US Pledges To Strengthen European Energy Security*

Published in Izvestia
(Russia) on 28 March 2022
by Aleksandr Frolov (link to originallink to original)
Translated from by Aleksandr Gopp. Edited by Gillian Palmer.
*Editor’s Note: On March 4, Russia enacted a law that criminalizes public opposition to, or independent news reporting about, the war in Ukraine. The law makes it a crime to call the war a “war” rather than a “special military operation” on social media or in a news article or broadcast. The law is understood to penalize any language that “discredits” Russia’s use of its military in Ukraine, calls for sanctions or protests Russia’s invasion of Ukraine. It punishes anyone found to spread “false information” about the invasion with up to 15 years in prison.

Economist Aleksandr Frolov explains what Biden meant by promising to sell more natural gas to Europe.

U.S. President Joe Biden and European Commission President Ursula von der Leyen signed an agreement committing the U.S. liquefied natural gas industry to supply an additional 15 billion cubic tons (bcm) of LNG to Europe through the remainder of 2022. The EU intends to implement a centralized approach to LNG purchases. However, this decision doesn't account for the current global energy crisis.

In 2021, European natural gas demand was noticeably reduced due to high energy prices. This was particularly evident in the second half of the year. For example, natural gas consumption dropped by 6% in Germany.

High energy prices also affected LNG shipments, which were estimated at 104.4 bcm in 2021. However, this was only slightly less than in 2019 and 2020. It could have been worse if Europe had not experienced a sharp increase in LNG imports in December 2021, which was driven by a considerable surge in European stock prices. The consequences of this were also seen in January 2022.

The U.S. Energy Information Administration estimates that Europe's dependence on natural gas imports has increased from 65% to 80% over the past decade. Last year, LNG accounted for 26% of total natural gas imports and 20% of total consumption in the EU and U.K.

December's price surge allowed U.S. LNG producers to take the lead among European LNG importers: U.S. LNG shipments accounted for 26% (27.1 bcm) of total European LNG imports. Qatar ranked second with 24%, very moderate export rates by Qatar standards, while Russia accounted for another 20% of total European LNG imports.

To see the whole picture, one should bear in mind that Russian pipeline deliveries are still the largest source of natural gas for Europe, amounting to about 150–155 bсm.

Since the beginning of the sanctions war between the West and Russia, the EU has repeatedly called for measures to reduce its dependence on Russian energy supplies. The International Energy Agency has promptly developed a plan to reduce Russian imports. Meanwhile, EU leaders have started taking symbolic steps to implement this plan: They announced that the European Commission would adopt a centralized approach to natural gas purchases and increase U.S. imports.

The U.S. president and the European Commission president have signed an agreement that seemingly guarantees that the U.S will increase its natural gas shipments to Europe by at least 15 bcm. One can't help but notice that this volume is quite small compared to Russian imports. It is also worth mentioning that the EU has reduced its natural gas production and now the region is becoming increasingly dependent on foreign supplies. In addition, the agreement does not provide any specific guarantees to Europe: "The United States will work with international partners and strive to ensure additional LNG volumes for the EU market of at least 15 bcm in 2022, with expected increases going forward." This means that the U.S. "will strive to supply" rather actually "supply" LNG in sufficient quantities.

It begs the question: Why is the U.S. giving such a precise figure of 15 bcm? The answer is pretty simple. U.S. LNG production is projected to grow by about 15 bcm in 2022. According to the U.S. Energy Information Administration, U.S. LNG exports are expected to total about 116.8 bcm this year. This is 16% or 16.1 bcm more than LNG exports last year.

Therefore, Europe is currently faced with two major challenges. First of all, the U.S. admits that its LNG exports are out of the president's control, because U.S. LNG producers are mainly motivated by the profits they can earn in overseas markets. Second, Asian countries buy American LNG at higher prices than the EU. Moreover, LNG consumption is growing at such an accelerated pace in the region, mainly in China, that an extra 16.1 bcm will be instantaneously absorbed by this market. In fact, this is why the U.S. president gave no substantial guarantees. But he promised to try — he made a grand political gesture.

