The American president had originally promised to end the abuses of his predecessor, George W. Bush, but his team appears to be hesitating or even retreating on several fronts.
While the many U.S. intelligence agencies responsible for counterterrorism continue to fight among themselves — and to examine their respective responsibilities in the wake of the failed terrorist attack in Times Square — the Obama administration seems at pains to define a legal approach and a coherent policy in this area. It is as if having come so close to a disaster in Times Square has suddenly changed the perspective of the White House.
The president had initially promised to end the excesses of his predecessor, George W. Bush, by announcing the end of the use of torture, the early closing of the Guantanamo Bay prison and the transfer of detainees to civilian courts. He was betting that the fight against terrorism could be combined with respect for the principles of American democracy.
But the Democratic team, while not appearing to have abandoned these goals, seems to be hesitating, or even retreating on several fronts, under pressure from the Republican opposition. Thus, the closing of Guantanamo, which Obama had planned for January 2010, could be indefinitely postponed.
No Transfer to Illinois
The proposed transfer of prisoners held at the Guantanamo Bay military base in Cuba to a high-security prison in the United States was also threatened last Wednesday. The administration had asked Congress to approve a budget of $350 million to purchase and renovate a nearly empty prison in Thomson, Illinois. However, the House Armed Services Committee has just approved a bill that would prohibit the administration from establishing, on American soil, a detention center that would be expected to receive "enemy combatants" who are considered too dangerous to be released but who cannot be tried for lack of sufficient evidence.
The Obama administration also recently announced, through Attorney General Eric Holder, that it would propose legislation to allow investigators to question suspects without immediately informing them of their rights to remain silent and to ask for a lawyer. The intent would be to add flexibility to the legislation known as the "Miranda" rights, which refers to a 1966 U.S. Supreme Court decision prohibiting investigators from using at trial any information that was obtained from a suspect prior to the suspect being informed of his rights.
Determined to reconcile the fight against terrorism and the rule of law, Holder had until now insisted on the importance of preserving the rights of suspects and of respecting the "Mirandisation" of prisoners. But Republicans, in the name of national security, have continued to call for bringing suspects before military courts in order to circumvent the Miranda law.
In the wake of the aborted attack on Times Square, the Obama administration finally revealed some of its rationale — not always opting for military tribunals, but rather lifting some of the constraints that complicate the work of civilian investigators. “We’re now dealing with international terrorists, and I think that we have to think about perhaps modifying the rules that interrogators have, and somehow coming up with something that is flexible and is more consistent with the threat that we now face,” Holder said.
The purpose of the proposed rule changes would be to allow investigators to overcome an agonizing dilemma — get the maximum information during interrogation in order to prevent an imminent attack, or conduct the interrogation so that charges would later be admissible in a civilian court. Like Bush, Obama has discovered that it is not so easy to combine the rule of law and the fight against terrorism.
Le président américain avait initialement promis de mettre fin aux dérives de l'époque de son prédécesseur, George W. Bush, mais son équipe paraît hésiter, voire reculer sur plusieurs fronts.
Tandis que les nombreuses agences de renseignements américaines chargées d'antiterrorisme continuent de se déchirer - et de s'interroger sur leurs responsabilités respectives dans la foulée de l'attentat terroriste raté de Times Square -, l'Administration Obama semble de son côté peiner à définir une approche juridique et politique cohérente en la matière. Comme si le fait d'être passé si près d'une catastrophe à Times Square avait soudain changé la perspective de la Maison-Blanche.
Le président avait initialement promis de mettre fin aux dérives de l'époque de son prédécesseur, George W. Bush, en annonçant la fin de l'utilisation de la torture, la fermeture rapide de la prison de Guantanamo et le transfert des détenus devant des tribunaux civils. Il avait fait le pari que la lutte contre le terrorisme pouvait se conjuguer avec le respect des principes de la démocratie américaine.
Mais l'équipe démocrate, si elle n'abandonne pas son but, paraît hésiter, voire reculer sur plusieurs fronts sous la pression de l'opposition républicaine. Ainsi la fermeture de Guantanamo, qu'Obama avait prévue pour janvier 2010, pourrait-elle être reportée sine die.
Pas de transfert dans l'Illinois
Le projet de transfert des prisonniers détenus sur une base militaire américaine à Cuba vers une prison de haute sécurité aux États-Unis est également menacé depuis mercredi dernier. L'Administration avait demandé au Congrès d'approuver un budget de 350 millions de dollars pour acheter et rénover un établissement pénitentiaire presque vide à Thomson, dans l'Illinois. Or, le comité des forces armées de la Chambre des représentants vient d'approuver un projet de loi visant à interdire la création, en territoire américain, d'un centre de détention censé accueillir les «ennemis combattants» trop dangereux pour être libérés, quoique ne pouvant être jugés, faute de preuves suffisantes.
L'Administration Obama vient aussi d'annoncer, par la voix de son ministre de la Justice, Eric Holder, qu'elle proposerait une loi permettant aux enquêteurs d'interroger des suspects sans les informer immédiatement de leurs droits à garder le silence et à réclamer un avocat. Il s'agirait de rendre plus flexible la législation dite «Miranda», qui fait référence à une décision de la Cour suprême de 1966 interdisant aux enquêteurs d'utiliser, lors d'un procès, les renseignements obtenus pendant ces premiers interrogatoires.
Attaché à réconcilier lutte antiterroriste et état de droit, Eric Holder avait jusqu'ici insisté sur l'importance de conforter les droits des suspects et de respecter ce que l'on appelle ici la «mirandisation» des prisonniers. Mais les républicains n'ont cessé, au nom de la sécurité nationale, d'appeler à traduire les suspects devant des cours militaires pour contourner la loi «Miranda».
Dans la foulée de l'attentat avorté de Times Square, l'Administration Obama semble finalement se rendre partiellement à leurs raisons, non pas en optant systématiquement pour les tribunaux militaires, mais en levant certaines des contraintes qui compliquent le travail des enquêteurs civils. «Nous avons affaire à des terroristes internationaux. Je crois que nous devons penser à modifier les règles dont disposent les enquêteurs et à mettre en place un système flexible, plus en phase avec la menace à laquelle nous sommes confrontés», a dit Holder.
L'idée du futur projet de loi est de permettre aux enquêteurs de surmonter un déchirant dilemme - obtenir le maximum d'informations lors de l'interrogatoire pour prévenir l'imminence d'un attentat, ou le mener de telle sorte que les accusations puissent être recevables devant un tribunal civil. Après Bush, Obama découvre qu'il n'est pas si facile de conjuguer état de droit et lutte antiterroriste.
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It wouldn’t have cost Trump anything to show a clear intent to deter in a strategically crucial moment; it wouldn’t even have undermined his efforts in Ukraine.