To see their president appear so often on their screens, Americans might well believe the disaster occurred on their own soil. Within three days of the earthquake in Haiti, President Barack Obama multiplied White House statements, sent 10,000 soldiers and one aircraft carrier equipped with 19 helicopters, and made $100 million available. The navy was asked to work miracles. The hospital ship Comfort, a colossus equipped with twelve operating rooms, has never been ready this fast. In less than 48 hours, it raised anchor and set out for Port-au-Prince, where it was expected to arrive on Wednesday, January 20.
Barack Obama immediately took matters into his own hands – instinctively, one might almost say. He nominated the brand new head of the U.S. Agency for International Development (USAID), Rajiv Shah — a young doctor of Indian origin — as coordinator, but it is he who declared the situation “a priority,” so much so as to warrant keeping the secretaries of defense and foreign affairs in Washington even though they had been expected in Australia for a summit on Afghanistan and the fight against terrorism.
Mr. Obama also dispatched one of his closest collaborators, Dennis McDonough, to Port-au-Prince to coordinate the communication effort. It is true that evening news anchors were also landing in Haiti. ("On which flight?" some would ask.)
Lightning Speed Reaction Well-Received in the United States
Did the Obama administration jump the gun? Did it unduly rush in? This is no doubt the opinion of those — French, Italian, Brazilian — whose relief airplanes were diverted to other nearby airports in the region by Americans who, by definition, thought they were doing the right thing even though they had not been appointed by any higher authority.
In the daily USA Today on Monday, Jan. 19, U.S. Air Force specialists related how they had landed at the airport 24 hours after the earthquake. It was chaos. The control tower was damaged. "We went to see the pilots and we told them, 'Hey, we are U.S. Air force combat controllers. We are taking control of the airport.'," said Sergeant Chris Grove.
No sooner said than done. Americans are not blind to the reproach levied against them that they first evacuated their own compatriots and favored military flights over relief efforts; in other words, security over humanitarian aid. But everything has fallen into place, they maintain. U.S. Army flights are now scheduled at night.
As for other equipment, priorities are determined “by the Haitian government.” And, during her visit there, Secretary of State Hillary Clinton signed an agreement with President René Préval to formalize the occupation of the airport. The meeting took place in the hangar “seized” by Chris Grove and since transformed into the American H.Q.
For Americans, Haiti is as much a national security imperative as a humanitarian one. With each twitch affecting the Caribbean, and especially Cuba, they fear an exodus that would send hundreds of thousands of boat people toward Florida, a mere 1,200 km away.
To justify his commitment to Haiti, Barack Obama also added a moral imperative in the name of the “common humanity” shared by all people of Earth. For the image Americans have of themselves, and for the the one that their neighbors have of them, it is necessary to help save Haiti, he said. It is a question of leadership.
Even if the two situations have nothing to do with one another, the parallel with Hurricane Katrina has been drawn in his favor — and to the great satisfaction of the White House. The swift reaction of the president – one half hour after learning of the earthquake, he was already issuing a statement — was well received in the United States, with few exceptions.
The most acerbic criticism came from Rush Limbaugh, the extreme-right radio announcer, who accused him of pandering to the African-American community at a time when it is feeling neglected by its “post-racial” president.
A Long and Often Turbulent History
Haiti has maintained a long, often turbulent, history with the United States ever since the first campaign of July 1915, decided by Woodrow Wilson - the precursor to armed interventions led in the name of promoting democracy (the occupation lasted nineteen years).
The United States “came back” in 1994, when Bill Clinton got it into his head to restore Father Jean-Bertrand Aristide to power, the victim of a coup d’etat. Then, in 2004, to oust the same Aristide, now a bloody dictator. Each time, the U.S. Army served as an advanced unit of the multinational U.N. force.
Seized by the ambition to “do good,” this time, the Obama administration promises a long-term commitment to end a chronic ill. At a time when two wars are draining their resources, it is hard to accuse Americans of pretending to attempt a new “occupation.”
If the U.N. had had air traffic controllers in Port-au-Prince the day after the earthquake, Sergeant Chris Grove would not have to police the skies of Haiti.
Les Etats-Unis en Haïti, une question de leadership
A voir leur président apparaître aussi souvent sur les écrans, les Américains auraient pu croire que la catastrophe s'était produite sur leur sol. Dans les trois jours qui ont suivi le tremblement de terre à Haïti, le président Barack Obama a multiplié les déclarations à la Maison Blanche, envoyé 10 000 soldats, un porte-avions muni de 19 hélicoptères, et débloqué 100 millions de dollars. La marine a été priée de faire des miracles. Le navire-hôpital Comfort, un mastodonte équipé de douze salles d'opérations, n'avait jamais été prêt aussi vite. En moins de 48 heures, il a levé l'ancre pour Port-au-Prince où il devait arriver mercredi 20 janvier.
