The West’s Management of Developments in the Middle East

Published in Iranian Democracy
(Iran) on 6 September 2011
by Javid Ghorban-Oghli (link to originallink to original)
Translated from by Yasna Bishop. Edited by Jennifer Pietropaoli.
Javid Ghorban-Oghli, Director General for Africa with the Iranian Ministry of Foreign Affairs, discusses the recent political developments in North Africa and the Middle East in the following article. He believes that due to the gaps among Muslims, the West has been able to manage the civil movements in the region.

On Dec. 17, 2010, Mohamed Bouazizi, a Tunisian street vendor, set himself on fire. That trend has since spread all over the Arab world, burning the tyrant rulers of the Arab countries. It looks like the region’s problems have accumulated in a gunpowder warehouse and this fire is not going to be extinguished very easily. In fact, it will lead to great changes in the entire region. In upcoming years it is expected to bring a completely new face to the Middle East.

The developments and transitions of Arab countries are definitely blissful and blessed occasions for its people. However, they have been a challenge to the legitimacy of the Arab regimes’ tyrants. It should be acknowledged, however, that not all of these political developments are homegrown. External forces have been highly influential: for example, NATO’s military intervention in Libya that is likely to follow in Syria. At the beginning, the Arab World’s political movements shocked the West. Nevertheless, they were later able to manage and affect these transitions by means of technological capabilities, soft power policies and international instruments. The West’s economic and strategic interests and the historic influence of some of the Northern Mediterranean countries in this region turned them into influential players in the recent political transitions.

Developments in Tunisia were a huge surprise not only to the West, but also to the rest of the world. Due to the dominance of the authoritarian, oppressive and strict security regimes in North Africa, a shadow of peace and tranquility had previously appeared to encompass the whole area. The Tunisian crisis was unpredictable for every player in the political arena, including domestic political groups, the elite, other countries in the region, and the Western world. So what happened in Tunisia was not led by the foreigners, but was a completely local and public movement, the outcome of the civilian demands of a nation that was on the verge of exploding. However, Ben Ali’s inexperience in confronting the revolutionary movements and the fact that he resigned and fled the country soon after the crisis began played an important role in Tunisia’s transitions.

Tunisia was an arrow already shot. This movement quickly spread to Egypt and brought about another shock to the West. Hosni Mubarak had been the West’s main ally in the region and the upset left the U.S. and the Europe in a state of confusion toward the Egyptian movement. The U.S. confusion about political transitions in Egypt was such that Hilary Clinton changed her official stance three times. At first, the United States emphasized the stability of Egypt and Mubarak’s managing capability. But at the end, the U.S. came to the conclusion that it was time for Mubarak to resign his seat of power quickly. The U.S. position toward Egypt disappointed Saudi Arabia as they did not think the Americans would withdraw their support for Mubarak so quickly. In fact, the experience from Tunisia made the West better acquainted with the political changes and developments in the Arab world. Thereafter, the Western world began to understand what was going on in the region and decided to manage it in its own way. Through its rich academic and strategic background, the West tried to reach an accurate analysis of the events in order to adjust Middle East policies based on the region’s developments.

The agreement reached between the West and the military forces in Egypt prevented the breakdown of the army and finally managed to handle the transition. In other words, the Egyptians’ movement had the potential to change not only Egypt, but all the other Arab countries. However, it was stopped from moving forward and accomplishing its true and likely objectives. It’s obvious that the current Egypt is different from what was when Mubarak was still in power, but it should be remembered that some significant and still intact factors bind Egypt with the West, including Egypt-Israel relations, the Camp David Accord, gas exports to Israel, the important role of the military in the politics, etc. These are important matters to Egypt in its relations with the outer world and with its position in the Arab and Muslim worlds.

In spite of some apparent deficiencies in its relationships, they still continue to survive on diplomatic grounds. Indeed, the U.S. and the rest of the Western world managed to ride the wave of change fast. The other side of these developments is the Muslim world’s newest awakening. Looking at it from the perspective of a competitive and neo-liberal world, it needs to be admitted that the West is the winner of this battle. The civil movements in the Arab world gave birth to a baby who is not and will not necessarily be what it is expected to be.

Due to Western military intervention in Libya, 50,000 people have been killed so far while nothing concrete has been achieved. The West will definitely have a strong presence in the future of this oil-rich country in North Africa and there is no promise that a democratic regime will replace Gadhafi. The opposition groups do not have much in common and only agree on the fact that Gadhafi must resign. There are also some serious disparities inside Libya’s National Transitional Council that will cause problems in the future. The moderate and extremist Salafis, the Nationalists, the Western-oriented intellectuals, and the military forces all count among Gadhafi’s opponents. All this adds up to hardly any hope for change in Libya’s future.

