Tai Presses for WTO Reforms To Target China

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戴琪施壓世貿組織改革劍指中國

中評社華盛頓9月22日電（記者 余東暉）拜登政府正在發動輿論攻勢，促使世貿組織進行有利於美國的改革，其重要目標就是針對中國。美國貿易代表戴琪22日在美國智庫發表演講，發出改革世貿組織的呼籲。

與特朗普政府對於自己不滿的國際組織就以退群或威脅退群來抵制不同，拜登政府對華競爭的策略之一是利用多邊機制，聯合盟友和夥伴，推動有利於美國的規則制定，並要求各方成員予以遵守。拜登政府近期大力推動世貿組織和世界銀行改革，可視為這種努力的一部分。

拜登政府一方面重申對於世貿組織的支持承諾，另一方面要求世貿組織必須進行改革。拜登的國安顧問今年4月在布魯金斯學會關於“新華盛頓共識”的演講中就發出這個呼籲；拜登本人日前在聯合國大會的發言中做此強調；戴琪22日在美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）再次當著世貿組織總幹事伊維拉的面，發表專題演講，提出改革世貿組織的要求。

戴琪說，美國認為世貿組織必須適應形勢，幫助應對當下全球緊迫的挑戰，包括氣候變化和非市場經濟政策。

兩大目標均與中國有關，尤其是“非市場經濟政策”更是直接針對中國，雖然戴琪在智庫演講中沒有點名中國，但處處意有所指，而事先美國媒體對她的採訪更是指明，這就是針對中國。

在CSIS的演講中，戴琪提出了美國認為的世貿組織應當改革的三大優先議程：提高透明度、重建談判新規則的能力、改革爭端解決機制。

“國有企業的有產業針對性或歧視性干預活動。某些成員繼續在戰略上系統性地扭曲競爭環境的方式。他們尋求主導關鍵產業部門，扶持國家重點企業，歧視外國競爭者，大規模補貼關鍵部門，操縱成本結構。隨著它們成為許多重要商品和技術的主要供應商，它們造成了供應鏈的集中和脆弱性，反過來又成為經濟脅迫的杠杆。”

大家都知道戴琪在指責誰，但也有觀察家指出，美國在重整供應鏈的過程中也在這麼做，包括已經出台實施的“芯片法案”、“通脹削減法案”都有很強的政府直接干預意味，“芯片法案”更是對美國急需發展的芯片製造產業公開提供527億美元的補貼，被指違背世貿組織規則。

美國商務部22日更是最後完成法規，直接規定享受了美國“芯片法案”法案補貼的企業十年內不得到中國、俄羅斯等國家拓展芯片製造和研發設施。備受華為發佈新手機“困擾”的美國商務部長雷蒙多日前對美國國會議員說:“我們必須絕對保持警惕，不要讓其中的一分錢幫助中國超越我們。”

在CSIS的演講中，戴琪說：“我們不能讓經濟和製造業強國鑽制度的空子，聲稱同樣的發展地位和為處境較差的成員準備的靈活性。”–矛頭直指中國的“發展中國家”地位。

在迴應中國到底是否應當被當作“發展中國家”來對待時，伊維拉表示，世貿組織成員可以自己歸類，是有點奇怪，會造成問題，但關於中國的“發展中國家”地位，問題不在於這個標籤，而在於中國會否利用這個標籤享受給予“發展中成員”的特殊待遇。在這方面，世貿組織正在逐案根據實際情況與中方進行協商，比如中方在漁業協定中就接受不享受“發展中成員”的待遇，以後其它協定談判希望也能通過協商處理。

在戴琪的當面施壓之下，這位首位非洲裔女性總幹事努力為世貿組織的表現辯護。她表示，世貿組織與其它多邊國際組織一樣，是“有問題的充滿活力的機構”，“改革一直在進行當中”。

伊維拉強調貿易對於全球人民福祉的重要性，並呼籲“再全球化”。她表示，貿易總體上給美國人民帶來很大的好處，美國是從全球化貿易中獲益最多的發達經濟體。有研究稱，1995年到2011年，美國因為從中國進口商品，流失了200多萬個製造業機會，但因為開展對華貿易，出口增加，美國增加了660萬個就業崗位，許多是與服務業相關的高端就業崗位。