Afghanistan: The Impotence of American Power

Published in le Vif
(Belgium) on 17 August 2021
by Bernard Adam (link to originallink to original)
Translated from by Patrick Crowley. Edited by Helaine Schweitzer.
“For 20 years, the United States has continued to favor almost exclusively a military option,” says Bernard Adam, director of the Research and Information Group for Peace and Security. “It lost the war. And the Taliban won. A total failure and a backslide of 20 years.”

Saigon, April 30,1975. The scene was filmed by television crews and broadcast around the whole world: a military helicopter hurriedly rescues several people hiding on the roof of the American Embassy in South Vietnam. They were the last people evacuated to American ships at sea. Several hours earlier, the North Vietnamese forces and the Vietcong had entered the city, definitively marking the end of the war in Vietnam following the withdrawal of American troops, which started in 1973.

Kabul, Aug. 15, 2021. The scene was filmed by television crews and broadcast around the world: a procession of military helicopters evacuated hundreds of people to the airport, where planes hurriedly took off for the West with their Afghan allies. Several hours earlier, Taliban forces had invaded the capital following the withdrawal of American troops, which started several months prior.

Two wars, two major defeats for the U.S. Armed Forces and American foreign policy.

The Americans have suffered many failures in their military interventions in the past, but they have a short memory. The novelist Gore Vidal renamed his country in 2004, after the invasion of Iraq and called it “the United States of Amnesia … We learn nothing because we remember nothing,” he wrote.

In addition to this, in 2004 Bertrand Badie, a French international relations specialist, wrote a book with the evocative title “The Impotence of Power,” in which he analyzes the discrepancy between the beliefs of those who praise the benefits of military power and the reality on the ground. Since the United States is the only superpower, he believes that, “Power becomes a factor of disorder. Today, supremacy is a source of instability: the more power shows itself, the more power mobilizes against it. The United States is at the center of a paradox: there has never been a state in history that has accumulated as many resources for power, yet never has it proved so incapable of mastering the challenges it faces.”

The intervention by the United States in Afghanistan is a consequence of the 9/11 attacks. That day, 19 al-Qaida terrorists armed with box cutters hijacked four airliners. A congressional commission estimated that the terrorist operation cost $500,000. From 2001 until today, the 20-year military presence in Afghanistan has cost $1 trillion.

In 2005, another expert international relations scholar, Ghassan Salamé of Lebanon, wrote a book titled “When America Changed the World.” He wrote that “[t]he logic of force has destroyed the force of logic.” For him, “served by an unrivaled military power, America has overestimated the efficiency of military means at the expense of other means of influence,” such as discussion, listening to others and multilateral action.

As early as 2001, historian Emmanuel Todd, in his book “After the Empire: The Breakdown of the American Order,” noted the decline in American power, highlighting its large public debt, the deficit in its external balance and the increase in military spending. For Todd, “[t]he United States is becoming a problem for the world. We have become accustomed to seeing it as a solution. Protectors of political liberty and economic order for half a century, it appears evermore to be a factor of international disorder, maintaining, where it can, uncertainty and conflict.”

Currently, U.S. military spending comes to 40% of global military expenditures, equal to $700 billion, while providing only $35 billion for developmental aid, some 20 times less. Throughout the American presence in Afghanistan, many observers, average Americans among them, have pleaded in vain for a marked increase in aid for socioeconomic development, which they say is an essential element in the fight against poverty and in finally countering the influence of the Taliban.

The 9/11 attacks killed 3,000 people. In Afghanistan, in the course of 20 years of war, the Americans have seen the deaths of 2,500 soldiers and 1,500 private security contractors. America’s allies have lost 1,100 soldiers. The losses for the Afghan forces have not been published for a long time, but they are believed to be number more than 20,000. The Taliban have lost 20,000 of their fighters. The United Nations estimates the number of civilian losses at between 32,000 and 60,000. In total, 20 years of war have most likely caused the deaths of more than 100,000 people, more than 30 times the number of people who died on Sept. 11, 2001.

For 20 years, the United States has continued to favor almost exclusively a military option. It lost the war. And the Taliban won. It’s been a total failure and a backslide of 20 years.

If only the lesson were instructive to the Europeans. When the Americans ask them to increase their military spending to 2% of gross domestic product, they should ask themselves what it will pay for. On the other hand, their public development aid should be increased, to stop others like the Taliban from gaining power elsewhere in the globe.

Bernard Adam is the director of the Research and Information Group for Peace and Security.


Afghanistan: l'impuissance de la puissance américaine (carte blanche)

"Pendant 20 ans, les Etats-Unis ont continué à privilégier quasiment exclusivement l'option militaire, estime Bernard Adam, ancien directeur du Groupe de recherche et d'information sur la paix et la sécurité (GRIP). Ils ont perdu la guerre. Et les Talibans ont gagné. Echec total et retour vingt ans en arrière."

Saïgon, 30 avril 1975, la scène a été filmée par la télévision et diffusée dans le monde entier: un hélicoptère militaire embarque en catastrophe plusieurs personnes réfugiées sur le toit de l'ambassade américaine au Sud-Vietnam. Ce sont les dernières personnes qui seront évacuées vers les navires américains croisant en mer. Quelques heures plus tôt, les forces du Nord-Vietnam et du Vietcong sont entrés dans la ville, marquant la fin définitive de la guerre du Vietnam, suite au retrait des troupes américaines qui avait débuté en 1973.

