimes.

A theme is already emerging in the budding foreign policy of U.S. President Joe Biden: The 21st century will be the stage for significant conflict between democracies and autocracies.

China

Despite the many contrasts between Donald Trump and Biden’s administrations, there is at least one major international topic on which we seem determined to ensure some continuity: China.

After an initial review of the tariffs put in place by Trump, Biden’s team has indicated their intention to maintain the present policies, at least for now. In the spring, the first bilateral meeting between diplomatic leaders from the two countries, which took place in Alaska, proved to be particularly heated. What’s more, Biden and Secretary of State Antony Blinken have both made it clear they desire to fight back against China’s increasing power.

Where Biden is different from the Trump era is in his willingness to bank on multilateralism to apply this counterpower. However, if he is planning on teaming up with the United States’ traditional allies to face Beijing, few of them seem to want to adopt such a hardened position. The evidence: In their communication on June 14, NATO members were unable to agree on a stronger term than “systemic challenge” to describe China.

When the time comes for the American president to call for a united front to enforce concrete policies directly against China, he may face a cluster of resistance, including from allied democratic countries.

Russia

The game against the Russians does not look particularly easy. After three successive presidents — George W. Bush, Barack Obama and Trump — who believed they could distinguish themselves from their predecessors by improving relations with Moscow, nobody in Washington is under any illusions anymore. Geopolitical disputes between the United States and Russia are both real and long-lasting.

In fact, the list of sources of tension between the two countries has grown in recent months, with an increase in cyberattacks against American companies and government agencies, which come not only from Russia but elsewhere, possibly committed with the Russian government’s blessing.

A few days ago, Russian President Vladimir Putin added a further layer of provocation, giving an interview to U.S. network NBC, in which he described Trump as a “talented individual” and denied playing any role in the imprisonment and torture of his main political opponent in Russia, Alexei Navalny, while refusing to promise the activist’s release from prison alive. When asked if he was a killer, Putin dodged the question.

That set the scene for the bilateral meeting between Biden and Putin in Geneva, Switzerland, on Wednesday. However, despite the new American president’s desire to project a powerful image in front of his Russian counterpart, a key question remains on the eve of the summit: What can the United States and its allies really do about Russian influences, and in some cases, acts of aggression?

They have already expelled Russia from the Group of Seven (which, we must remember, was previously the Group of Eight), imposed a multitude of diplomatic and economic sanctions throughout the years, and published all kinds of diplomatic statements condemning the regime. Even after all these efforts, it’s hard to see any concrete results, to say the least.

At the end of the day, whether it is with China and Russia, nobody wants an escalation of tensions that could descend into armed conflict. However, the methods employed until now, including those used by the new American president, are no miracle solution. The United States and its allies are perhaps more challenged than they dare to admit by the task of having to deal with, at least in the short term, a more polarized world in which democracy doesn’t necessarily always have the last word.


Chine et Russie : deux casse-têtes pour le nouveau président américain

Ce n’est pas un hasard si le premier grand voyage à l’étranger du président Joe Biden met en relief ces deux puissances. Pour se tenir debout devant les régimes dictatoriaux de Pékin et de Moscou, il devra relever plusieurs défis.

Un thème émerge déjà de la politique étrangère naissante du président des États-Unis, Joe Biden : le XXIe siècle sera le théâtre d’un affrontement fondamental entre démocraties et autocraties.

Chine

Malgré tous les contrastes entre les administrations de Donald Trump et de Joe Biden, il y a au moins un dossier international majeur sur lequel on semble déterminé à assurer une continuité : la Chine.

Après une révision préliminaire des politiques tarifaires mises en place par Trump, l’équipe Biden a signalé son intention de les garder telles quelles, du moins pour l’instant. Au printemps, la première rencontre bilatérale entre les leaders diplomatiques des deux pays, en Alaska, s’est avérée particulièrement houleuse. De plus, le président Biden et le secrétaire d’État, Anthony Blinken, ont tous deux martelé leur désir de contrer la montée en puissance de la Chine.

Là où Biden se distingue de l’ère Trump, c’est par sa volonté de miser sur le multilatéralisme pour exercer ce contre-pouvoir. Or, s’il compte s’allier aux pays traditionnellement partenaires des États-Unis pour affronter Pékin, peu d’entre eux semblent vouloir adopter une posture aussi robuste. La preuve : dans leur communication du 14 juin, les membres de l’OTAN n’ont pas pu s’entendre sur une expression plus « musclée » que « défi systémique » pour qualifier la Chine.

Lorsque le président américain demandera un front uni pour instaurer des politiques concrètes s’en prenant directement à la Chine, il devra peut-être composer avec un noyau de résistance, incluant des pays alliés et démocratiques.

Russie

La partie ne s’annonce pas particulièrement plus facile face aux Russes. Après trois présidents successifs — George W. Bush, Barack Obama et Donald Trump — croyant pouvoir se distinguer de leurs prédécesseurs en améliorant les relations avec Moscou, plus personne ne se fait d’illusions à Washington. Les différends géopolitiques entre les États-Unis et la Russie sont à la fois réels et durables.

En fait, la liste des sources de tensions entre les deux pays s’est allongée ces derniers mois avec la multiplication des cyberattaques contre des agences gouvernementales et entreprises américaines, des actes non seulement provenant de la Russie, mais possiblement commis avec la bénédiction du gouvernement russe.

Il y a quelques jours, le président russe Vladimir Poutine a ajouté une couche de provocation, donnant une entrevue au réseau américain NBC dans laquelle il a qualifié Trump de « grand homme » et nié avoir quelque rôle que ce soit dans l’emprisonnement et la torture de son principal opposant politique en Russie, Alexeï Navalny, tout en refusant de promettre que ce dernier allait sortir de prison vivant. Quand on lui a demandé s’il était un tueur, Poutine a esquivé.

Cela a mis la table pour la rencontre bilatérale entre Biden et Poutine à Genève, en Suisse, mercredi. Or, malgré la volonté du nouveau président américain de projeter une image de force devant son homologue russe, une question fondamentale demeure au lendemain du sommet : que peuvent réellement faire les États-Unis — et leurs partenaires — face à l’influence et, dans certains cas, les agressions russes ?

Ils ont déjà expulsé la Russie du G7 (qui était auparavant, doit-on le rappeler, le G8), imposé une multitude de sanctions diplomatiques et économiques au fil des ans, et publié des déclarations diplomatiques de toutes sortes condamnant le régime. Même après tous ces efforts, les résultats concrets semblent pour le moins difficiles à voir.

Au bout du compte, qu’il soit question de la Chine ou de la Russie, personne ne souhaite une escalade qui pourrait dégénérer en hostilités armées. En même temps, les moyens déployés jusqu’à maintenant, ainsi que ceux prisés par le nouveau président américain, ne constituent pas une recette miracle. Les États-Unis et leurs partenaires sont peut-être plus résignés qu’ils n’osent l’admettre à devoir composer, au moins à court terme, avec un monde plus multipolaire dans lequel la démocratie n’a pas nécessairement toujours le dernier mot.
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