The West, with the help of Saudi Arabia, was also successful in controlling the political transition in Yemen. In fact, only 50 percent of the recent developments in Yemen are being taken care of by its own people; the United States and Saudi Arabia deserve credit for the other half.

The story is the same with Bahrain. The West gave the green light to Saudi Arabian forces, enabling them to stop the advancement of protests in Bahrain. Despite Iran’s official stance on the issue, the protest movement does not seek to overthrow the Al Khalifa regime. A majority of the opponents reached a mutual agreement with Al Khalifa to achieve more legal, civil and human rights. They do not know that they are not actually capable of overthrowing his dynasty. Even Bahraini’s Muslim intellectuals do not believe in the message Iran is trying to convey to them.

In addition, the situation in Syria is getting even worse for the Bashar al-Assad regime. It appears that the regime’s excessive misuse of power has led his government to an irreversible point. The West’s stance toward the political developments in Syria is fully and intelligently planned. Turkey has decided to support the West in regards to Syria’s recent political movement since it is looking forward to consolidating its own position in the international system. At the present time, Syria’s situation is very complex. An uncertain future awaits the country and it is unclear whether it will turn out in the favor of the Syrian nationals. The interesting point here is that Iranians constantly claim that an Islamic Awakening has happened in the Middle East, while if they actually start to look for proof of their claim in the recent Arab world’s movements, Syria would be the only true example of a nation experiencing intellectual and religious growth. The Syrian Civil movement, more than anywhere else in the region, has an Islamic texture. Bashar al-Assad’s opponents come from a totally religious background. However, the Iranian regime is supporting the Syrian government for personal reasons.

Therefore, it can be said that, at present, the Arab world and its developments are being managed by outsiders. I believe that it is unrealistic to be positive about the future of these countries or to believe that these movements are either genuine or Islamic.

However, there are two countries that adopted more rational ways of confronting such civil movements: Morocco and Jordan. King Mohammed VI of Morocco was able to control and manage the protests in his country. He found that he needed to be tolerant with his people while trying to understand them and their needs. By surrendering part of his authority, he has been able to satisfy some opponents. The problem in Jordan is a little more complicated because half of its population is Palestinian, a subset that has unique and different demands. This makes it harder for Abdullah II, the reigning king of Jordan, to satisfy everyone.

So now, the West’s management and the idea of an Islamic awakening in the Middle East have started to confront one another. The winner of this monumental confrontation will be the one who knows how to handle soft power instead of violence and who manages these critical situations and transitions with a high degree of intelligence and rationality. Interestingly enough, Iran is alone in this particular political position. There is no country by its side supporting its ideas about the current transition in the region. Furthermore, Iran’s awful relations with influential countries in the Muslim world impede it from applying its diplomatic influence to advance the objectives of the movements or to present an effective and coherent plan for the region’s change. While on the other hand, the West is deriving considerable benefit from this opportunity.

Iran, Saudi Arabia, Egypt and Turkey are practically the most important and influential countries in the region. Each of them has a different ruling system. Aside from that, they have completely different viewpoints about the issues of the Middle East.

Turkey represents a modern example of an Islamic democracy and wants to introduce itself as an ideal among Islamic countries. Additionally, the West supports Turkey and its policies. It therefore appears that, to some extent, it has been successful in achieving its goal.

Saudi Arabia is a monarchy and seeks different goals in the region, such as supporting other Sunni-Arab countries and strengthening its economic and military powers. It has good relations with the West, especially the U.S.

Egypt had a totalitarian republic for years and was allied to the West. After the recent crisis, however, its future and objectives in the region remain unknown.

These four countries do not offer ideal examples of ruling systems or of interactions with the Western world. Each of them believes that they are setting a perfect example and wants to promote their way to others. This is an indication of a huge gap in the Muslim world. The West has been able to exert its power and manage the recent events of the Islamic-Arab countries. Despite different points of view, Western countries have all adopted a similar strategy toward the movements and developments of the Muslim world — a consequence of a completely pragmatic attitude.


مدیریت غرب بر تحولات خاورمیانه
جاوید قربان اوغلی، مدیر کل سابق آفریقای وزارت امور خارجه در گفتاری برای دیپلماسی ایرانی به تحولات اخیر در شمال آفریقا و خاورمیانه می پردازد و معتقد است شکاف موجود در جهان اسلام موجب شده غرب بتواند جنبش های مردمی در این منطقه را مدیریت کند.
دیپلماسی ایرانی: آتشی که محمد بوعزیزی، فروشنده دورگرد تونسی با به آتش کشیدن خود ایجاد کرد کشور به کشور، پیش می رود و حاکمان کشورهای عرب را در بر می گیرد. به نظر می رسد مشکلات انباشت شده در خاورمیانه انبار باروتی ساخته اند که این آتش به آسانی فرو نمی نشیند و به تغییرات در کل خاورمیانه خواهند انجامید. از این رو باید منتظر چهره کاملا جدیدی از خاورمیانه در سالهای آینده باشیم.

