The day the rest of the world stops thinking he is the only one to save the planet, Barack Obama can finally breathe — deeply. In separating his trip to Oslo — where he will officially be awarded his Nobel Peace Prize today — from his participation in the climate conference in Copenhagen, the American president has taken a political risk — albeit a voluntarily limited risk. Already confronted with a recession, unprecedented since the Great Depression, and a record unemployment rate, the “Nobel Laureate” Obama has much to do on his own terrain. Despite the elation about, or even “saintly” view of, Obama as a crusader in the battle against global warming, his priority in Copenhagen will be first, and especially, to preserve his political capital by not exposing himself to the failure of an unrealistic objective.
“Paris is delighted, as this decision shows the importance attached by the United States to the success of this climate summit,” the Elysée overtly rejoiced at notice of Barack Obama’s visit to Copenhagen, initially planned for December 9th, but later postponed for the wrap up work on December 17th and 18th. That’s hardly reassuring to Europeans who do not assume that this indirect gesture of goodwill reinforces the likelihood of an eventual political agreement. In reality, the decisions of China and India to announce quantified targets for reducing CO2 emissions hang in the balance. The American president’s decision to go to Copenhagen at the end of the party leads one to believe that the broad outlines of a compromise are essentially completed, as suggested in the leaked text of the “Danish proposal.” In every case, a solo visit by Barack Obama would have given the worrisome signal that true negotiations have been discarded. This would be all the more disconcerting because the Democratic president, an ardent defender of renewable energy, has done everything he can to show up at the conference and demonstrate his desire to break with eight years of the notorious indifference of the Bush era in regard to the climate issue.
From there to claiming victory, is a difficult step yet to be taken. First, because the disproportionate media coverage of the so-called “Climategate” — the case of pirated e-mails from the University of East Anglia — brandished as the smoking gun of a scientific conspiracy by global warming skeptics and Saudi Arabia, illustrates the extent of the psychological resistance to the battle against climate change across the Atlantic — especially when Fox News and the libertarian think tank Cato Institute take care of fueling the chatter on conspiracy blogs. But also (and especially because) the “divine surprise” of the U.S.’s targeted goal of a 17 percent reduction of CO2 emissions (from 2005 levels, by the year 2020), formalized by Barack Obama on November 26th, isn’t the only surprise.
Presented by the Director of the White House Office of Energy and Climate Change Policy, Carol Browner, as an “ambitious” target, the objective of 17 percent corresponds to the low end of a compromise in negotiations in Congress. In addition, the 1990 levels, serving as a reference point for Europeans, represent a reduction of barely 3 to 4 percent, against a target of 20 percent over the same period for the European Union. For Adele Morris, American expert at the Brookings Institution, who participated in negotiations that resulted in a “non-agreement” at The Hague in November 2000, the absolute priority of Barack Obama is to specifically avoid a bitter repeat of the precedent set with the Kyoto protocol, signed in November 1998 by Al Gore but never ratified by Congress. Even Sen. John Kerry admits that it isn’t certain the American Senate will endorse the 17 percent objective in the spring.
By wanting to give lessons in morality, without understanding the political constraints that weigh on the American president, Europeans might once again find themselves with their backs against a wall, like at The Hague in 2000, Adele Morris predicts. Despite the media chatter it has received, the definitive, “historic” opinion of the Environmental Protection Agency (EPA) on the dangers of CO2 emissions, made December 7th, is simply an expected symbolic formality that will serve only as a tactical tool inside the Senate.
Not to overestimate Barack Obama’s power of persuasion, without underestimating the internal political pressure he faces, would, paradoxically, be the best assurance of a “divine surprise” in Copenhagen.
