US-Africa Summit: The Real Agenda behind US Hypocrisy

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馬躍 資深評論員

上周，華盛頓舉辦了「美國—非洲領導人峰會」，引起國際輿論關注和質疑。表面看，此次峰會規模較大，美方相當高調，拜登總統不僅高規格接待非洲國家領導人，而且刻意策劃了一些小聚會，甚至把一起觀看世界盃足球賽也拉入了美非峰會的所謂互動環節，試圖大秀「對非友情與溫馨」。但實際上，美國在美非峰會的虛偽之下，透露出了不可告人的真實目的。

此次美非峰會，美方有三點值得關注：一是精心謀劃與包裝。華盛頓為召開此次美非峰會進行了長時間謀劃籌備，對峰會的內容和拜登的講話進行了一番包裝，在公開場合設法避免刺激非洲國家領導人和直接針對第三方；二是美方的「微笑欺騙性」。美方對非洲國家進行各種誘拉，突出所謂的「美非夥伴關係」，主要強調經貿科技合作和投資，表面上盡量淡化美非合作的「政治色彩」，甚至提出反對依賴性和強調共同成長；三是慣用的承諾伎倆。拜登在為期3天的美非峰會前夕宣布，美國將在今後3年內向非洲國家投入550億美元資金，在貿易與投資領域將注入超過150億美元，並稱「這僅僅是個開始」。美國第一夫人辦公室也表示將出資3億美元，用於非洲防治癌症以及對該課題的研究。可以看出美方的空洞支票已經開足了甚至有些透支了。

華盛頓的這些話，聽起來似乎比較溫和婉轉，但實際上美國的一切策劃包裝和對非的「微笑表演」，都是有直接的針對性和隱含的對抗性的。美國試圖對沖、減弱和對抗中國與非洲的全面合作，企圖重新奪回美國對非洲的地緣政治主導權，甚至逼迫非洲國家在美國與中國之間「選邊站隊」。白宮又為美國企業重新打開非洲經貿大門和搶奪經貿、能源和基礎建設大項目進行拉攏。美國通用電氣公司、思科網絡設備公司等企業在這次峰會上趁機與非洲國家達成了合作協議。

但不少分析評論認為，華盛頓當局的對非策略與伎倆是不可能得逞的。

首先，華盛頓不是真的幫助非洲，加強與非洲的合作，而是另有算計和圖謀，一方面出於國際和地緣政治對抗目的，另一方面也是出於美國國內政治競爭對抗需要。拜登的前任特朗普在任四年，從未踏足非洲，甚至對非洲進行辱罵，於是拜登故意表現出不同。

其次，美國缺乏連貫的對非戰略與政策，本世紀以來特別是最近10年來，美國的對非政策大多是機會主義、利益至上，且斷斷續續。美國對非政策始終擺脫不了意識形態、霸權主義、政治脅迫和利益至上的本質。歐洲輿論指出，今年早些時候，歐盟已宣布向非洲投資1,500億歐元，如果此次美非峰會不開，美國比歐洲都落後了。可見拜登此次召開美非峰會有着多方面的考慮和需要，但唯獨不是真心為了非洲。

更為重要的是，非洲國家早已看透美國，不再信任和依靠美國。中國始終堅持正確義利觀，踐行真實親誠對非工作方針。實際上，根本不是中國在非洲擠佔了美國，而是美國自己放棄了非洲，輕視了非洲。2021年中非貿易額達到2,540億美元，是美非貿易的4倍。中國在非洲的投資不斷增加，實實在在為非洲國家和人民謀利益，中非合作論壇自2000年成立以來每3年定期輪流舉行。美國心術不正，無論玩弄什麼樣的花招伎倆，也不可能贏得非洲信任。