Barack Obama a d'entrée pris les choses en main – instinctivement, dirait-on presque. S'il a désigné le tout nouveau responsable de l'agence américaine pour le développement USAID, Rajiv Shah, un jeune médecin d'origine indienne, comme coordonnateur, c'est lui qui a déclaré la situation "prioritaire", au point de mériter de retenir à Washington les secrétaires à la défense et aux affaires étrangères, attendus en Australie pour un sommet consacré à l'Afghanistan et à la lutte antiterroriste.
M. Obama a aussi dépêché l'un de ses plus proches collaborateurs, Dennis McDonough, à Port-au-Prince pour coordonner la communication. Il est vrai que les présentateurs des journaux du soir débarquaient, eux aussi, à Haïti (dans quel avion? demanderont certains).
RÉACTION ÉCLAIR BIEN ACCUEILLIE AUX ETATS-UNIS
L'administration Obama a-t-elle devancé l'appel ? S'est-elle indûment précipitée ? Sans doute est-ce l'avis de ceux – Français, Italiens, Brésiliens – dont les avions de secours se sont trouvés déroutés sur les autres aéroports de la région par des Américains croyant par définition bien faire, mais que nulle autorité supérieure n'avait mandatés.
Dans le quotidien USA Today, lundi 19 janvier, les spécialistes de l'US Air Force ont raconté comment ils avaient procédé en débarquant à l'aéroport 24 heures après le tremblement de terre. C'était la pagaille. La tour de contrôle était endommagée. "On est allés voir les pilotes et on leur a dit : hey, nous sommes des contrôleurs de combat de l'armée de l'air. Nous prenons le contrôle de l'aéroport", a raconté le sergent Chris Grove.
Aussitôt dit, aussitôt fait. Les Américains n'ignorent pas qu'on leur a reproché d'avoir évacué en priorité leurs compatriotes et d'avoir privilégié les vols militaires au détriment des secours : la sécurité, autrement dit, plutôt que l'aide humanitaire. Mais tout est rentré dans l'ordre, affirment-ils. Les vols de l'US Army sont désormais programmés de nuit.
Concernant les autres appareils, les priorités sont fixées "par le gouvernement haïtien". Et la secrétaire d'Etat, Hillary Clinton, a signé, lors de sa visite, un accord avec le président René Préval régularisant la prise de contrôle de l'aéroport. L'entretien a eu lieu dans le hangar "saisi" par le sergent Chris Grove et transformé depuis en QG américain.
Autant qu'un impératif humanitaire, Haïti est pour les Américains un impératif de sécurité nationale. A chaque soubresaut concernant la Caraïbe, et notamment Cuba, ils redoutent un exode qui jetterait des centaines de milliers de boat people vers la Floride, à 1 200 km seulement.
Pour justifier son engagement en faveur d'Haïti, Barack Obama a aussi ajouté un impératif moral au nom de "l'humanité commune" partagée par tous les peuples de la Terre. Pour l'image que les Américains se font d'eux-mêmes, et pour celle que leurs voisins ont d'eux, il est nécessaire d'aider au sauvetage d'Haïti, a-t-il dit. C'est une question de leadership.
Même si les deux situations n'ont rien à voir, le parallèle avec l'ouragan Katrina a été dressé, à son avantage – et à la grande satisfaction de la Maison Blanche. La réaction éclair du président – une demi-heure après avoir pris connaissance du séisme, il publiait déjà un communiqué – a été bien accueillie aux Etats-Unis, à quelques exceptions près.
La critique la plus acerbe a été celle de Rush Limbaugh, l'animateur radio de l'ultradroite, qui l'a accusé de courtiser la communauté afro-américaine, à un moment où elle se sent délaissée par son président "post-racial".
LONGUE HISTOIRE SOUVENT TOURMENTÉE
Haïti entretient une longue histoire – et souvent tourmentée – avec les Etats-Unis depuis la première campagne de juillet 1915, décidée par Woodrow Wilson, le précurseur des interventions armées menées au nom de la promotion de la démocratie (l'occupation dura dix-neuf ans).
Les Etats-Unis sont "revenus" en 1994, lorsque Bill Clinton s'est mis en tête de rétablir au pouvoir le Père Jean-Bertrand Aristide, victime d'un coup d'Etat. Puis en 2004 pour chasser le même Aristide devenu un sanglant dictateur. A chaque fois, l'armée américaine a servi d'élément avancé d'une force multinationale de l'ONU.
Saisie d'une ambition de faire "bien", l'administration Obama promet cette fois un engagement à long terme pour en finir avec un mal chronique. A un moment où deux guerres drainent leurs ressources, il est difficile de faire reproche aux Américains de prétendre à une quelconque nouvelle "occupation".
Si l'ONU avait eu des contrôleurs aériens à Port-au-Prince le lendemain du séisme, le sergent Chris Grove n'en serait pas à gendarmer le ciel d'Haïti.
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It wouldn’t have cost Trump anything to show a clear intent to deter in a strategically crucial moment; it wouldn’t even have undermined his efforts in Ukraine.