America’s China Policy Must Strengthen Containment To Prevent Hegemony and Protect the Freedom of Taiwan and the South China Sea

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覇権を追求する中国にどう対峙（たいじ）するか。１月に発足したバイデン米政権に問われたのはそのための外交手腕だ。バイデン政権は中国を「唯一の競争相手」とし、その強権的手法に対抗するため同盟・友邦諸国との連携を強めた。

同盟国との軋轢（あつれき）もいとわなかったトランプ前政権と違い、価値観を共有する民主主義国と足並みをそろえたことは評価できる。懸念された対中融和的な姿勢がさほどみられなかったのも大きい。

この１年で米国中心の中国包囲網は幾重にも張り巡らされた。だが、これは手段であって目的ではない。大切なのは、力を頼み、ルールを顧みない中国の振る舞いをやめさせることだ。行動をさらに強め、成果につなげたい。

「わがもの顔」を許すな

バイデン政権は、中国とのせめぎ合いの場である東南アジア各国との関係を重視し、先進７カ国首脳会議（Ｇ７サミット）などを通じて欧州との結束も確認した。

日本とともに「自由で開かれたインド太平洋」構想を主導し、世界に浸透させた。その実現に向けて日豪印との「クアッド」、英豪との「ＡＵＫＵＳ（オーカス）」という、２つの新たな安全保障の枠組みも動き始めた。

こうした場で、バイデン政権が台湾情勢を重要テーマとして取り上げたのは妥当だ。日米首脳会談の共同声明には「台湾海峡の平和と安定の重要性」を明記した。

中国は、あらゆる国際機関から台湾を徹底的に排除し、中国軍機を防空識別圏に進入させるなどの武力威嚇を繰り返している。

バイデン政権は民主主義が専制主義に脅かされているという認識を示してきた。その中で現実問題として対応を迫られているのが台湾情勢だ。何年もかけて育まれた民主主義を守らねばならない。

「台湾海峡の平和と安定の重要性」はＧ７やクアッドの会合などで繰り返し強調された。同盟・友邦諸国がさまざまな枠組みで同じ声を上げ、中国に絶え間ない圧力をかけることが重要である。

南シナ海問題では近年、埋め立てや軍事施設建設などへの日米の懸念表明を、中国が聞き流すという状況が繰り返されている。これを打破しなくてはならない。

中国の南シナ海における主権主張を退けた２０１６年の国際的な仲裁裁判所判決は、当事国フィリピンのドゥテルテ政権が棚上げしている。

クアッド、オーカスの新たな枠組みや、日本と東南アジア諸国連合（ＡＳＥＡＮ）の沿岸国、米比同盟など、同盟・友邦諸国の連携を駆使し、改めて判決の受け入れを中国に迫るべきだ。わがもの顔をすること自体がおかしいと分からせなければならない。

ＴＰＰ復帰を再考せよ

残念なのは通商面での他国との連携がいまだ不十分なことだ。特に、トランプ前政権が離脱した環太平洋戦略的経済連携協定（ＴＰＰ）への復帰について、慎重姿勢なのは失望を禁じ得ない。

ＴＰＰは経済と軍事上の覇権を追求する中国への対抗軸として有効な枠組みだ。ところが米国はその戦略性に目をつむり、国内産業の保護に拘泥する。これではトランプ時代と変わりはない。

懸念するのは、その間に中国が着々と多国間連携を進めていることだ。９月にはＴＰＰ加入を申請した。認められればＴＰＰの性格も変質する。来年１月には日中韓などの「地域的な包括的経済連携（ＲＣＥＰ）」が発効する。中国はデジタル関連でも地域の多国間協定への参画を目指し、自国の影響力拡大に余念がない。

こうした動きに米国は対抗できるのか。バイデン大統領が１０月末に打ち出した、インド太平洋地域の新たな経済枠組み構想はその方策だろうが、今のところ他国との連携をどう具体化するかが判然としない。うかうかすると、すべてが後手に回ると認識すべきだ。

米国と同盟・友邦諸国の連携に対抗し、中国が露骨にロシアに接近している点も懸念材料だ。両軍の日本への示威活動も活発化している。バイデン政権が、民主主義か専制主義かで世界を分断したとの批判もあるが、それは当たらない。軍事侵攻や過酷な人権侵害は中露でなくとも看過できない。

岸田文雄首相は早期の訪米で対中政策での結束を強め、その具体化を図らなくてはならない。対中包囲網の実効性を高めるのは、言葉ではなく行動である。