Le jour où le reste du monde aura fini de penser qu'il est le seul à pouvoir sauver la planète, Barack Obama pourra enfin respirer. Profondément. En dissociant son voyage à Oslo - où il se verra officiellement décerner aujourd'hui son prix Nobel de la paix -de sa participation à la conférence de Copenhague sur le climat, le président américain a pris un risque politique. Mais c'est un risque volontairement limité. Déjà confronté à une récession sans précédent depuis la Grande Dépression et à un taux de chômage record, le « nobélisé » Obama a déjà fort à faire sur son propre terrain. Malgré l'exaltation, voire l'angélisme, des croisés de la lutte contre le réchauffement climatique, sa priorité à Copenhague sera d'abord et surtout de préserver son « capital politique » en ne s'exposant pas à l'échec d'un objectif déraisonnable.
« Paris se réjouit de cette décision qui témoigne de l'importance accordée par les Etats-Unis au succès de cette conférence sur le climat », s'est ouvertement réjoui l'Elysée, à l'annonce du report de la visite de Barack Obama à Copenhague, initialement prévue le 9 décembre, afin de participer à la conclusion des travaux des 17 et 18 décembre. C'est à peine si les Européens ne s'arrogeraient pas d'ailleurs la paternité indirecte de ce « geste de bonne volonté » qui renforce les chances d'aboutir à un accord politique. Car, de l'aveu même du sénateur John Kerry, il n'est pas dit que le Sénat américain entérine l'objectif de 17 % au printemps.
De là à crier victoire, il y a un pas encore difficile à franchir. D'abord, parce que le retentissement médiatique disproportionné du prétendu « Climategate », - l'affaire des « courriels piratés » de l'université d'East Anglia -, brandi comme une preuve éclatante d'un complot scientifique par les sceptiques du réchauffement et l'Arabie saoudite, montre bien l'ampleur des résistances psychologiques à la lutte contre le changement climatique outre-Atlantique. Surtout lorsque la chaîne Fox News et le think-tank libertarien Cato Institute prennent soin d'attiser le tam-tam des blogs conspirationnistes. Mais aussi et surtout parce que la « divine surprise » de l'objectif chiffré des 17 % de réduction des émissions de CO2 (par rapport au niveau de 2005 et d'ici à 2020) officialisé par Barack Obama le 26 novembre n'en est pas vraiment une.
Présenté par la conseillère pour l'environnement de la Maison-Blanche, Carol Browner, comme un levier « ambitieux », l'objectif des 17 % correspond à la fourchette basse des textes de compromis en négociation au Congrès. En outre, rapporté au niveau de 1990 qui sert de référence aux Européens, il représente à peine une réduction de 3 % à 4 %, contre un objectif de 20 % sur la même période pour l'Union européenne. Pour l'experte américaine Adele Morris de la Brookings Institution, qui a participé aux négociations du « non-accord » de La Haye en novembre 2000, la priorité absolue de Barack Obama est surtout d'éviter la répétition du cuisant précédent du protocole de Kyoto, signé en novembre 1998 par Al Gore mais jamais ratifié par le Congrès. Car, de l'aveu même du sénateur John Kerry, il n'est pas dit que le Sénat américain entérine l'objectif de 17 % au printemps.
« A force de vouloir donner des leçons de morale sans comprendre les contraintes politiques qui pèsent sur le président américain, les Européens risquent de se retrouver le dos au mur comme à La Haye en 2000 », estime Adele Morris. Malgré le tam-tam médiatique dont il a bénéficié, l'avis définitif « historique » de l'Environmental Protection Agency (EPA) sur la dangerosité des émissions de CO2, rendu le 7 décembre, n'est qu'une formalité symbolique attendue. Tout juste pourra-t-il servir d'aiguillon tactique à usage interne vis-à-vis du Sénat.
Ne pas surestimer la force de persuasion de Barack Obama - sans sous-estimer ses contraintes de politique interne -serait paradoxalement la meilleure assurance d'une « divine surprise » à Copenhague.
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President Donald Trump is calling on people to distrust environmental measures and ... the scientific community. He will have to prove there are no floods caused by unrelenting rain ...and that the wildfires in his country have not been caused by ... climate change.
[I]n a world of interdependence, international cooperation and the strengthening of multilateral institutions will be vital to preventing competition leading to conflict.