The New Chessboard for Maritime Geopolitics

Published in Clarín
(Argentina) on 28 November 2022
by Ariel González Levaggi (link to originallink to original)
Translated from by Tom Walker. Edited by Patricia Simoni.
The U.S. aspires to sustain the pillars of its maritime supremacy; one of the big questions for the coming years concerns the relationship between Russia and China.

The story turns back on itself. After three decades of relative stability in the world’s oceans, increasing strategic competition among the major powers presents a challenge to the weak system of maritime governance. In recent years, the seas have been getting rough.

Just during the past year, a situation of extreme tension has developed in the Black Sea, the South China Sea and Taiwan. All of which adds to Iran’s threats to block the Strait of Hormuz, a key bottleneck for the global economy, and the emergency over pirates in the Gulf of Guinea, located on the South Atlantic coast of Africa.

The maritime dimension of this competition among the world’s great powers shows up in the ambition of the White House to preserve the underpinnings of its maritime preeminence, sustained by its global presence and its (ever-decreasing) technological advantage over China. In the meantime, Eurasian competitors are trying to exclude the U.S. and build their own zones of influence. This may be pursued unilaterally, as in the case of the Russian military intervention in Ukraine or the Chinese pressures on Taiwan; or through multilateral initiatives like the Shanghai Cooperation Organization; or by projecting on a global scale the narrative of a multilateral world within the framework of the BRIC countries (Brazil, Russia, India and China).

One of the big questions about the global order in the future is in regard to the Russia-China relationship. While most experts rule out the formation of a classic military alliance, it is undeniable that closer relations in the past few years have permitted progress toward a grand Eurasian partnership with a broad agenda — from a common vision receptive to a multipolar world, to carrying out naval exercises in the Pacific, to the inclusion of Iran in naval exercises in the Indian Ocean.

The major Eurasian powers have been gradually building a strategic convergence since the annexation of the Crimean Peninsula in 2014. However, there are still elements of mistrust among them. Simon Saradzhyan, director of the Harvard Kennedy School’s Russia Matters Project, has said that China and Russia are sleeping in the same bed, but they are having different dreams.

Conversely, it is important to highlight the increasing importance of India in the Indo-Pacific space. New Delhi has become a key partner in Washington’s multilateral plan, by the deepening of strategic ties as well as through its participation in the dialogue on the quadrilateral forum for security, along with Australia, Japan and the U.S.

Be that as it may, India rejected the tougher posture of the White House after the shaping of the military alliance with the U.K. and Australia, initially announced in 2021, to provide nuclear attack submarines to Canberra in the medium term. India is maintaining an active neutrality with a gradual rapprochement with the U.S. However, it has maintained its historic ties with Russia — its primary arms supplier — and is integrated into the Shanghai Cooperation Organization along with Pakistan.

Behind the maritime competition among the great powers of the 21st century, we find the debate about the organization of a world in which the architecture of the rules and norms of the past half century is being weakened — while the military dimension assumes a place that seemed to be forgotten after the fall of the Berlin Wall. Our region, and especially the South Atlantic, is not going to be far from this new global dynamic.


El nuevo tablero de la geopolítica naval

La historia regresa. Luego de tres décadas de relativa estabilidad en los océanos globales, la creciente competencia estratégica entre grandes potencias presenta un desafío a la débil gobernanza marítima. En los últimos años los mares se han agitado.

Solamente durante este año se han desarrollado situación de extrema tensión en el Mar Negro, en el Mar de Sur de China y la Península de Taiwan, lo que se suma a las recurrentes amenazas iraníes de bloquear el estrecho de Ormuz, punto de estrangulamiento clave para la economía global, y la emergencia de la piratería en el Golfo de Guinea, localizado en la cara africana del Atlántico Sur.

La dimensión marítima de esta competencia de grandes poderes mundiales está caracterizada por la aspiración de la Casa Blanca para sostener los pilares de su supremacía marítima sostenida en su despliegue global y su (cada vez menor) ventaja tecnológica frente a China, mientras que los competidores euroasiáticos tratan de excluir a los Estados Unidos y construir sus propias zonas de influencia ya sea de manera unilateral como el caso de la intervención militar rusa en Ucrania o las presiones chinas en torno a Taiwan, desplegando incitativas multilaterales como la Organización para la Cooperación de Shanghái o proyectando a nivel global la narrativa de un mundo multilateral en el marco de los BRICS.

Uno de los grandes interrogantes del orden global de los próximos años se refiere a la relación entre Rusia y China. Si bien la mayoría de los expertos descartan la conformación de una alianza militar clásica, es innegable que el acercamiento entre Xi Jinping y Vladimir Putin en los últimos años ha permitido avanzar en la construcción de una gran asociación euroasiática con una amplia agenda desde una visión común favorable a un mundo multipolar a la realización de ejercicios navales conjuntos en el Pacífico, además de incluir a Irán en ejercicios navales en el Océano Índico.

Si bien las grandes potencias euroasiáticas han construido una progresiva convergencia estratégica luego de la anexión rusa de la península de Crimea en 2014, todavía quedan elementos de desconfianza entre sí. Como afirma Simon Saradzhyan, Director del Proyecto Russia Matters de la Harvard Kennedy School, China y Rusia duermen en la misma cama pero tienen sueños diferentes.

Por otro lado, es importante subrayar la creciente importancia de la India en el espacio del Indo-Pacífico. Nueva Delhi se ha convertido en un socio clave del esquema multilateral de Washington tanto por la profundización de sus vínculos estratégicos como su participación en el foro de diálogo de seguridad cuadrilateral junto a Australia, Japón y los Estados Unidos.

De todos modos, la India rechaza la postura más dura de la Casa Blanca luego de la conformación de la alianza militar junto al Reino Unido y Australia, anunciada inicialmente en 2021 para proveer en el mediano plazo de submarinos nucleares de ataque a Canberra. India mantiene una neutralidad activa con un acercamiento progresivo a los Estados Unidos, aunque ha sostenido sus lazos históricos con Rusia – su principal proveedor de armamento – y se ha incorporado a la Organización para la Cooperación de Shanghái junto con Pakistán.

Detrás de la competencia naval entre las grandes potencias del siglo XXI se encuentra la discusión sobre como organizar un mundo en el cual la arquitectura de normas y reglas de mitad del siglo pasado se está debilitando, mientras que el aspecto militar vuelve a tener un lugar que parecía olvidado luego de la caída del Muro de Berlín. Nuestra región y especialmente el Atlántico Sur no van a ser ajenos a esta nueva dinámica global.

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