تغییرات و تحولات رژ‍یمهای عربی اگرچه ممیون و مبارک بوده و دیکتاتورهای رژ‍یم های عربی را به چالش کشیده ولی باید اذعان کرد که همه این تحولات درون زا نبوده و نیروهای برون منطقه ای به شدت در این تحولات تاثیر گذار شده اند. نمونه این تاثیرات را در دخالت نظامی ناتو در لیبی مشاهده کردیم و این روزها نیز زمزمه مداخله در سوریه به گوش می رسد. به نظر می رسد که پس از شوک اولیه ای که غرب در مواجهه با این جنبش ها دچار شد، اینک توانسته است با استفاده از توان تکنولو‍یکی، قدرت نرم و ابزارهای بین المللی بر این تحولات تاثیر گذاشته و درصدد مدیریت آن برآید. منافع استراتژیک و اقتصادی غرب در و نفوذ تاریخی و سنتی برخی کشورهای شمال مدیترانه در این منطقه شرایطی را فراهم کرده است تا در نقطه عطف نظام های عربی، آنان را به بازیگرانی تاثیر گذار بر تحولات این کشورها تبدیل نماید.

باید توجه داشت که تحولات تونس، نه تنها غرب بلکه همگان را شگفت زده کرد. چرا که شمال افریقا، به دلیل حاکمیت حکومت های استبدادی، سرکوبگر و امنیتی حداقل در ظاهر از نوعی آرامش برخوردار بود. بحران تونس یک حادثه غیر قابل پیش بینی برای همه بازیگران اعم از گروه های سیاسی و نخبگان داخلی، کشورهای منطقه و غربیها بود. بنابراین آنچه که در تونس اتفاق افتاد تحولی کاملا درونی و جنبشی مردمی و حاصل انفجار مطالبات مردم و به دور از یک برنامه ریزی خارجی بود. البته عدم ظرفیت بن علی که به دلیل نداشتن سابقه انقلابی زود در مقابل اعتراضات کناره گیری و از کشور فرار کرد در این تحول نقش داشت.

به هر حال تونس تیری بود که از کمان در رفت. این جنبش بعد از تونس، بلافاصله به مصر سرایت کرد و شوک دیگری برای غرب به همراه داشت. حسنی مبارک متحد اصلی غرب در منطقه بود و این موضوع سردرگمی بیشتری برای آمریکا و اروپا در قبال این جنبش ایجاد کرد. سردرگمی غربیها در تحولات مصر به گونه ای بود که ظرف 72 ساعت هیلاری کلینتون، وزیر خارجه آمریکا سه بار موضع خود را عوض کرد. آمریکا در ابتدا بر ثبات مصر و توانمندی مبارک در اداره کشورتاکید کرد ولی در نهایت به این نتیجه رسید که مبارک باید هر چه سریع تر از قدرت کنار رود. این موضع گیری ناراحتی دیگر متحد غرب در منطقه یعنی عربستان سعودی را به همراه داشت که تصور نمی کرد آمریکا با این سرعت پشت مبارک را خالی کند. در واقع تجربه تونس غرب را وارد میدان تحولات کشورهای عربی کرد. پس از آن غربیها توانستند اتفاقاتی که در حال وقوع بود درک کرده و درصدد مدیریت این تحولات بر آیند. غرب تلاش کرد با استفاده از ظرفیت علمی و نهادهای برنامه ریز خود به تحلیلی درست از وقایع خاورمیانه دست یابد و بتواند سیاست خود را با این تحولات تطبیق دهد.

آنها در مصر توانستند با نظامیان به توافق برسند و از فروپاشی ارتش این کشور جلوگیری کنند و تحولات را مهار کنند. به تعبیر دیگر جنبش مردم مصر که می توانست در مسیر تکامل خود نه تنها خود مصر بلکه تمامی کشورهای عربی را متحول نماید در مسیر خود متوقف شده و تنها به بخشی از اهداف خود رسید و از کسب به بسیاری از دستاوردهایی که پیش بینی می شد باز ماند. واضح است که مصر کنونی کاملا با آنچه که در زمان مبارک بود متفاوت است ولی نباید فراموش کرد که فاکتورهای مهمی که مصر را به اردوگاه غرب پیوند می زند هنوز دست نخورده باقی مانده است که روابط مصر با اسرائیل، قرارداد کمپ دیوید، صدور گاز مصر به اسرائیل، نقش پر رنگ نظامیان در سیاست ......از اهم این عناصر است. اینها مسائل مهمی در روابط مصر با جهان خارج و جایگاه این کشور در جهان عرب و اسلامی است که اگرچه تزلزلی در برخی عناصر آن ایجاد شده ولی از بین نرفته است. بنابراین آمریکا و غرب توانستند سریع بر موج تحولات سوار شوند.

