Between Moscow and Washington, the Atlantic Alliance Attempts Compromise

Published in Le Temps
(Switzerland) on April 4, 2008
by Richard Werly (link to originallink to original)
Translated from by Shannon Monroe. Edited by .
The summit finished with a green light to the emergence of a European defense. Ukraine and Georgia will wait.
Several hours of negotiations were necessary, Thursday to compose the conclusions of the NATO summit. All eyes now are turned towards Vladimir Putin.

The expansion is planned, but not backed up:

NATO will have 29 members for its 60th birthday in 2009. The Twenty-six in fact decided to accept two of the three candidates: Croatia and Albania, while also guaranteeing access to the ex-Yugoslavian republic of Macedonia, as soon as it sorts out the problem of its name, on which Greece reiterated his veto. Nevertheless, the furious Macedonian delegation slammed the door.
The response by the Alliance to Georgia and Ukraine, that solicited an "action plan regarding membership “ considered a casus belli by Russia, is on the other hand a lot more of a diplomatic one. Germany, which was opposed, with France and Italy, with a promise in the name of "the balance of forces", obtained a pullout from the compromise. NATO undertook in the Romanian capital "to accommodate them later on", and proposes "a period of intensive collaboration at a higher level". With a first report due in December 2008, but without a subsequent timetable, Kiev and Tbilissi scream victory. Moscow talks about "big strategic error". NATO preserves it so to speak as room to maneuver.

The emergence of a European defense was on the agenda:

Nicolas Sarkozy and Angela Merkel played the symbols. To Bucharest, the French president and the German chancellor held a common press conference, to notably announce that Strasburg and Kehl, on the two sides of the Rhine, will hold the 2009 summit. France can then, as it has again implied to Romania, join the integrated command of NATO. Nicolas Sarkozy also asserted as George Bush greeted, in a "historic declaration", the emergence of a European defense.
One of the significant questions of this new United States - Europe pact is space defense. George Bush wanted the support of NATO for his antimissile shield project, for which he signed in Bucharest an agreement with the Czech Republic, where ultra-sophisticated radar will be installed.
He obtained it. But the "NATOization" of this program means that the allies will have more to say. The key of this crucial file will depend on what George Bush will propose to Vladimir Putin, whom he will see this weekend in the seaside resort of Sotchi, on the Black sea. The Russian president has denounced, since the beginning, a "direct threat" against his country.

An "ambitious and substantial" relation was proposed in Serbia, where elections will take place on May 11. In Kosovo, the KFOR received very firm instructions "to guarantee a sure and protected environment".

Afghanistan will remain a headache:

The UN secretary general, Ban Ki-moon, and the president of the European Commission, José Manual Barroso, made the request of Bucharest to tighten the reins on Afghanistan. The priority of NATO, which succeeded in obtaining reinforcements from 12 countries (in particular 700 French soldiers deployed in the East), is in fact to better divide up the roles in the field. In a four page document, the Alliance offered to the international force assistance (ISAF) more means and more flexibility in engagement of troops. In order to better fight the Taliban. On the other hand, the majority of the civil tasks would be transferred towards the UN, which underlined the enormous impact of drug trafficking, which makes up a quarter of the economy.
The key man, and also the most vulnerable, nevertheless remains president Hamid Karzaï. He asserted they will soon be able to entrust the Afghan army with security of Kabul without really being convincing.


Entre Moscou et Washington, l'Alliance atlantique tente le compromis

SECURITE. Le sommet s'est achevé sur un feu vert à l'émergence d'une défense européenne. L'Ukraine et la Géorgie attendront.

Richard Werly, envoyé spécial à Bucarest
Vendredi 4 avril 2008


Plusieurs heures de tractations ont été nécessaires, jeudi pour rédiger les conclusions du sommet de l'OTAN. Tous les regards sont maintenant tournés vers Vladimir Poutine, invité du Conseil OTAN-Russie ce vendredi. Bilan des décisions.

