NATO’s Future: What Happens to Eastern Europe if the US Withdraws?

Published in Welt
(Germany) on 18 June 2024
by Andreas Umland (link to originallink to original)
Translated from by Peter Carioca. Edited by Patricia Simoni.
If Donald Trump returns to power, it looks bad for Ukrainian aid. He could weaken NATO. For Eastern Europe not to become fair game for Vladimir Putin, Europe needs to work together more closely, writes our guest author, who is an expert on Eastern Europe.

Despite Russia's bloody attack on Ukraine, East Central Europeans feel quite safe today. They trust NATO as a U.S.-led organization, thus considered to be as strong as Moscow. At the same time, many politicians, diplomats and experts in Eastern Europe question the future for their counties should Donald Trump win the U.S. presidential election in November 2024.

Trump has no clear foreign policy profile. Some consider him to be pro-Russian or even controlled by Vladimir Putin via compromising material. "A Trump victory in 2024 would undoubtedly lead to the end of American support for Ukraine," warns Alexander Vindman, a retired U.S. lieutenant colonel born in Kyiv and former director of U.S. National Security Council. "Without American political and material support, Ukraine would be forced to fight the war with considerably less resources and would likely remain on the defensive footing indefinitely. Trump would also likely push [Volodymyr] Zelenskiy to immediately enter negotiations with Putin. While Trump and his team would likely present this as a diplomatic victory, we should remember that Trump’s interests in Ukraine are mostly grounded in seeking Vladimir Putin’s personal approval and his personal vendetta against Zelenskiy and me.”


Others see Trump's unpredictability as a potential problem for the Kremlin. They speculate that Trump could be an advantage for Central and Eastern Europe. Trump recently stated that, had he been president in 2022, he would have bombed Moscow in response to Russia's invasion of Ukraine.

Many Eastern Europeans are unhappy with Joe Biden and his indecisiveness on Russia. However, while Biden and the Democratic Party are predictable, Trump and his followers are a risk.

Fear in Eastern Europe is so widespread that Russian respect for the Western Defense Alliance could dwindle after the next U.S. presidential election. Should the solidarity of NATO or Washington's commitment weaken, Central and Eastern European countries could once again be fair game for Russia — just as they were before they joined NATO. The range of scenarios that could occur has been clearly demonstrated through the recent fates of Ukraine, Georgia and Moldova.

Eastern Europeans Remember Soviet Oppression

Over the past 30 years, Eastern Europe has not become accustomed to a seemingly perfect world order. Unlike Western Europe, there is no magical belief in the political power of peace. Eastern Europeans remember czarist and Soviet oppression, as well as the Western betrayal of European values.

The collective awareness of national security in Central Eastern Europe continues to be shaped by the memories of the Molotov-Ribbentrop Pact of 1939, the division of Europe at Yalta in 1945 and the 1994 Budapest Memorandum.

The functioning logic of NATO as a defense alliance is based on trust, clarity and predictability. That might not be the case if Trump once again becomes the U.S. president. Worse yet, a narrow defeat for Trump in the presidential election could result in unrest or even instability in the U.S.

Washington might no longer be in a position to pursue a decisive foreign policy, with serious consequences for NATO's ability to function.

Eastern Europeans have learned to expect the worst. Trump's foreign policy behavior as president would continue to be determined by more than just the, at times, quirky ideas from his political camp. Even if Trumpists get back into the White House, they cannot simply ignore American institutions and traditions.

Nevertheless, in the worst-case scenario, Ukraine would no longer receive American aid. The U.S. commitment to stand by NATO countries could be called into question. If either Trump wins or his defeat triggers domestic political turmoil, Europe would have to change quickly and fundamentally.

A European-run NATO, without the full participation of the U.S., would have to reposition itself. If NATO were to disappear completely, the EU would have to transform itself from a mere economic and political community into a security and defense alliance.

