Democracy American Style

Published in Le Monde
(France) on 10 November 2009
by Sylvain Cypel (link to originallink to original)
Translated from by Kathryn Sanderson. Edited by .

Edited by Alex Brewer

On Friday, Nov 6, all of New York was celebrating the Yankees’ World Series win. But a small group of militants from Move On, a so-called Democratic “base” organization, had better things to do. Very active in the two major debates on the agenda in the U.S. Congress—the current one, about a law providing universal health coverage, and the upcoming one, about a new energy law to stop climate change – Move On had sent about twenty of its activists to demonstrate in front of Toyota’s headquarters, a Plexiglass tower on 57th Street. Why Toyota? Because, group leader David Greenson explains, “This company continues to contribute money to an organization called the Chamber of Commerce. It’s a group on the far end of the right that’s against any kind of universal health coverage, and any kind of antipollution legislation. Toyota has an image as a socially-conscious company sensitive to environmental issues. So supporting this lobby is inconsistent...”

Let’s review: Move On wants to put pressure on a large company to stop supporting a lobby. “Big companies like Apple, Nike and Levi Strauss have already dropped out of that group,” Mr. Greenson asserts, implying that his organization was not uninvolved in those decisions. “Toyota should do the same.” In other words, Move On is an anti-lobby lobby. “The Chamber of Commerce is openly campaigning against the new energy law,” states Joe Sherman, another activist. “If Toyota wants to keep its positive image, it must drop out of that lobby. Or else...” Or else what? Move On will try to mobilize more and more consumers against such an “inconsistent” enterprise. If Apple or Nike paid attention to Move On’s efforts, Toyota would do well to consider it.

It’s a surprising way of playing politics, but so well-adapted to American democracy: apparently simple to understand, but difficult to grasp completely. Really, what could be simpler than checks and balances, this actual separation of powers that grants a role in government and political muscle that any European parliament would dream of. In many ways, institutional transparency in the United States is unequaled; congressional commissions work under public scrutiny. In other ways, the entire edifice seems to depend on financial powerhouses. On the whole, money seems to be such a determining factor that congressional institutions give the impression that they are merely rubber stamps for private interests that can buy and sell everything. Lobbies are the incarnation of this system, selling their services and buying loyalty.

Now let’s take a look at the newspapers from the day after the House very narrowly passed the Democrats’ universal health care plan. The Washington Post records the votes of all 435 representatives, indicating the amount of contributions each one has received from the health care industry, and the exact number of constituents each district who have no health coverage. The New York Times details the political identity of the 39 Democratic representatives who voted against their own party’s plan.

From these stories, we learn a few facts. For instance, 24 of those 39 Democrats are “blue dogs,” conservative Democrats, mostly from small rural states (Oklahoma, Tennessee, Missouri, South Dakota, Idaho...), who are widely known to receive massive financing from the private insurance lobby. We also learn that, while 15.5 percent of all Americans are uninsured, the proportion of uninsured is more than one in four in 46 of the 435 congressional districts. More than three-fourths of these districts are in Texas, Florida and California. The “World Champion” in the number of uninsured is Texas.

Almost everywhere in this state, more than 20 percent of the population is without health insurance. In seven of Texas’ 32 congressional districts, the rate is over 30 percent, peaking at 43 percent in the 27th District – a national record. This has not prevented all 20 Texas Republicans (and one Democrat) from voting against health insurance reform. This demonstrates the power of ideology most of all. But another statistic shows the power of the private insurance lobby. The representatives who benefited most from the health care lobbies (the majority of which are private insurers) voted very differently than their peers. Of 30 representatives who collected more than one million dollars, 20 voted “no,” 10, “yes.”

Every time Congress votes on major legislation, the media and analysts closely scrutinize the influence of money. They consider it to be essential information for the public. And that’s why organizations like Move On who denounce the excessive influence of lobbies are trying to undermine the foundations of the Business Roundtable or the Chamber of Commerce. These are very ideological interest groups who immediately denounced the House vote. They continue to spend millions of dollars to make health care reform or fight against climate change. And what better way to undermine the foundation of a lobby, than by hitting them in the wallet? Money, always money.


