Withdrawal Time for NATO in Afghanistan

Published in Le Monde
(France) on 23 June 2011
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Translated from by Laura Napoli. Edited by Jessica Boesl.
In announcing on Wednesday, June 22, the withdrawal of one-third of American troops from Afghanistan by the end of the summer of 2012, when the presidential campaign is in full swing in the United States, Barack Obama responds for the first time to a domestic political imperative.

This decision, which will clear up the "surge" — the White House’s decision to increase troops in 2009 — should allow him, he hopes, to gain an edge over opponents when he begins his fight for re-election. This decade-long war, which has already taken the lives of over 1,500 American soldiers and cost some $450 billion, is increasingly unpopular. It was George W. Bush's war, but the "surge" was Barack Obama's idea. He must erase that thought from voters' minds. The elimination of Osama bin Laden, the former head of al-Qaida, has allowed him to take that step. It is doubtful that President Obama will completely succeed in doing this because he has taken what appears to be only a half-step. In his 13-minute speech, he did not answer any critical questions about Afghanistan's future, the ability of the Afghan forces to assume the tasks that will be transferred to them in 2014, the terms of dialogue with the Taliban or the means of managing Pakistan's double plays.

Informed ahead of time of the content of the U.S. president’s speech in a telephone conversation with him Wednesday, President Nicolas Sarkozy followed in his footsteps Thursday morning and announced the parallel phasing out of French troops in Afghanistan. This decision, consistent with the objectives agreed upon at the NATO summit in Lisbon in November 2010, makes sense. Relatively speaking, since the French contingent consists of fewer than 4,000 men, it follows the principle of "we go in together, we go out together."

Mr. Sarkozy did not show it, but we can imagine a tiny bit of frustration on his part. To the Americans, who complained for a long time of Europeans' lackluster participation in the war against the Taliban in Afghanistan, President Sarkozy, once elected, responded and agreed to increase the French contingent, consistent with the American "surge." He must today re-align himself with Washington, without the satisfaction of a mission accomplished.

The French president can take comfort in the knowledge that he is also getting rid of a thorny issue in the 2012 electoral campaign. The pace of French casualties (62 deaths) has accelerated in recent months, and despite all of the official efforts to control the communication of the human and financial cost of this war, as well as the paucity of the debate in parliament on the French commitment, the national consensus on the war in Afghanistan has not been shaken. But in order for this withdrawal not to turn into a defeat, the West must take a much stronger interest in dialogue with the Taliban, with the aim of reaching a political compromise. And it must do so before it’s too late.


Pour l'OTAN en Afghanistan, l'heure du repli

En annonçant, mercredi 22 juin, le retrait d'un tiers des troupes américaines d'Afghanistan d'ici à la fin de l'été 2012, au moment où la campagne présidentielle battra son plein aux Etats-Unis, Barack Obama répond d'abord à un impératif de politique intérieure.

Cette décision, qui effacera le surge, c'est-à-dire l'augmentation des troupes décidée par la Maison Blanche en 2009, devrait lui permettre, espère-t-il, de couper l'herbe sous le pied de ses adversaires lorsqu'il entamera le combat pour sa réélection. Cette guerre vieille de dix ans, qui a déjà coûté la vie à plus de 1 500 soldats américains et quelque 450 milliards de dollars, est de plus en plus impopulaire. C'était la guerre de George W. Bush, le surge en a fait celle de Barack Obama. Il fallait effacer cette impression dans l'électorat. L'élimination d'Oussama Ben Laden, l'ex-chef d'Al-Qaida, a permis de l'entreprendre. On peut douter que le président Obama y parvienne tout à fait, avec ce qui peut apparaître comme une demi-mesure. En treize minutes de discours, il n'a répondu à aucune des questions essentielles sur l'avenir de l'Afghanistan, la capacité des forces afghanes à assumer les tâches qui devraient leur être transférées en 2014, les modalités du dialogue avec les talibans, ou les moyens de gérer le double jeu pakistanais.

Informé préalablement du contenu du discours du chef de l'exécutif américain par un entretien téléphonique avec lui mercredi, le président Nicolas Sarkozy lui a emboîté le pas jeudi matin et a annoncé le retrait progressif et parallèle des troupes françaises en Afghanistan. Cette décision, conforme aux objectifs agréés au sommet de l'OTAN à Lisbonne, en novembre 2010, est logique. Toutes proportions gardées, puisque le contingent français ne dépasse pas 4 000 hommes, elle suit le principe du "On y va ensemble, on en part ensemble".

M. Sarkozy n'en laissera rien paraître, mais on peut imaginer un soupçon de frustration de sa part. Aux Américains qui se plaignaient, depuis longtemps, de la faible participation des Européens à la guerre contre les talibans en Afghanistan, le président Sarkozy, une fois élu, avait répondu présent et avait accepté d'augmenter le contingent français, parallèlement au surge américain. Il doit aujourd'hui de nouveau s'aligner sur Washington, sans pour autant avoir la satisfaction de la mission accomplie.

Le président français peut se consoler en considérant qu'il évacue, lui aussi, une épineuse question de la campagne électorale de 2012. Le rythme des pertes françaises (62 morts) s'était accéléré ces derniers mois et, malgré tous les efforts officiels pour contrôler la communication sur le coût humain et financier de cette guerre, malgré l'indigence du débat au Parlement sur l'engagement français, le consensus national sur la guerre en Afghanistan n'était pas inébranlable. Mais, pour que ce retrait ne tourne pas à la défaite, l'Occident devra afficher la plus grande fermeté dans le dialogue avec les talibans, afin d'arracher un compromis politique. Avant qu'il ne soit trop tard.
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