What kind of country do the Americans want, and what is the right government for that country? President Barack Obama got down to these issues, specifically the debate over the U.S. deficit. The adjustment he proposed — $4 trillion in 12 years — is the same as the cut defended by the Republican opposition. But the two plans are very different in regards to the authors’ political ideas. Obama’s message was presented not only in his words on Wednesday at George Washington University, but first in the title of his speech: “The Country We Believe In.”
It is not about whether it is necessary to seek a balanced budget. That point is moot. Obama merely remarked that there was a successful adjustment effort in the 90's. Ex-president Bill Clinton left a clean budget and a very well defined deficit reduction program. Accounts went red again during Republican George W. Bush’s two terms. Obama avoided a tone of criticism on this point. He was not looking for controversy, but trying to sell a plan.
But it wouldn’t be possible to cover the issue without comparing the two ways of thinking. A small part of his speech was dedicated to a technical matter. Almost two-thirds of the budget is allocated to medical assistance programs, Social Security and national security. Another 20 percent goes to unemployment insurance, student loans, veterans’ benefits and tax credits for working families. The rest is divided between interest costs and the 12 percent allocated to everything else, like education, research, sanitation, environment and infrastructure.
It does not make sense to concentrate cuts on those 12 percent, but the plans presented up until then proposed just that, Obama clarified. That kind of adjustment would abolish several governmental functions. It is about knowing, the president argued, if Americans are willing to accept a 70 percent reduction in clean energy plans, 25 percent in education spending and 30 percent in transportation investment — if they think it is all right to deprive 50 million people of medical assistance to balance the budget.
The U.S. became a great country, the president insisted, because the government always performed certain functions that were considered essential. Just because of that, he argued, he and a good part of the audience were able to have access to education. To preserve a country with those characteristics, it would be necessary to find another way to put public accounts in order. It would be necessary to distribute the cuts, looking for ways to save, even in national security. But the more complicated proposal, politically, would be another. “But we cannot afford $1 trillion worth of tax cuts for every millionaire and billionaire in our society,” the president said. He already accepted the renewal of those benefits once, but that, he promised, would not be repeated. His plan also includes limits for itemized deductions for the richest 2 percent. The plan, in summary, includes cuts of $2 trillion in budgetary costs, a reduction of $1 trillion in interest payments and a gain of almost $1 trillion in tax changes. The idea is to be more generous with the middle class than with the rich.
The plan rejects, at least in great part, a style of tributary policy which began in the Reagan administration. It is a part of the American tradition, Obama reminded, to value equality. Because of that, the rich normally supported more weight than other citizens. It was a little ironic to propose that a redistribution of the tax weights was a return to traditional values. In general, the Republicans, not the Democrats, present themselves as the flag bearers of tradition.
Obama could be able to take advantage of the impetus of the financial adjustment to eliminate agricultural subsidies which are incompatible with international norms. That would avoid conflicts, help the market to function better and benefit developing countries. But it would be a tough battle with agribusiness’s great lobbying power.
Como cortar US$ 4 trilhões
18 de abril de 2011 | 0h 00
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- O Estado de S.Paulo
Que tipo de país os americanos desejam e qual o governo adequado a esse país? O presidente Barack Obama remeteu a essas questões, explicitamente, o debate sobre o déficit público dos EUA. O ajuste por ele proposto - US$ 4 trilhões em 12 anos - tem o mesmo valor do corte defendido pela oposição republicana. Mas os dois planos são tão diferentes quanto as concepções políticas de seus autores. A mensagem de Obama foi apresentada não só nas palavras pronunciadas quarta-feira na Universidade George Washington, mas já no título do discurso: "O país em que acreditamos".
Não se trata de saber se é preciso ou não buscar o equilíbrio orçamentário. Esse ponto está fora de questão. Obama apenas lembrou que houve um bem-sucedido esforço de ajuste nos anos 90. O presidente Bill Clinton deixou o orçamento saneado e um programa bem definido de redução da dívida pública. As contas voltaram ao vermelho nos dois mandatos do republicano George W. Bush. Ao lembrar esse ponto, Obama evitou o tom de censura. Ele não estava buscando polêmica, mas tentando vender um plano.
Mas não seria possível cuidar do assunto sem pôr em confronto duas formas de pensar. Uma pequena parte de sua exposição foi dedicada a uma questão técnica. Cerca de dois terços do orçamento são destinados aos programas de assistência médica, à Previdência e à segurança nacional. Outros 20% vão para seguro-desemprego, empréstimos a estudantes, benefícios a veteranos e créditos fiscais a famílias de trabalhadores. O resto se divide entre a despesa de juros e os 12% destinados a todos os demais programas, como educação, pesquisa, saneamento, meio ambiente e infraestrutura.
Não faz sentido concentrar os cortes nesses 12%, mas os planos até então apresentados propunham justamente isso, esclareceu Obama. Um ajuste desse tipo extinguiria várias funções governamentais. Trata-se de saber, argumentou o presidente, se os americanos estão dispostos a aceitar uma redução de 70% nos planos de energia limpa, de 25% nos gastos com educação e de 30% nos investimentos em transportes. Se acham correto privar 50 milhões de pessoas de assistência à saúde para equilibrar o orçamento.
Os EUA chegaram a ser um grande país, insistiu o presidente, porque o governo sempre exerceu certas funções consideradas essenciais. Só por isso, argumentou, ele e boa parte do auditório puderam ter acesso à educação. Para preservar um país com essas características, seria preciso encontrar outra forma de pôr em ordem as contas públicas. Seria necessário distribuir os cortes, buscando meios de economizar até na segurança nacional. Mas a proposta politicamente mais complicada seria outra. "Não podemos admitir US$ 1 trilhão de cortes de impostos para os milionários e bilionários de nossa sociedade", disse o presidente. Ele já aceitou uma vez a renovação desses benefícios, mas isso, prometeu, não se repetirá. Seu plano inclui também limites para as deduções tributárias para os dois por cento mais ricos. O plano, em resumo, inclui cortes de US$ 2 trilhões nos gastos orçamentários, redução de US$ 1 trilhão nos pagamentos de juros e ganho de cerca de US$ 1 trilhão com mudanças nos impostos. A ideia é ser mais generoso com a classe média do que com os ricos.
O plano rejeita, pelo menos em grande parte, um estilo de política tributária inaugurado no governo Regan. Faz parte da tradição americana, lembrou Obama, valorizar a equidade. Por isso o rico normalmente suportava mais peso que os demais cidadãos. Não deixou de ser um tanto irônico propor a redistribuição do peso dos impostos como um retorno aos valores tradicionais. Em geral, os republicanos, não os democratas, se apresentam como porta-bandeiras da tradição.
Obama poderia aproveitar o impulso do ajuste fiscal para eliminar os subsídios agrícolas incompatíveis com as normas internacionais. Isso evitaria conflitos, ajudaria o mercado a funcionar melhor e beneficiaria os países em desenvolvimento. Mas seria uma dura batalha com o poderoso lobby do agronegócio.
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The madness lies in asserting something ... contrary to all evidence and intelligence. The method is doing it again and again, relentlessly, at full volume ... This is how Trump became president twice.
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