Démocratie à l'américaine, par Sylvain Cypel
LE MONDE | 10.11.09 | 14h10

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Vendredi 6 novembre, tout New York fêtait la victoire de ses Yankees dans le championnat de base-ball. Mais un petit groupe de militants de Move On, une organisation dite "de la base" démocrate, avait mieux à faire. Très engagée dans les deux débats parlementaires à l'ordre du jour aux Etats-Unis - celui, en cours, sur une loi de couverture maladie universelle et celui, à venir, sur une nouvelle loi-énergie contre le réchauffement climatique -, Move On avait envoyé une vingtaine de ses activistes manifester devant le siège de Toyota, une tour de Plexiglas sur la 57e rue. Pourquoi Toyota ? Parce que, explique David Greenson, le leader de la petite bande, "cette société continue de verser sa contribution à l'organisation nommée Chambre de commerce. Il s'agit d'un groupement quasi d'extrême droite hostile à toute couverture santé universelle et à toute législation antipollution. Or Toyota se présente comme une entreprise sociale et attentive aux problèmes environnementaux. Dès lors, cotiser à ce lobby n'est pas cohérent..."
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Récapitulons : Move On veut faire pression sur une grande entreprise pour qu'elle cesse de cotiser à un lobby. "De grandes sociétés comme Apple, Nike, Levi Strauss ont déjà quitté cet organisme", insiste M. Greenson, qui laisse entendre que son organisation n'y est pas pour rien. "Toyota doit en faire autant." Autrement dit : Move On fait du lobbying anti-lobbies. "La Chambre de commerce mobilise ouvertement contre une nouvelle loi sur l'énergie, insiste Joe Sherman, un autre activiste. Si Toyota veut préserver son image, il doit lâcher ce lobby. Sinon..." Sinon quoi ? Move On cherchera à mobiliser de plus en plus les consommateurs contre une entreprise aussi "incohérente". Si Apple ou Nike en ont pris conscience, Toyota ferait bien d'y réfléchir.

Etonnante manière de faire de la politique, mais tellement adaptée à la démocratie américaine, si simple à comprendre en apparence, si difficile à appréhender quant au fond. Quoi de plus simple, en effet, que le checks and balances, cette réelle séparation des pouvoirs qui octroie un rôle et une puissance dont rêverait n'importe quel Parlement européen. Par bien des aspects, la transparence des institutions est ici sans égale, confer les travaux, publics, d'une commission parlementaire. Par d'autres aspects, tout l'édifice semble si dépendant des puissances financières ; l'argent paraît, en tout, si déterminant que les institutions parlementaires donnent souvent le sentiment d'en arriver à n'être que les simples courroies de transmission d'intérêts particuliers où tout s'achète et tout se vend. Les lobbies, on y arrive, en sont l'incarnation, qui vendent leurs services et achètent les fidélités.

Prenons les journaux du lendemain du vote de la Chambre qui a donné une très courte majorité à un plan démocrate de couverture santé universelle. Le Washington Post détaille le vote de chacun des 435 représentants, indiquant le montant des contributions qu'il a reçues des entreprises du secteur de la santé pour mener ses campagnes électorales et le taux exact des citoyens qu'il représente dénués de toute couverture maladie. Le New York Times, lui, détaille l'identité politique des 39 élus démocrates qui ont voté contre le plan de leur propre parti.

On y apprend quelques évidences : par exemple que, sur ces 39 représentants, 24 sont des "blue dogs", des démocrates conservateurs le plus souvent issus de petits Etats ruraux (Oklahoma, Tennessee, Missouri, Dakota du Sud, Idaho...) dont il est de notoriété publique qu'ils sont massivement financés par le lobby des assureurs privés. On y apprend aussi que, si 15,5 % des Américains ne disposent pas de couverture médicale, le taux des non-assurés dépasse un citoyen sur 4 dans 46 des 435 circonscriptions de la chambre. A eux seuls, le Texas, la Floride et la Californie en regroupent plus des trois quarts. "Champion du monde" des non-assurés : le Texas.

Dans cet Etat, l'absence de couverture maladie dépasse presque partout les 20 % de la population. Elle atteint plus de 30 % dans sept des 32 circonscriptions texanes, avec un pic à 43 % dans la 27e - record national. Cela n'a pas empêché la totalité des 20 républicains texans (rejoints par un démocrate) de voter contre la réforme de l'assurance-santé. On voit là surtout la force de l'idéologie. Mais une autre statistique montre celle du lobby de l'assurance privée : les représentants qui ont le plus bénéficié des largesses des lobbies de la santé (majoritairement des assureurs privés) ont voté fort différemment de la moyenne des parlementaires : sur les 30 représentants qui ont perçu plus d'1 million de dollars, 20 ont voté "non", 10 "oui".

A chaque vote parlementaire d'envergure, médias et analystes scrutent de près le poids de l'argent. Ils le considèrent comme une information essentielle à porter à la connaissance du public. Et voilà pourquoi ceux qui dénoncent l'influence politique démesurée des lobbies, comme Move On, tentent de saper les bases de Business Roundtable ou de la Chambre de commerce, des groupes d'intérêts très idéologiques qui ont immédiatement dénoncé le vote de la Chambre et continuent de dépenser des millions de dollars pour faire échec à la réforme de la santé ou de la lutte contre le réchauffement climatique. Et quoi de mieux, pour saper les bases d'un lobby, que de le frapper à la caisse ? L'argent, toujours l'argent.
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