The European Commission plans to increase U.S. LNG imports by about 50 bcm/year by 2030. However, this should also be viewed as a political gesture rather than a certain fact. This plan looks especially ambitious in view of the EU's intent to phase out coal-fired power plants in order to increase the demand for natural gas in the power generation sector.

There is also the European Commission's controversial plan to implement a centralized approach to natural gas purchases in Europe. The idea seems logical because a large consumer can count on more favorable terms. Europeans believe that centralized procurement will eliminate unnecessary competition. Even though energy prices approached $1,000 per 1,000 cubic meters a few months ago, European leaders were still convinced that the free and competitive natural gas market was functioning properly, without any problems. Now they want to de facto reject the principles of the free market. The problem is that the global energy crisis is not going anywhere. There is no oversupply when it comes to LNG.

Regardless of the European Commission's desire to buy more natural gas, there is again the question of competition with Asia. The EU can compete with the Asian market only if it buys LNG at higher prices. It is impossible to bring down the price for European consumers without abandoning the fundamental principles that underpin the EU energy market. It is a fact that major suppliers prefer long-term contracts. At the same time, Europe is going to give up on its contracts with Russia. Moreover, it is important to remember that energy prices are usually tied to stock exchange prices. Thus it would be wise to link natural gas prices to oil prices, because that could bring LNG prices down by two or three times. However, Europe is not going to choose an easy solution. Instead, it is only pretending that it is looking for the best solution to recover from the energy crisis.

The author is the deputy director-general of the National Energy Institute.


Аналитик Александр Фролов — о том, что на деле значит обещание Джо Байдена продать Европе больше газа

Президент США Джозеф Байден и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подписали соглашение о дополнительных поставках в ЕС в течение 2022 года не менее 15 млрд куб. м газа. Евросоюз намеревается организовать централизованные закупки голубого топлива. Но эти решения принимаются без учета реалий мирового энергетического кризиса.

В 2021 году спрос на природный газ в Евросоюзе заметно пострадал из-за высоких цен на этот энергоноситель. Основное падение пришлось на вторую половину года. К примеру, Германия снизила потребление на 6%.

Эта ситуация сказалась и на поставках сжиженного природного газа (СПГ) — они составили, по предварительным оценкам, 104,4 млрд куб. м. Это хоть и незначительно, но меньше, чем в 2019 и 2020 годах. Результат мог бы быть хуже, если бы не резкий рост поставок в декабре, который был вызван колоссальным всплеском биржевых котировок в странах Европы. Последствия этого всплеска ощущались и в январе 2022-го.

По оценке Управления энергетической информации США (EIA), за последние десять лет зависимость Европы от импорта голубого топлива увеличилась с 65 до 80%. В прошлом году на долю СПГ в Евросоюзе и Великобритании пришлось 26% совокупного импорта природного газа и 20% суммарного потребления.

Благодаря декабрьскому ценовому всплеску поставщики произведенного в США газа вырвались на первое место среди европейских импортеров СПГ, обеспечив 26% (27,1 млрд куб. м) поставок СПГ в регион. На втором месте с весьма для него скромными 24% оказался Катар, и еще 20% заняли поставки из России.

Для понимания масштаба заметим, что крупнейшим источником газа для Европы остаются трубопроводные поставки из нашей страны — порядка 150–155 млрд куб. м.

С началом санкционного конфликта стран Запада и России в ЕС зазвучали требования снизить зависимость от российских энергоносителей. Моментально Международное энергетическое агентство разработало план по сокращению импорта из РФ. А лидеры Евросоюза начали совершать ритуальные шаги, символизирующие воплощение этого плана в жизнь: было заявлено о грядущих централизованных закупках газа под контролем Еврокомиссии и о росте закупок в США.

