“What is Cuba doing on a list of countries that sponsor and harbor terrorists, alongside Iran, Sudan and Syria?” asked Abraham Lowenthal, an academic renowned for his work on Latin America. In issues of national security, the professor told me, it is extremely dangerous to launch accusations that aren't supported by facts, because this is how to undermine the credibility of the adopted [security] measures.
I agree with Lowenthal and think that his criticism deserves reflection. In practical terms, the inclusion of Cuba on the list of state sponsors of terrorism only means that travelers flying from the Caribbean island to the United States will be subject to a search and their luggage will be examined exhaustively. In a broader sense, however, this measure indicates the persistence of a serious anachronism in U.S. foreign policy.
Worse still, with the adoption of this measure, the U.S. State Department is comparing Cuba to Iran, Sudan, Syria, Afghanistan, Saudi Arabia, Algeria, Lebanon, Libya, Nigeria, Pakistan, Somalia and Yemen; countries that either sponsor terrorist groups or produced the fanatics that have attacked the United States.
Not to be confused, it is true that for the past half-century there has been an iron dictatorship in Cuba that violates the human and civil rights of its citizens; savagely represses, incarcerates, or exiles the opposition; and has driven the country to economic ruin, but no one has proven it to be a state sponsor of terrorism.
In the 1970s and '80s, Cuba inspired, trained, and sponsored leftist guerrilla groups that engaged in armed struggles to attempt to oust right-wing democratic, autocratic, and dictatorial governments in various Latin American countries. It is also true that, around the same time, Fidel Castro sent Cuban troops to fight battles on the continent of Africa under the orders of its sponsor, the Soviet Union. It was precisely for this reason that the administration of Ronald Reagan decided to include Cuba on the State Department's famous black list in 1982.
The United States government also accused Castro of maintaining contacts with Colombian guerrilla groups, like the ELN, until, ironically, the different Colombian administrations clarified that the link wasn't only tolerated but encouraged by them to favor spaces for dialogue. Even today, the relationship between President Álvaro Uribe and the Cuban dictator continues to be a matter of mutual interest.
With things such as they are, one must ask why the United States continues to enforce this absurd policy toward a small island that has the same system of government as China, a country that Obama recently visited, and with which economic, commercial, and cultural exchanges increase every day.
The answer is obvious. Despite the fact that the ideas of the old guard of Cuban exile grow more obsolete every day for the new generations of young Americans of Cuban origin, and the fact that the majority of Americans are asking for a policy change, the great excess of Cuban-American lobbyists of the past continue to dictate U.S. policy toward Cuba.
And all this in spite of the fact that the only Cubans ever found guilty of having realized terrorist acts in Washington D.C. and various other countries organized in exile, principally in Florida, and that several of them had the support of the Central Intelligence Agency (CIA).
If Obama really wants to reinforce national security, reform the way intelligence agencies work, and recuperate coherence in the fight against international terrorism, he should now begin the legal procedure to erase Cuba from the list of state sponsors of terrorists. After all, the State Department's own reports indicate that, since the 1990s, Cuba has actively stopped supporting armed struggles in Latin America and in every other part of the world.
En favor de la coherencia
"Qué hace Cuba en la lista de países que patrocinan o albergan a terroristas al lado de Irán, Sudán y Siria", me preguntaba retóricamente Abraham Lowenthal, un académico reconocido por sus trabajos sobre América Latina. En temas de seguridad nacional, me decía el profesor, es sumamente peligroso lanzar acusaciones que no se sustentan en los hechos porque así es como se desvirtúa la credibilidad de las medidas que se adoptan.
Coincido con Lowenthal y pienso que su crítica merece una reflexión. En términos prácticos, la inclusión de Cuba en la lista de países que patrocinan el terrorismo sólo implica que los viajeros que llegan en avión a Estados Unidos procedentes de la isla caribeña serán sometidos a un cacheo y su equipaje será registrado exhaustivamente. En el fondo, sin embargo, la medida revela la persistencia de un grave anacronismo en la política exterior del país.
Peor aún, con la adopción de esta medida, el Departamento de Estado equipara a Cuba con Irán, Sudán, Siria, Afganistán, Arabia Saudita, Argelia, Irak, Líbano, Libia, Nigeria, Paquistán, Somalia y Yemen, países que o patrocinan a grupos terroristas o de donde han salido los fanáticos que han atacado a Estados Unidos.
No hay que confundirse, es cierto que desde hace medio siglo en Cuba hay una dictadura férrea que viola los derechos humanos y civiles de sus ciudadanos; que reprime salvajemente, encarcela o exilia a sus opositores; que ha conducido a la ruina económica al país, pero al que nunca nadie le ha podido probar que sea un Estado que patrocina a terroristas.
En la década de los 70 y de los 80, Cuba inspiró, entrenó y patrocinó a grupos guerrilleros izquierdistas que, armados, intentaron derrocar a gobiernos democráticos, autocráticos o dictatoriales de derecha en varios países de América Latina. También es cierto que, por esas mismas épocas, Fidel Castro mandó ejércitos cubanos a pelear las batallas que su patrocinador, la Unión Soviética, le ordenaba en países del continente africano. Y fue precisamente por esto por lo que, en 1982, la administración de Ronald Reagan decidió incluir a Cuba en la famosa lista negra del Departamento de Estado.
También se le acusó de mantener contactos con grupos guerrilleros colombianos, como el Eln, hasta que, irónicamente, los distintos gobiernos colombianos aclararon que el vínculo no solo era tolerado, sino alentado por ellos para propiciar espacios de diálogo. Todavía hoy, la relación entre el presidente Álvaro Uribe y el dictador cubano sigue siendo un asunto de interés mutuo.
Así las cosas, lo que habría que preguntarse es por qué en Estados Unidos sigue vigente esta absurda política hacia una pequeña isla, que tiene el mismo sistema de gobierno que China, un país que recién visitó el presidente Obama y con el que a diario aumentan los intercambios económicos, comerciales y culturales.
La respuesta es obvia. A pesar de que las ideas de la vieja guardia del exilio cubano son cada día más obsoletas para las nuevas generaciones de jóvenes norteamericanos de origen cubano, y de que la mayor parte de los estadounidenses pide un cambio de política, los grandes excesos de los cabilderos cubano-norteamericanos del pasado siguen dictando la política de Estados Unidos hacia Cuba.
Y esto a pesar de que los únicos cubanos que han sido hallados culpables de haber realizado actos terroristas en Washington D. C. y en varios otros países se formaron en el exilio, principalmente en la Florida, y de que varios de ellos contaron con el apoyo de la Agencia Central de Inteligencia.
Si Obama verdaderamente quiere reforzar la seguridad nacional, recomponer la manera en la que trabajan las agencias de inteligencia y recuperar la coherencia en la lucha contra el terrorismo internacional, debería empezar ya el trámite que marca la ley para borrar a Cuba de la lista de Estados patrocinadores de terroristas. Después de todo, los propios informes del Departamento de Estado señalan que, desde la década de los 90, Cuba ha dejado de apoyar activamente la lucha armada en América Latina y en cualquier otra parte del mundo.
Sergio Muñoz Bata
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[T]he U.S. led postwar order is unravelling. In its place, a contest for influence and legitimacy is gathering pace, with China eager to fill the vacuum.
[I]n a world of interdependence, international cooperation and the strengthening of multilateral institutions will be vital to preventing competition leading to conflict.