On Thursday, the president announced a ‘Financial Crisis Responsibility Fee’ for the largest American banks. For Jean Charles Rochet, from the Toulouse School of Economics, although the plan is a nice surprise, it has little chance of being adopted.
What do you think of the plan unveiled yesterday by Barack Obama to impose a tax on banks (Financial Crisis Responsibility Fee)?
It’s an excellent surprise. Until now, the American President has been very unsure, reticent even, with regard to financial regulation. Certainly, Barack Obama was busy with health care reform and could not tackle everything at the same time. But today, he has demonstrated real political impetus.
What are the chances of this reform being passed by the U.S. Congress?
The chances are slight. I’m very skeptical about the willingness of the American Congress to approve this plan. In fact, the American system is very contaminated. Congressmen are influenced by very powerful and distorted lobbying. Broadly speaking, to get elected in the United States, one must have huge support from large banks and pharmaceutical industries. Actually, despite the trauma of the Wall Street losses, Americans still have complete confidence in the markets and remain very wary of public regulation. While they may admit that there was significant interventionism at the time of the crisis, they are reluctant to accept the benefits [of regulation]. Therefore, it would not be surprising if lawmakers vote for a less ambitious plan in the end, such as a yearly tax on bonuses for example.
However, if the tax were to be adopted, what would be the real consequences?
This tax is primarily symbolic, as opposed to an actual transformation of the system. In fact, the aim is to charge the banks the billions of dollars that came from public funds spent during the crisis. But in reality, the tax will not enable a reduction of bonuses or salaries; only bankers can decide to put a stop to their excesses, and for now they do not seem to be ready for this. In Great Britain, for example, banks prefer to pay the tax on the bonuses rather than reducing the amount of the bonus. Nor will Obama’s tax resolve the issue of public funds and risk exposure, however urgent.
Why not?
Today, the only way to reduce risk taking would be for the banks to reduce the extent of their speculative activity, particularly on derivatives. Yet for this to happen, regulation as a whole must be reformed. Notably, we would have to compel banks to increase their capital according to their exposure to risk, something which no one seems willing to accept. The Basel Committee is certainly working on these issues, but overall it is only managing to pass minor reforms on a small scale.
Obama has asked other countries to follow his initiative. Is this conceivable?
Once again, things are not moving quickly, but they are moving in the right direction. The fact that Obama supports financial regulation will inevitably be of benefit to greater international cooperation. In addition, other countries such as France and Great Britain also seem determined to take action in this area. But the problem remains the same; if one country does not follow the rule other countries have nothing to gain from following it either, since they risk losing their appeal, thus resulting in companies relocating. As long as countries remain driven by their national self-interests, then declaring their intentions serves no purpose.
Le président a annoncé jeudi une "taxe sur la responsabilité de la crise financière" destinée aux plus grandes banques américaines. Pour Jean-Charles Rochet, de la Toulouse School of Economics, si le projet est une bonne surprise, il a peu de chances d'être adopté.
Que pensez vous du projet d'impôt sur les banques (taxe de responsabilité de la crise financière) dévoilé hier par Barack Obama ?
C'est une excellente surprise. Jusqu'à présent le président américain se montrait très timide, voire réticent, en matière de régulation financière. Barack Obama était sans doute absorbé par la réforme de la santé et ne pouvait pas être sur tous les fronts à la fois. Mais aujourd'hui, il fait preuve d'une réelle impulsion politique.
Quelles sont les chances que cette réforme passe en l'état ?
Elles sont moindres. Je suis très sceptique quant à la volonté du Congrès américain de voter ce projet. En effet, le système américain est très vérolé. Les députés sont influencés par un lobbying très puissant et pervers. Schématiquement pour se faire élire aux Etats-Unis, il faut avoir le soutien massif des grandes banques et des industries pharmaceutiques. De fait, malgré le traumatisme des pertes de Wall Street, les Américains gardent une confiance absolue dans le marché et restent très méfiants à l'égard de la régulation publique. Même s'ils admettent qu'il y a eu un fort interventionnisme au moment de la crise, ils ont du mal à en accepter les contreparties. Il ne serait donc pas surprenant qu'au final les députés américains votent un projet vidé de sa substance. Comme une taxe exceptionnelle d'un an sur les bonus par exemple...
Si elle venait quand même à être adoptée, quelles seraient les conséquences concrètes de cette taxe?
Cette taxe est avant tout un symbole plus qu'une réelle transformation du système. En effet, elle a pour objectif de faire payer aux banques les milliards dépensés lors de la crise grâce aux deniers publics. Mais concrètement, elle ne permettra pas de limiter les bonus ou les rémunérations des dirigeants. En effet, seuls les banquiers peuvent décider d'arrêter leurs excès. Et pour l'instant, ils ne semblent pas prêts pour cela. En Grande-Bretagne par exemple, les banques préfèrent payer la taxe sur les bonus plutôt que de réduire leur montant. La taxe Obama ne permettra pas non plus de régler la question, pourtant essentielle, des fonds propres et de l'exposition aux risques.
Pourquoi ?
Aujourd'hui, la seule solution pour réduire la prise de risque serait que les banques réduisent la taille de leurs activités spéculatives, notamment sur les produits dérivés. Mais pour cela, la régulation doit être modifiée dans son ensemble. Il faudrait notamment obliger les banques à augmenter leur capital en fonction de leur exposition aux risques. Une chose que personne ne semble prêt à accepter. Alors certes le Comité de Bâle travaille sur ces questions, mais dans l'ensemble il ne parvient à faire passer que des petites modifications à la marge.
Obama a demandé à ce que les autres Etats le suivent dans son initiative. Est-ce envisageable ?
Encore une fois, les choses ne vont pas vite mais elles vont dans le bon sens. Le fait qu'Obama se rallie à la cause de la régulation financière sera forcément favorable à une meilleure coopération internationale. Par ailleurs, d'autres Etats, comme la France et la Grande Bretagne, semblent aussi décidés à agir dans le domaine. Mais le problème est toujours le même. Si un Etat ne suit pas la règle, alors les autres n'ont plus d'intérêt à la suivre, puisqu'ils risquent une perte d'attractivité et donc des délocalisations. Tant que les Etats resteront guidés par leur égoïsme national, alors les déclarations d'intentions ne serviront à rien...
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It wouldn’t have cost Trump anything to show a clear intent to deter in a strategically crucial moment; it wouldn’t even have undermined his efforts in Ukraine.