L'élargissement est programmé, mais pas calé

L'OTAN comptera sans doute 29membres pour son 60e anniversaire en 2009. Les Vingt-Six ont en effet décidé d'accepter deux des trois candidats: la Croatie et l'Albanie, en garantissant aussi l'accès à l'ex-république yougoslave de Macédoine, dès que celle-ci aura réglé le problème de son nom, sur lequel la Grèce a réitéré son veto. La délégation macédonienne, furieuse, a néanmoins claqué la porte.

La réponse faite par l'Alliance à la Géorgie et à l'Ukraine, qui sollicitaient un «plan d'action en vue de l'adhésion» considéré comme un casus belli par la Russie, est en revanche beaucoup plus diplomatique. L'Allemagne, qui s'opposait, avec la France et l'Italie, à une telle promesse au nom de «l'équilibre des forces», a obtenu à l'arraché un compromis. L'OTAN a pris dans la capitale roumaine «l'engagement de les accueillir à plus long terme», et leur propose «une période de collaboration intensive à un niveau élevé». Avec un premier rapport en décembre 2008, mais sans calendrier ultérieur. Kiev et Tbilissi crient victoire. Moscou parle de «grande erreur stratégique». L'OTAN conserve ainsi une marge de manœuvre.

L'émergence d'une défense européenne à l'agenda

Nicolas Sarkozy et Angela Merkel ont joué les symboles. A Bucarest, le président français et la chancelière allemande ont tenu une conférence de presse commune, pour annoncer notamment que le sommet 2009 se tiendra à Strasbourg et à Kehl, des deux côtés du Rhin. La France pourrait alors, comme elle l'a de nouveau laissé entendre en Roumanie, rejoindre le commandement intégré de l'OTAN. Nicolas Sarkozy a aussi affirmé que George Bush a salué, dans une «déclaration historique», l'émergence d'une défense européenne.

L'un des dossiers significatifs de ce nouveau pacte Etats-Unis - Europe est la défense spatiale. George Bush voulait le soutien de l'OTAN à son projet de bouclier antimissile pour lequel il a signé à Bucarest un accord avec la République tchèque, où sera installé un radar ultra-perfectionné. Il l'a obtenu. Mais l'«otanisation» de ce programme signifie que les alliés auront davantage leur mot à dire. La clef de ce dossier crucial dépendra de ce que proposera George Bush à Vladimir Poutine, qu'il verra ce week-end dans la station balnéaire de Sotchi, sur la mer Noire. Le président russe dénonce, depuis le début, une «menace directe» contre son pays.

Une relation «ambitieuse et substantielle» a été proposée à la Serbie, où des élections auront lieu le 11 mai. Au Kosovo, la KFOR a reçu des consignes très fermes «pour garantir un environnement sûr et sécurisé».

Prioritaire, l'Afghanistan restera un casse-tête

Le secrétaire général de l'ONU, Ban Ki-moon, et le président de la Commission européenne, José Manuel Barroso, avaient fait le déplacement de Bucarest pour resserrer les rangs sur l'Afghanistan. La priorité de l'OTAN, qui a réussi à obtenir des renforts de 12 pays (notamment 700 soldats français déployés à l'Est), est en effet de mieux répartir les rôles sur le terrain. Dans un document de quatre pages, l'Alliance s'engage à offrir à la force internationale d'assistance (ISAF) plus de moyens et plus de flexibilité dans l'engagement des troupes. Afin de mieux combattre les talibans. A l'inverse, la plupart des tâches civiles seraient reversées vers l'ONU, qui a souligné l'impact énorme du trafic de drogue, dont le poids atteint un quart de l'économie.

L'homme clef du dispositif, et le plus vulnérable aussi, demeure toutefois le président Hamid Karzaï. Celui-ci a affirmé pouvoir bientôt confier à l'armée afghane la sécurité de Kaboul. Sans vraiment convaincre.
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