Iran: A Concerning Report

Published in Le Monde
(France) on June 29th, 2008
by Bruno Tertrais (link to originallink to original)
Translated from by Corinna Russell. Edited by .
After several months wait, the publication of the American Intelligence Community’s report on the Iranian nuclear program is, dare we say, like a little bomb, the political and diplomatic effects of which are going to be significant. But the report is in fact far more concerning than it first seems.

Firstly, there are two bits of good news. The first is that the American Intelligence Community has shown its independence. Immediately saying that Iran’s military activities were stopped at the end of 2003 is not exactly going to please the hawks of the Bush administration, and in particular, Vice President Cheney. The second is that, in the opinion of American spies, the international pressure strategy is useful and working well, as it is thought that this pressure lead to the decision Iran made in 2003.

Unfortunately, the report does not stop there, and goes on to inform us of many concerning aspects. Several points are worth highlighting. First, the existence, since the 1980's, of a strictly military parallel program, has been confirmed for the first time. Second, no one knows if this program has been suspended or resumed. In fact, the report does not go into what happened to it after June 2007, and also says that two intelligence agencies have doubts that Iran has completely halted all activity with a military purpose.

Third, we learn, and it comes as a real surprise for all the experts on file, that Tehran is said to have imported military fissile material, and it is unknown what Iran has been able to do with this fissile material. Fourth, American specialists clearly inform us that Tehran wants to maintain at least a ‘nuclear option,’ in other words, it wants to keep open the possibility of making an atomic bomb at any time. Lastly, the American Intelligence Community has become more pessimistic regarding the amount of time that Iran would need to produce, in its own nuclear plants, enough highly enriched uranium to make a bomb. Although the Community initially mentioned the period 2010 – 2015, now it has not ruled out that this could happen in 2009.

The nuclear problem in Iran therefore remains unsolved, and all this should strengthen the position of the international community in its repeated demand for enrichment activities carried out by Tehran to be brought to an end. Because, even by admitting that Iran’s strictly military activities are still dormant, it is important to remember here that the ‘dual’ plants (those that can be used either for civilian or military purposes) continue to operate.

Indeed, the P1 centrifuges installed in the Natanz enrichment plant are growing in number, and starting to function successively. Not to mention that the mystery surrounding the more modern P2 centrifuges still exists – technology that Iran bought from Pakistan and is perhaps tested today in a secret plant.

But, paradoxically, the problem has suddenly become much more difficult to resolve, since the first political effect of the publication of the American report is to nullify the view toward new, unanimous sanctions by the Security Council. Since Tuesday evening, Russia and China have made it known that it is absolutely out of the question, in these conditions, to vote on a new UN resolution.

Thus, even though the American Intelligence Community tells us that international pressure has proven its effectiveness, since this pressure is said to have pushed Iran to suspend its military activities at the end of 2003, for a certain time at least, the consequence of the report being published is that it now makes it more difficult to continue this pressure. Without a doubt, Tehran must be delighted.


Attendue depuis plusieurs mois, la publication du rapport de la communauté américaine du renseignement sur le programme nucléaire iranien est, si l'on ose dire, une petite bombe, dont les effets politiques et diplomatiques vont être considérables. Mais ce rapport est en fait beaucoup plus inquiétant qu'il n'y paraît.

D'abord, deux bonnes nouvelles. La première est que la communauté américaine du renseignement vient de faire la preuve de son indépendance : dire d'emblée que les activités militaires de l'Iran ont été interrompues fin 2003 ne va pas exactement plaire aux faucons de l'administration Bush, et en particulier au vice-président Cheney... La seconde est que, de l'avis des espions américains, la stratégie de pression internationale est utile et fonctionne bien, puisque c'est elle qui aurait conduit à cette décision iranienne de 2003.

Malheureusement, le rapport ne s'arrête pas là, et nous dit ensuite beaucoup de choses inquiétantes. Plusieurs points méritent d'être soulignés. Premièrement, l'existence d'un programme parallèle, à vocation strictement militaire, depuis le milieu des années 1980, est confirmée pour la première fois. Deuxièmement, personne ne sait si ce programme demeure suspendu ou s'il a repris : en effet, le rapport ne s'engage pas sur ce qu'il en est advenu après juin 2007, et dit par ailleurs que deux agences de renseignement ont des doutes sur l'arrêt complet de toute activité à visée militaire.

Troisièmement, l'on apprend, et c'est une vraie surprise pour tous les experts du dossier, que Téhéran aurait importé de l'étranger de la matière fissile de qualité militaire, sans que l'on sache ce que l'Iran a pu faire de cette matière fissile... Quatrièmement, les spécialistes américains nous disent clairement qu'au minimum Téhéran veut maintenir une "option nucléaire", c'est-à-dire se garder la possibilité à tout moment de faire une bombe atomique. Cinquièmement enfin, la communauté américaine du renseignement est devenue un peu plus pessimiste sur le temps qu'il faudrait à l'Iran pour produire dans ses propres installations suffisamment d'uranium hautement enrichi pour fabriquer la bombe : alors qu'elle évoquait traditionnellement la période 2010-2015, elle n'exclut pas désormais que cela puisse arriver dès 2009.

Le problème nucléaire iranien reste donc entier, et tout cela devrait conforter la communauté internationale dans sa demande réitérée de suspension des activités d'enrichissement conduites par Téhéran. Car même en admettant que les activités strictement militaires de l'Iran soient encore dormantes, il faut rappeler ici que les installations "duales" - celles qui peuvent servir soit à des fins civiles, soit à des fins militaires - continuent de fonctionner...

Dans l'usine d'enrichissement de Natanz, en effet, les centrifugeuses P1 installées sont de plus en plus nombreuses, et commencent à fonctionner en cascade. Sans compter que le mystère demeure entier sur les centrifugeuses P2, plus modernes, dont l'Iran a acheté la technologie au Pakistan, et qui sont peut-être aujourd'hui testées dans une installation secrète.

Mais, paradoxalement, le problème est subitement devenu beaucoup plus difficile à régler. Car le premier effet politique de la publication du texte américain est de réduire à néant la perspective de nouvelles sanctions unanimes par le Conseil de sécurité. Depuis mardi soir, la Russie et la Chine font savoir qu'il est absolument hors de question, dans ces conditions, de voter une nouvelle résolution à l'ONU.

Ainsi, alors même que la communauté américaine du renseignement nous dit que les pressions internationales ont fait preuve de leur efficacité, puisqu'elles auraient poussé l'Iran à interrompre ses activités militaires, pour un temps au moins, à la fin 2003, la conséquence de la publication de son rapport est de rendre désormais beaucoup plus difficile la poursuite de ces pressions... A n'en pas douter, on doit se réjouir à Téhéran.
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