Kaboul, 15 août 2021, la scène est filmée par les télévisions et retransmises dans le monde entier: un ballet d'hélicoptères militaires évacue des centaines de personnes vers l'aéroport d'où décollent en catastrophe des avions emportant les Occidentaux et leurs collaborateurs afghans. Quelques heures plus tôt, les forces des Talibans ont envahi la capitale, suite au retrait des troupes américaines entamé quelques mois plus tôt.

Deux guerres, deux échecs majeurs des forces armées et de la politique étrangère des Etats-Unis.

Les Américains ont subi beaucoup d'échecs dans leurs interventions militaires passées, mais ils ont la mémoire courte. Le romancier Gore Vidal renommait son pays en 2004, peu après l'invasion de l'Irak, "les Etats-Unis d'Amnésie". "Nous n'apprenons rien, parce que nous ne nous souvenons de rien"écrivait-il.

Egalement en 2004, Bertrand Badie, spécialiste des relations internationales, a écrit un livre au titre évocateur L'impuissance de la puissance, dans lequel il analyse le décalage entre les croyances de ceux qui vantent les bienfaits de la puissance militaire et la réalité sur le terrain. Depuis que les Etats-Unis sont la seule superpuissance, il estime que "la puissance devient facteur de désordre. L'hégémonie est aujourd'hui source d'instabilité: plus la puissance se montre et plus elle mobilise contre elle. Les Etats-Unis sont au centre du paradoxe : jamais un Etat n'a, dans l'Histoire, accumulé autant de ressources de puissance, jamais pourtant il s'est révélé aussi peu capable de maîtriser les enjeux auxquels il doit faire face".

L'intervention des Etats-Unis en Afghanistan est la conséquence des attentats du 11 septembre 2001. Ce jour-là 19 terroristes d'Al Qaïda, armés de cutters, ont détourné quatre avions de ligne. Une Commission du Congrès américain a estimé que cette opération terroriste a couté 500.000 dollars. De 2001 jusqu'aujourd'hui, les 20 ans de présence militaire en Afghanistan des Etats-Unis leur a couté 1.000 milliard de dollars.

En 2005, un autre grand connaisseur des relations internationales, le libanais Ghassan Salamé publiait le livre Quand l'Amérique refait le monde. Il constatait que "la logique de la force a comme détruit la force de la logique". Pour lui, "servie par une puissance militaire sans rivale, l'Amérique a surévalué l'efficience des moyens militaires aux dépens des autres instruments d'influence", comme le dialogue, l'écoute des autres et l'action multilatérale.

Dès 2002, l'historien Emmanuel Todd, dans le livre Après l'empire, constatait le déclin de la puissance américaine en soulignant les déficits importants des finances publiques et de la balance extérieure, et la hausse des dépenses militaires. Pour Todd, "les Etats-Unis sont en train de devenir un problème pour le monde. Nous étions plutôt habitués à voir en eux une solution. Garants de la liberté politique et de l'ordre économique durant un demi-siècle, ils apparaissent de plus en plus comme un facteur de désordre international, entretenant là ou ils le peuvent, l'incertitude et le conflit".

Actuellement les dépenses militaires des Etats-Unis représentent près de 40 % des dépenses militaires mondiales, avec 700 milliards de dollars, mais seulement 35 milliards de dollars pour l'aide au développement, soit 20 fois moins. Tout au long de la présence des Américains en Afghanistan, de nombreux observateurs, y compris parmi les généraux américains, ont plaidé en vain pour accroître sensiblement l'aide au développement socio-économique, condition essentielle selon eux pour lutter contre la pauvreté et afin de contrer l'influence des Talibans dans la population.

Les attentats du 11 septembre 2001 ont entraîné la mort de 3.000 personnes. En Afghanistan, au cours des 20 années de guerre, les Américains ont vu la mort de 2.500 soldats et 1.500 employés de sociétés privées de sécurité. Les pays alliés des Etats-Unis ont eu 1.100 soldats morts. Les pertes des forces afghanes ne sont plus publiées depuis longtemps mais devraient être de plus de 20.000 morts. Les Talibans ont eu 20.000 morts. Et les pertes civiles ont été évaluées par l'ONU entre 32.000 et 60.000 morts. Au total, ces 20 années auront vraisemblablement causé la mort de plus de 100.000 personnes, soit 30 fois plus que le 11 septembre 2001.

Pendant 20 ans, les Etats-Unis ont continué à privilégier quasiment exclusivement l'option militaire. Ils ont perdu la guerre. Et les Talibans ont gagné. Echec total et retour vingt ans en arrière.

Si au moins la leçon pouvait servir aux Européens. Quand les Américains leur demandent d'augmenter leurs dépenses militaires pour atteindre 2 % de leur PIB, ils devraient se demander à quoi cela sert. En revanche, leur aide publique au développement, elle, devrait être augmentée. Pour essayer que d'autres Talibans ne puissent prendre le pouvoir ailleurs dans le monde.

Bernard Adam
Directeur du Groupe de recherche et d'information sur la paix et la sécurité (GRIP) de 1979 à 2010.

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