Submarine Crisis: Our Leaders Would Have Done Well To Reread Talleyrand

Published in Le Figaro
(France) on 21 September 2021
by Guillaume Debré (link to originallink to original)
Translated from by Amelie Filliatre. Edited by Gillian Palmer.
French diplomacy has experienced a major setback since Australia, the United States and the United Kingdom signed a deal behind its back. Guillaume Debré, head of news at the French television network TF1 and author of "L'affaire La Fayette," reminds us that Talleyrand predicted this alliance of the English-speaking world at the expense of the relationship between France and the U.S.

On every state visit, whether in Washington, D.C., or in Paris, French presidents invoke the memory of the same historical figures; that of the Marquis de Lafayette, "hero of two worlds;" of Gen. John Pershing, who proclaimed in 1917, "Lafayette, we are here!" or of the soldiers landing in Normandy. The more learned among them might add the Count of Vergennes, the minister who persuaded Louis XVI to support the uprising by the American colonies.

Francois Mitterrand, Jacques Chirac, Nicolas Sarkozy and Francois Hollande have all cited these names. Speaking before Congress in April 2018, Emmanuel Macron even went so far as to marvel at the "miracle of the relationship between the United States and France." Donald Trump was president at the time.

And yet, this past Wednesday, the United States, the United Kingdom and Australia stabbed France in the back, in the words of French Foreign Minister Jean-Yves Le Drian. But did this "treason" really come as a surprise? We would all be well advised to reread Talleyrand.

Between 1974 and 1976, Charles Maurice de Talleyrand-Périgord spent 30 months in exile in America. During his time there, he drew one conviction: that despite the ties between the two nations, despite the ethical debt owed after the war of independence, France and the U.S. would never hold more than a circumstantial alliance. America's natural ally is and always will be the United Kingdom.

According to Talleyrand, their cultural and linguistic proximity, their commercial and financial dependence, the Protestant values shares by their two societies and their obsession with individual responsibility will always impart the Anglo-American axis a strength that France can never rival.

Upon his return to France, Talleyrand, now a member of the Institut de France, wrote an essay on the relationship between the U.S. and England, which he read before the elite institution on April 4, 1797, and in which he stated, "In every part of America through which I have traveled, I have not found a single Englishman who did not feel himself an American; not a single Frenchman who did not find himself a stranger."

He predicted that the United States would soon replace France with England as its prime trade and strategic partner. For those doubting him, he added, prophetically, "It appears at first strange, and almost paradoxical, to assert that the Americans have a bias from inclination towards England. But we should not forget that the Americans are a dispassionate people […] This inclination, or, if you please, habit, incessantly attracts Americans towards England: interest does so still more."

Talleyrand's words shed light on the long series of misunderstandings which have riddled French-American relations: the quarrel over Iraq in 2003 (in which London backed Washington), Barack Obama's U-turn in Syria in 2013 (with the consent of the British government) and the "treason" of the submarine crisis (with the support of the British prime minister). In every instance, England and the U.S. have joined forces.

Even more so since it left the European Union, the United Kingdom remains a lever with which the United States can project power. It always has been that way. Gen. Charles de Gaulle was well aware of it. The visit of Prime Minister Boris Johnson to the White House demonstrated it.

In this Australian submarine crisis, the British and the Americans held confidential talks for many months — without mentioning it to France. This is not an unusual practice for them.

Back in 1794, the United States secretly negotiated a treaty with England behind France's back. This treaty voided all previous alliance treaties signed with France. The French revolutionary government felt betrayed and evicted the American ambassador from the country. History repeats itself!

Talleyrand's writings also bring to light the need for France to rethink its alliances. Is it any wonder, then, that Talleyrand was such a tireless advocate for a closer relationship between France and the great powers of continental Europe?


La diplomatie française est en échec depuis la signature à ses dépens d'un accord entre l'Australie, les États-Unis et le Royaume-Uni. Guillaume Debré rappelle que cette alliance du monde anglo-saxon au détriment de la relation franco-américaine avait été prédite par Talleyrand.

Guillaume Debré est le chef du Pôle News à TF1. Il est l'auteur de L'Affaire La Fayette (éditions Robert Laffont).