Geopolitical Risks Are Increasing

By granting EU candidate status to Ukraine, Moldova and Georgia in 2022 and 2023, the EU and its 27 member states became indirectly involved in three European territorial conflicts with Russia. Since the beginning of 2024, more and more European states have been concluding security agreements with Ukraine. The EU has just signed a security and defense partnership with the Republic of Moldova.

The EU's now strong involvement in the post-Soviet era would mean that geopolitical risks would increase rapidly if the U.S. were to withdraw from Europe. It would be a moment of truth for the continent and a test for the much-vaunted European idea. Over the past 70 years, the question has always been in the air as to whether European integration and security exist only because, and as long as, Washington has its protective hand over the EU.

If the American protective shield falls away, the vision of a self-sustaining, united Europe could prove to be fiction. European countries would have to practice a completely new form of security, foreign and defense policy cooperation among themselves.

After 70 years, the question of whether Moscow can assert its hegemonic claims in Europe would no longer be directed primarily at Washington. The answer would depend on the extent to which the nations of Europe see themselves as a genuine community, with all the consequences that would entail.


Zukunft der Nato
Was passiert mit Osteuropa, wenn sich die USA zurückziehen?

Wenn Donald Trump wieder an die Macht kommt, sieht es für die Ukraine-Hilfen schlecht aus. Er könnte die Nato schwächen. Wenn der Osten nicht zum Freiwild für Putin werden soll, muss Europa viel enger zusammenarbeiten, schreibt unser Gastautor, ein Osteuropa-Experte.

Trotz des blutigen Angriffs Russlands auf die Ukraine fühlen sich die Ostmitteleuropäer heute sicher. Sie haben Vertrauen in die Nato als eine Organisation, die von den Vereinigten Staaten geführt wird und daher in Moskau als stark gilt. Gleichzeitig fragen sich viele Politiker, Diplomaten und Experten in Osteuropa, was mit ihren Ländern geschehen wird, sollte Donald Trump im November 2024 die US-Präsidentschaftswahl gewinnen.

Trump hat kein klares außenpolitisches Profil. Manche halten ihn für prorussisch oder sogar von Putin durch kompromittierendes Material kontrolliert. „Ein Sieg Trumps im Jahr 2024 würde zweifellos zum Ende der amerikanischen Unterstützung für die Ukraine führen“, warnt Alexander Vindman, in Kyjiw geborener US-Oberstleutnant a.D. und ehemaliger Direktor des Nationalen Sicherheitsrats der USA.

Andere sehen in Trump aufgrund seiner Unberechenbarkeit ein potenzielles Problem für den Kreml. Sie spekulieren daher, dass er für Ostmitteleuropa von Vorteil sein könnte. So soll Trump kürzlich erklärt haben, dass er – wäre er 2022 Präsident der USA gewesen – als Reaktion auf Russlands umfassenden Einmarsch in der Ukraine Moskau bombardiert hätte.

Viele Osteuropäer sind unzufrieden mit Biden und seiner Unentschlossenheit in Bezug auf Russland. Andererseits sind Biden und die Demokratische Partei für sie berechenbar. Trump und seine Anhänger sind dagegen ein Risiko.

In Osteuropa ist die Befürchtung weitverbreitet, dass der russische Respekt vor dem westlichen Verteidigungsbündnis nach der nächsten US-Präsidentschaftswahl schwinden könnte. Sollte der Zusammenhalt der Nato oder das Engagement Washingtons nachlassen, könnten die mittelosteuropäischen Staaten wieder zum Freiwild Russlands werden – so wie sie es vor ihrem Nato-Beitritt waren. Die Bandbreite der Szenarien, die dann eintreten können, wurde durch die jüngsten Schicksale der Ukraine, Georgiens und Moldaus anschaulich demonstriert.

