Joe Biden’s Economic Daring

Published in Le Monde
(France) on 12 July 2021
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Translated from by Millie Gibson. Edited by Gillian Palmer.
The American president has launched a large program to promote competition. In an economy driven by certain dominant groups, he has thereby made pledges to the left of his party and positioned himself as the defender of workers.

Joe Biden certainly continues to prove wrong those who saw his election as the beginning of a third term for Barack Obama. The pupil has surpassed his master. The White House’s most recent initiative to reestablish competition within American capitalism corrupted by a concentration of huge companies confirms a boldness unseen during the eight years of the Obama-Biden Democratic twosome.

In signing the executive order on Friday, July 9, the president explained that his goal is to improve the functioning of an economic system whose development has ended up penalizing consumers for the past two decades. “Capitalism without competition isn’t capitalism; it’s exploitation. Big players can change and charge whatever they want and treat you however they want,” he said. Biden’s executive order, which contains 72 specific measures, instructs federal regulation authorities to promote competition in their sectors. It applies to the business of airlines just as it does opticians and hearing aid manufacturers; telecom companies just as much as diaper manufacturers. The real test obviously lies in how the order will be implemented.

Everyone anticipated an offensive against the all-powerful tech giants; Biden went further, attacking excessive monopolies in the whole economy. The appointment of 32-year-old legal expert Lina Khan, known for her antitrust work, as chairperson of the Federal Trade Commission was a sign. The 78-year-old Democratic president has surrounded himself with a young team capable of leading an attack to regulate the economy, which he wants to make fairer for consumers. It’s the same approach he’s using for his initiative on taxing multinational corporations. On the political scene, Biden has killed two birds with one stone: He is making commitments to the left of his party, and has attacked Donald Trump’s populism from behind by positioning himself as the defender of workers.

Political Influence

The decline of competition in the American economy has been the subject of intense debate in academic circles. Biden’s executive order aligns with the analysis of French economist Thomas Philippon of New York University, whose 2019 book "The Great Reversal: How America Gave Up on Free Markets," explained how the United States had finally abandoned the principle of free competition. Until the end of the 1990s, competition, sometimes ferocious in nature, worked to the benefit of the consumer, who reaped the rewards in the form of lower prices or increased quality of service.

However, over time, the most powerful groups have reached a level of profitability and a dominant position such that they have formed lobbies, influencing political power and blocking the path for new entry to the market. Antitrust legislation has lost any substantive meaning. The consumer’s buying power has plummeted while airplane tickets and phone prices have exploded.

The European Union, meanwhile, has taken the opposite approach. Competition authorities put in place by the European Commission have continued to assert their power over member states in recent years in order to preserve an open and competitive economy that protects the consumer. The Biden administration is finally becoming increasingly European. There's one more effort he can make. Perhaps, will Biden open up the American market to European competition one day?


L’audace économique de Joe Biden

Le président américain a lancé une large offensive pour promouvoir la concurrence. Dans une économie dominée par des groupes en situation de position dominante, il donne ainsi des gages à la gauche de son parti et se pose en défenseur des travailleurs.

Décidément, Joe Biden persiste à démentir ceux qui voyaient dans son élection l’annonce d’un troisième mandat Obama. L’élève a dépassé le maître : la dernière initiative de la Maison Blanche visant à rétablir la concurrence dans un capitalisme américain dévoyé par la concentration d’entreprises géantes confirme une audace dont le tandem démocrate Obama-Biden n’avait pas fait preuve en huit ans.

Il s’agit, a expliqué le président en signant le décret, vendredi 9 juillet, d’assainir un système économique dont l’évolution, depuis deux décennies, a fini par pénaliser les consommateurs. « Le capitalisme sans concurrence, ce n’est plus le capitalisme, c’est l’exploitation, a-t-il dit. Les gros acteurs vous font payer ce qu’ils veulent, changent ce qu’ils veulent et vous traitent comme ils veulent. » Le décret Biden, qui comporte 72 mesures spécifiques, donne la consigne aux autorités fédérales de régulation de promouvoir la concurrence dans leur secteur ; il concerne aussi bien les pratiques des compagnies aériennes que celles des opticiens et appareilleurs auditifs, celles des télécoms comme celles des fabricants de couches-culottes. Le test réside évidemment dans la mise en œuvre du décret.

On s’attendait à une offensive contre la toute-puissance des géants de la tech : M. Biden va plus loin, en s’attaquant aux excès de la concentration dans l’ensemble de l’économie. La nomination de Lina Khan, juriste de 32 ans connue pour ses travaux sur l’antitrust, à la tête de la FTC, la Commission fédérale de la concurrence, était déjà un signe. Le président démocrate de 78 ans s’est entouré d’une équipe jeune à même de mener une offensive sur la régulation de l’économie, qu’il veut plus juste pour les consommateurs. C’est aussi dans cette démarche que s’inscrit son initiative sur la taxation des multinationales. Sur le plan politique, Joe Biden fait d’une pierre deux coups : il donne des gages à la gauche de son parti et il prend à revers le populisme de Donald Trump en se posant en défenseur des travailleurs.

Influence politique
Le déclin de la concurrence dans l’économie américaine fait l’objet d’intenses débats dans les cercles académiques. Le décret Biden recoupe le constat de l’économiste français Thomas Philippon, de l’université de New York, qui, dans son livre The Great Reversal (« Le grand revirement », 2019, non traduit), explique comment les Etats-Unis ont fini par abandonner le credo de la libre concurrence. Jusqu’à la fin des années 1990, la compétition, parfois féroce, s’exerçait au profit du consommateur, qui en recueillait les fruits sous la forme d’une baisse des prix ou d’une augmentation du niveau de service.

Mais, au fil du temps, les groupes les plus puissants ont atteint une profitabilité et une situation de position dominante telles qu’ils se sont constitués en lobbys, influençant le pouvoir politique et barrant la route aux nouveaux entrants sur le marché. La législation antitrust a été vidée de sa substance. Le pouvoir d’achat du consommateur a chuté à mesure que les tarifs aériens et téléphoniques explosaient.

L’Union européenne a, elle, fait le chemin inverse : les autorités de la concurrence mises en place au niveau de la Commission n’ont cessé, ces dernières années, d’affirmer leur puissance face aux Etats membres, afin de préserver une économie ouverte et compétitive pour protéger le consommateur. L’administration Biden, finalement, s’européanise de plus en plus. Encore un effort : peut-être ouvrira-t-il un jour le marché américain à la concurrence européenne ?
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