Президент Соединенных Штатов и глава Еврокомиссии подписали соглашение, которое вроде бы гарантировало увеличение поставок американского голубого топлива европейцам минимум на 15 млрд куб. м. Сам по себе этот объем довольно скромен в масштабах импорта из России. Не будем забывать и о сокращении добычи в ЕС и росте зависимости региона от поставок из-за рубежа. Кроме того, текст соглашения не дает никаких гарантий. Там сказано следующее: «Соединенные Штаты будут сотрудничать с международными партнерами и стремиться обеспечить дополнительные поставки СПГ для рынка ЕС в объеме не менее 15 млрд куб. м в 2022 году с ожидаемым увеличением в будущем», то есть США «будут стремиться обеспечить», а не «обеспечат».

Но откуда взялась цифра 15 млрд куб. м? Ответ прост: из прогнозного роста производства СПГ в Соединенных Штатах в 2022 году. Согласно оценке ЕIA, в этом году объем экспорта сжиженного природного газа из США должен составить порядка 116,8 млрд куб. м. Это на 16%, или на 16,1 млрд куб. м, больше, чем в прошлом году.

Проблема для Европы заключается в двух обстоятельствах. Первое — Штаты сами признают, что движением СПГ, произведенного на их территории, управляет не президент, а выгодные цены на зарубежных рынках. Второе обстоятельство — цены, как правило, выше в Азии. При этом потребление в странах региона (в основном в Китае) растет столь стремительно, что дополнительные 16,1 млрд куб. м будут моментально поглощены этим рынком. Собственно, поэтому президент США и не дал никаких гарантий. Зато пообещал постараться — сделал красивый политический жест.

В этом же контексте стоит воспринимать и намерение Еврокомиссии до 2030 года работать, чтобы увеличить поставки из США примерно на 50 млрд куб. м. Особо интересно это намерение выглядит с учетом планов Евросоюза избавиться от угольных электростанций и благодаря этому нарастить спрос на газ в электрогенерации.

Противоречиво звучит и намерение европейских стран организовать централизованные закупки природного газа под управлением Еврокомиссии. Самой идее не откажешь в определенной логике: крупный потребитель может рассчитывать на более выгодные условия. По мнению европейцев, централизованные закупки позволят избежать «избыточной конкуренции». Но ведь несколько месяцев назад лидеры Европы говорили, что свободный конкурентный газовый рынок работает правильно, без ошибок, хотя цены приближались к отметке $1000 за тысячу кубометров. А теперь они же призывают к фактическому отказу от принципа всеблагости свободного рынка. Но есть проблема — мировой энергетический кризис никуда не делся. Избытка предложения нет.

Сколь бы ни было велико желание Еврокомиссии закупить много газа, вновь возникает вопрос о конкуренции с рынком Азии, а конкурировать с ним ЕС может только более высокой ценой. Сбить цену для европейских потребителей невозможно без отказа от фундаментальных принципов, на которых базируется энергетический рынок ЕС. Так, крупных поставщиков привлекают долгосрочные контракты. А Европа собиралась от них отказываться. Но главный принцип — привязка цен к биржевым котировкам. Возврат к нефтяной привязке моментально снизил бы цены в два-три раза. Но Европа не ищет легких путей, а только симулирует попытки выйти из кризиса.

Автор — заместитель генерального директора Института национальной энергетики
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link .

Hot this week

Topics

Poland: Meloni in the White House. Has Trump Forgotten Poland?*

Germany: US Companies in Tariff Crisis: Planning Impossible, Price Increases Necessary

Japan: US Administration Losing Credibility 3 Months into Policy of Threats

Mauritius: Could Trump Be Leading the World into Recession?

India: World in Flux: India Must See Bigger Trade Picture

Palestine: US vs. Ansarallah: Will Trump Launch a Ground War in Yemen for Israel?

Ukraine: Trump Faces Uneasy Choices on Russia’s War as His ‘Compromise Strategy’ Is Failing

Related Articles

Ukraine: Trump Faces Uneasy Choices on Russia’s War as His ‘Compromise Strategy’ Is Failing

Ukraine: Nearly 100 Days of Trump, and Putin Is Still Calling the Shots

France: Trump Yet To Make Progress on Ukraine

India: Un-American America