Fight over Debt Ceiling in US: Chaos by Design

Published in Der Standard
(Austria) on 19 January 2023
by Eric Frey (link to originallink to original)
Translated from by Mallory Matsumoto. Edited by Wes Vanderburgh.
Sometime this summer, the U.S. economy — and with it, the global economy — threatens to fall into an abyss.

For more than a century, the global finance system has been threatened by an absurdity in U.S. fiscal law. Congress decides on budgets but also must approve the loans necessary to pay for those budgets. The continual raising of the debt ceiling, which for years was considered a formality, was first used as a weapon by Republicans in 2011 against President Barack Obama: Accept our demands for drastic spending cuts or else we will prevent the U.S. from meeting its debt obligations and send the world's largest economy into bankruptcy.

Obama largely gave in to the extortion. Under Donald Trump, Republicans submissively nodded through the new debts created by his tax cuts. But faced with Joe Biden, the extreme right-wing of the party, which now calls the shots in the House of Representatives, is flexing its muscles. At the same time, Biden, who was there as Obama's vice president when his administration surrendered, does not even want to negotiate.

Two trains are now racing toward each other. The journey began on Thursday when Secretary of the Treasury Janet Yellen announced that the debt ceiling had been reached. When the collision happens will depend on how long the Treasury can make do with budget tricks and how much taxes produce. But at some point this summer, the U.S. economy, and with it the world, threatens to fall into a financial abyss.

A Rational Solution

[T]he White House faces only bad options if it cannot take on more debt: It can cut federal spending, including for the military, not pay out social entitlements required by law or leave holders of government bonds hanging. All that would have unforeseeable consequences. In particular, failing to service its debt would send shockwaves throughout the entire global economy.

The government always found a solution in the past because no one wanted to risk a government default. But the new extremists in Congress, spurred on by Trump, long for that scenario. They see themselves as revolutionaries; for them, the storming of the Capitol on Jan. 6, 2021, was a prelude to their attack on the establishment.

Given this atmosphere, negotiations do not, in fact, make much sense for Democrats. They can try to get moderate Republicans to side with them on a reasonable solution, but those moderates would then have the party base set against them. Another obstacle is the procedural rules in Congress.

There are two ways out: Biden can just ignore the debt ceiling based on contradictory interpretations of the Constitution. But then he would make himself dependent on the extremely conservative Supreme Court. Or he can use a legislative loophole to commission the minting of a "trillion-dollar coin," which could be used to service all the debt. What has previously been dismissed as an absurd maneuver may prove to be the last defense against complete chaos this time around.


Streit über US-Schuldengrenze: Mit Absicht ins Chaos
Irgendwann im Sommer droht die US-Wirtschaft – und damit die Welt – in den Finanzabgrund zu stürzen
Kommentar

Seit mehr als einem Jahrzehnt wird das globale Finanzsystem von einer Skurrilität im US-amerikanischen Haushaltsrecht bedroht: Der Kongress beschließt Budgets, muss aber dann noch zusätzlich die Schuldenaufnahme bewilligen, die für den Budgetvollzug notwendig ist. Die laufende Anhebung der Schuldenobergrenze, die jahrzehntelang als Formalität galt, wurde 2011 von den Republikanern erstmals als Waffe gegen Präsident Barack Obama eingesetzt: Akzeptiere unsere Forderungen nach drastischen Ausgabenkürzungen, oder wir hindern die USA daran, ihre Schulden zu bedienen, und schicken die weltgrößte Volkswirtschaft in die Pleite.
Obama gab der Erpressung damals weitgehend nach. Unter Donald Trump nickten die Republikaner die neuen Schulden, die seine Steuersenkungen verursachten, demütig ab. Doch gegenüber Joe Biden will der rechtsextreme Flügel der Partei, der im Repräsentantenhaus nun das Sagen hat, die Muskeln spielen lassen. Gleichzeitig will Biden, der als Obamas Vizepräsident die Kapitulation seiner Regierung miterlebt hat, sich erst gar nicht auf Verhandlungen einlassen.
Zwei Züge rasen nun aufeinander zu. Die Fahrt begann am Donnerstag, als Finanzministerin Janet Yellen das Erreichen der Schuldenobergrenze verkündete. Wann es zur Kollision kommt, hängt davon ab, wie lange sich ihr Ministerium mit Budgettricks helfen kann und wie gut die Steuereinnahmen laufen. Aber irgendwann im Sommer droht die US-Wirtschaft – und damit die Welt – in den Finanzabgrund zu stürzen.
Vernunftlösung
Ohne neue Schuldenaufnahme hat das Weiße Haus nur schlechte Optionen: Es kann Staatsausgaben streichen, auch für das Militär, gesetzliche Sozialleistungen nicht mehr auszahlen oder die Besitzer von Staatsanleihen im Regen stehen lassen. Alles hätte unabsehbare Folgen. Vor allem die Nichtbedienung von Schulden wäre ein Erdbeben, das die gesamte Weltwirtschaft zu spüren bekommen würde.
In der Vergangenheit gab es stets eine Lösung, denn am Ende wollte niemand die Staatspleite riskieren. Die neuen Extremisten im Kongress aber, angespornt von Trump, sehnen dieses Horrorszenario herbei. Sie sehen sich als Revolutionäre, für sie war der Sturm auf das Kapitol am 6. Jänner 2021 das Vorspiel für ihren Angriff auf das Establishment.
Angesichts dieser Stimmung haben Verhandlungen für die Demokraten tatsächlich wenig Sinn. Sie könnten zwar versuchen, gemäßigte Republikaner für eine Vernunftlösung zu gewinnen, aber die hätten dann die eigene Parteibasis gegen sich. Ein weiteres Hindernis sind die Verfahrensregeln im Kongress.
Zwei Auswege gibt es: Biden kann mit Hinweis auf widersprüchliche Verfassungsbestimmungen die Schuldenobergrenze einfach ignorieren. Aber dann macht er sich vom erzkonservativen Obersten Gerichtshof abhängig. Oder er nützt eine Gesetzeslücke und beauftragt die Prägung einer "Billion-Dollar-Münze", mit der alle Schulden bedient werden können. Was bisher als absurdes Manöver abgetan wurde, könnte sich diesmal als letzter Schutzwall gegen das völlige Chaos erweisen. (Eric Frey, 19.1.2023)
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