Gains and Losses for US in Boycott of Beijing Games

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2021年12月2日，第76届联合国大会协商一致通过北京冬奥会奥林匹克休战决议，173个国家参与共提，创下近几届冬奥会休战决议共提国数量新高。同时，有20个国家投反对票，包括以色列、朝鲜、美国、英国、澳大利亚、加拿大、印度、日本等。以色列、朝鲜长期处于战时状态，投反对票在情理之中。

二战后尤其是冷战后，英国在重大外交问题上对美国亦步亦趋。日本、澳大利亚和印度是四国安全对话机制（Quad）的重要成员，2 021年9月举行了Quad史上第一次峰会，该机制的战略协调性进一步提高，这次投票只是对四国战略默契的一次检验。在奥运会期间自觉休战，是1993以来国际社会形成的一种惯例，是尊重奥林匹克精神的重要表现。

12月6日，白宫宣布美国将不会派官方代表团参加2022年北京冬奥会，理由是中国在新疆等地“侵犯人权”，不适合召开冬奥会。此后，澳洲、新西兰、英国、加拿大、立陶宛、荷兰等国家也紧随美国，明确表态将抵制北京冬奥会。

英澳加新四国是五眼联盟成员，都属于盎格鲁撒格逊文化，向美国表决心乃情理之中。立陶宛在2021年由于充当反华急先锋，而与中国关系彻底破裂，选择与美国一起抵制冬奥会，一点也不令人意外。荷兰继2020年4月将驻台代表机构改名为“荷兰在台办事处”后，又宣布抵制北京冬奥会，似乎已经决心在对华关系“一路走到黑”。

奥运会去政治化只是一种理想，而奥运会政治化则是常态。在拜登政府“竞争性共存”（competitive coexistence）外交战略的作用下，中美关系战略竞争逐步泛化和深化，中国非常重视的冬奥会，自然成为美国攻击的重要对象。所谓“竞争性共存”，学界的普遍解读是使用指除战争以外的一切手段竞争，其本质是零和博弈下的对手关系。

美国不顾30多年来形成的国际惯例，率领一邦盟友反对北京冬奥会奥林匹克休战决议，并旗帜鲜明、大张旗鼓地抵制北京冬奥会，核心目的只有一个：降低北京冬奥会的正面影响。换言之，美国披着“人权”外衣来破坏北京冬奥会、损害中国的国际形象。既然美国认为当前中美在战略上是一种“零和博弈”，中国国际形象所损即美国之所得。

美国抵制北京冬奥会的第二个目的则是进一步检验、巩固美国在当今国际社会中的号召力和领导力。前一个目标谁得谁失，难以评价。对于后一个目标而言，美国严重失望。以色列固然是美国盟友，它反对北京冬奥会休战决议，却没有明确宣布要抵制北京冬奥会；更加重要的是，以色列投反对票并不是出于对美国的支持，而是由它的生存环境所决定。

印度虽然反对北京冬奥会休战决议，但却明确表态支持北京冬奥会，将派官方代表团参加。更令美国失望的是，前几年一度充当反华排头兵的美国东欧盟友波兰，在北京冬奥会即将开幕之际，高调宣布由总统出席开幕式。波兰深知，在中美战略竞争日益白热化的背景下，高调参加此次北京冬奥会将获得多大的回报。

与2021年12月上旬拜登政府举行民主峰会时，100多个国家参加的浩大场面相比，美国抵制北京冬奥会的行为可以说是“形单影只”，除去英日澳加几个铁杆“小兄弟”，以及立陶宛和荷兰两个投机主义国家外，其他盟友“顾左右而言他”。与民主相比，人权这张牌的号召力大打折扣。何况，明确宣布抵制冬奥会就是明确宣布给中国难堪，以当前中国的实力和影响力，没有多少国家愿意付出难以估量和预测的代价。

在习拜视频会议后的半个月，美国高调抵制北京冬奥会，这彻底击碎了国际社会对习拜会的某些美好期待。虽然拜登政府的抵制活动，一定程度上给中国制造了麻烦，也消耗了中国一定的外交资源，但也给世界留下了是美国把中美关系带入新冷战的印象。与此同时，中国的国际影响力和号召力则得到进一步检验和提升。美国策划下的一系列抵制活动，最终将成为得不偿失的一场政治闹剧。