À chaque visite d'État, qu'elle se déroule à Washington ou à Paris, les présidents français invoquent la mémoire des mêmes personnages historiques. Celle du général La Fayette, le «héros des deux mondes», du général Pershing s'exclamant en 1917 «La Fayette nous voilà !», ou encore celle des G.I débarquant en Normandie. Les plus érudits ajoutent le Comte de Vergennes, ce ministre qui persuada Louis XVI de soutenir la révolte des colonies américaines.

François Mitterrand, Jacques Chirac, Nicolas Sarkozy et François Hollande ont tous repris ces références. En avril 2018, à la tribune du Congrès, Emmanuel Macron s'émerveillait même du «miracle de la relation entre les États-Unis et la France». Donald Trump était président à l'époque !

Et pourtant… Mercredi dernier, les États-Unis, le Royaume-Uni et l'Australie ont planté «un coup dans le dos» à la France, selon l'expression de Jean-Yves Le Drian.
Mais cette «trahison» est-elle vraiment une surprise ? Tous auraient été avisés de relire les écrits de Talleyrand.

De 1794 à 1796, Charles Maurice de Talleyrand-Périgord passe trente mois en exil en Amérique. Il en retire une conviction : malgré les liens qui unissent ces deux nations, malgré la dette morale de la guerre d'indépendance, la France et les États-Unis ne pourront jamais former qu'une alliance de circonstance. L'allié naturel de l'Amérique restera toujours le Royaume-Uni.

La proximité culturelle et linguistique, la dépendance commerciale et financière, l'éthique protestante partagée par les deux peuples, l'obsession de la responsabilité individuelle donneront toujours à l'axe anglo-saxon une force contre laquelle la France ne pourra jamais rivaliser, affirme Talleyrand.

À son retour en France, nommé membre de l'Institut, Talleyrand rédige un mémoire sur les États-Unis et l'Angleterre qu'il présente le 4 avril 1797 et dans lequel il écrit : «dans toute la partie de l'Amérique que j'ai parcourue, je n'ai pas trouvé un seul Anglais que ne se trouvât pas Américain, pas un seul Français qui ne se trouvât pas Étranger».

Il prédit que les États-Unis remplaceront rapidement la France par l'Angleterre comme leur premier partenaire commercial et stratégique. Pour ceux qui en doutent, il ajoute ces mots prémonitoires : «il paraît d'abord étrange et presque paradoxal de prétendre que les Américains sont portés d'inclinaison vers l'Angleterre : mais il ne faut pas perdre de vue que le peuple Américain est un peuple dépassionné... Ainsi, les inclinaisons, ou, si l'on veut les habitudes, ramènent sans cesse les Américains vers l'Angleterre : l'intérêt bien plus encore».

Les mots de Talleyrand offrent un éclairage sur la longue série de malentendus qui a émaillé les relations franco-américaines. La brouille au sujet de l'Irak en 2003 (Londres soutenait Washington), la volte-face de Barack Obama en Syrie en 2013 (avec l'accord du gouvernement britannique) ou encore la «trahison» dans l'affaire des sous-marins australiens (avec l'aide du premier ministre britannique). À chaque fois, l'Angleterre et les États-Unis ont fait cause commune.

Plus encore depuis sa sortie de l'Union européenne, le Royaume-Uni reste le point d'appui de la projection de puissance américaine. Elle l'a d'ailleurs toujours été. Le Général de Gaulle l'avait déjà bien compris. La visite à la Maison Blanche du premier ministre Boris Johnson en est l'illustration.

Dans l'affaire des sous-marins australiens, Britanniques et Américains discutaient depuis de long mois de manière confidentielle. Sans rien n'en dire aux Français. La pratique n'est pas nouvelle.

Déjà en 1794, les États-Unis avaient négocié en secret un traité avec l'Angleterre, dans le dos de Paris. Ce traité annulait les accords d'alliance signés avec la France. Le Directoire s'était senti trahi et avait expulsé l'ambassadeur américain. Quand l'histoire se répète !

Les écrits de Talleyrand nous éclairent aussi sur le besoin pour Paris de repenser ses alliances. Est-il alors si étonnant que Talleyrand fut un avocat infatigable d'un rapprochement de la France avec les grandes puissances de l'Europe continentale ?
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