Osteuropäer erinnern sich an die sowjetische Unterdrückung

Osteuropa hat sich in den letzten 30 Jahren nicht an eine scheinbar perfekte Weltordnung gewöhnt. Anders als in Westeuropa gibt es keinen magischen Glauben an die politische Kraft der Friedfertigkeit. Die Osteuropäer erinnern sich an die zaristische und sowjetische Unterdrückung sowie an den westlichen Verrat an europäischen Werten.

Die kollektive Wahrnehmung der nationalen Sicherheit in Mittelosteuropa ist immer noch geprägt von der Erinnerung an den Molotow-Ribbentrop-Pakt von 1939, die Teilung Europas in Jalta 1945 und das Budapester Memorandum von 1994.

Die Funktionslogik der Nato als Verteidigungsbündnis beruht auf Vertrauen, Klarheit und Berechenbarkeit. Dies könnte mit Trump als US-Präsident nicht mehr der Fall sein. Schlimmer noch, eine knappe Niederlage Trumps bei der Präsidentschaftswahl könnte Unruhe oder sogar Instabilität in den USA auslösen. Washington wird dann nicht mehr in der Lage sein, eine entschlossene Außenpolitik zu betreiben. Dies hätte schwerwiegende Auswirkungen auf das Funktionieren der Nato.

Die Osteuropäer haben gelernt, das Schlimmste zu erwarten. Freilich würde Trumps außenpolitisches Verhalten als Präsident weiterhin von mehr als nur den teils schrulligen Ideen seines politischen Lagers bestimmt werden. Die Trumpisten können, selbst wenn sie das Weiße Haus zurückerobern, die amerikanischen Institutionen und Traditionen nicht einfach ignorieren.

Dennoch wird die Ukraine im schlimmsten Fall keine amerikanische Hilfe mehr erhalten. Die Verpflichtung der Vereinigten Staaten, den Nato-Staaten beizustehen, könnte infrage gestellt werden. Wenn entweder Trump gewinnt oder seine Niederlage innenpolitische Turbulenzen auslöst, wird sich Europa schnell und grundlegend verändern müssen.

Eine europäische Rumpf-Nato ohne volle Beteiligung der USA müsste sich neu aufstellen. Sollte die Nato ganz verschwinden, müsste sich die EU von einer bloßen wirtschaftlichen und politischen Gemeinschaft in ein Sicherheits- und Verteidigungsbündnis verwandeln.

Die geopolitischen Risiken nehmen zu

Mit der Verleihung des EU-Kandidatenstatus an die Ukraine, Moldau und Georgien 2022 und 2023 sind die EU und ihre 27 Mitgliedstaaten indirekt in drei europäische Territorialkonflikte mit Russland verwickelt worden. Seit Anfang 2024 schließen immer mehr europäische Staaten Sicherheitsabkommen mit der Ukraine ab. Die EU hat gerade eine Sicherheits- und Verteidigungspartnerschaft mit der Republik Moldau unterzeichnet.

Die mittlerweile starke Einbindung der EU in den postsowjetischen Raum würde bedeuten, dass die geopolitischen Risiken rasch zunehmen, wenn sich die USA aus Europa zurückziehen. Es wäre ein Moment der Wahrheit für den Kontinent und eine Prüfung für die viel gepriesene europäische Idee. In den letzten 70 Jahren lag immer die Frage in der Luft, ob es europäische Integration und Sicherheit nur gibt, weil und solange Washington seine schützende Hand über

Fällt der amerikanische Schutzschirm weg, könnte sich die Vision eines sich selbst tragenden geeinten und solidarischen Europas als Fiktion erweisen. Die europäischen Staaten müssten eine ganz neue Form von sicherheits-, außen- und verteidigungspolitischer Zusammenarbeit untereinander praktizieren.

Nach 70 Jahren wäre die Frage, ob Moskau seine hegemonialen Ansprüche in Europa durchsetzen kann, nicht mehr primär an Washington gerichtet. Die Antwort würde davon abhängen, inwieweit sich die Nationen Europas als echte Gemeinschaft verstehen – mit allen Konsequenzen, die dies mit sich bringt.
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