سوی دیگر این تحولات، دنیای اسلام و جنبش بیداری اسلامی است. اگر از منظر رقابت جهان نئولیبرالیستی با جنبش های اسلام خواهی و بیداری اسلامی به این تحولات نگاه کنیم باید اعتراف کرد که غربیها برنده این آوردگاه هستند و نوزادی که نتیجه جنبش های مردمی در جهان عرب است لزوما آن چیزی که ما تصور می کنیم و یا انتظار آن را داریم نخواهد بود. دخالت غرب در لیبی تا کنون 50 هزار کشته بر جای گذاشته است و این در شرایطی است که نتیجه تحولات لیبی نامعلوم است و واضح است که غربیها حضور کاملا پر رنگی در آینده این کشور نفتی شمال آفریقا خواهند داشت و هیچ اطمینانی از اینکه حکومتی که جایگزین قذافی خواهد شد رژ‍یمی مردمسالار باشد، وجود ندارد. مخالفان قذافی قوم 72 ملتی هستند که فقط بر رفتن قذافی توافق دارند. شکاف هایی که بین شورای انتقالی هست در آینده مشکلات جدی به همراه خواهد داشت. این شورا از گروههای مختلف با منافع متضاد و غیر همسو شکل گرفته است. گروههایی از اخوانی های سلفی، اخوانی های میانه رو، نیروهای ملی، روشنفکران غرب گرا، نیروهای مدرن و نظامیانی که دستور کار خود را دارند، در این مخالفان هستند و معلوم نیست آینده شرایطی بهتر از دوران قذافی را برای این کشور رقم بزند.

در یمن نیز غرب توانسته به همراه عربستان تحولات را کنترل کند. در واقع 50 درصد موضوع یمن را مردم این کشور شکل می دهند و 50 درصد آن به آمریکا و عربستان مربوط است.

در بحرین نیز بحران کنترل شد و نیروهای سعودی با چراغ سبز غرب توانستند از گسترش اعتراضات در این کشور جلوگیری کنند. در حال حاضر علیرغم موضع گیری های ما، جنبش اعتراضی در پی سرنگونی آل خلیفه نبوده و حداقل اکثریت این جنبش در توافقی با آل خلیفه و کسب حقوق مدنی ،اجتماعی و هویتی خود هستند. آنها می دانند که نمی توانند آل خلیفه را سرنگون کنند از این رو حتی روشنفکران مسلمان بحرینی نیز به آن چه ایران می گوید اعتقادی ندارند و به دنبال توفقی با آل خلیفه هستند و تا به بخشی از حقوق مدنی و اجتماعی خود برسند.

در سوریه نیز شرایط هر روز بر ر‍‍ژیم بشار اسد سختتر می شود. به نظر می رسد استفاده بیش از اندازه رژیم از قدرت سخت، حکومت اسد را به نقطه غیر قابل بازگشتی رسانده است. مواضع غربیها در مورد تحولات سوریه نیز کاملا هوشمندانه و برنامه ریزی شده است. ترکیه با حمایت از موضع غرب در تحولات سوریه در صدد تثبیت جایگاه خود در نظام بین الملل است. سیاستی که اردوغان و یارانش در ترکیه جدید هوشمندانه آن را به پیش می برند. علی ایحال تحولات سوریه در حال حاضر بسیار پیچیده و آینده مبهم و نامعلومی در انتظار سوریه است و معلوم نیست امور بر طبق مصالح ملت سوریه پیش رود. نکته جالب در تحولات سوریه این است که ما مدام از بیداری اسلامی سخن می گوییم در حالیکه اگر مصداقی بر مدعای ما در تحولات عربی باشد تنها مورد آن سوریه است . جنبش مردمی در سوریه یش از هر جای دیگری رنگ و بوی اسلامی دارد و مخالفین حکومت اسد خاستگاهی کاملا مذهبی دارند در حالیکه ما - البته با دلایل خاص خود- از حکومت سوریه حمایت می کنیم.

بنابراین در حال حاضر جهان عرب و تحولات آن از جانب نیروهای غیر خودی مدیریت می شود و نگاهی که آن را جنبشی اصیل واسلامی می داند و آینده خوبی را برای این کشورها پیش بینی می کند از نظر من چندان واقع بینانه نیست.

دو کشور البته با عقلانیت با این جنبش مواجه شدند و عقلانی رفتار می کنند. یکی در مراکش که ملک محمد ششم بر موج اعتراضات سوار شده و دریافته است که باید با مردم مدارا و همراهی کند و با واگذار کردن بخشی از اختیارات خود توانسته بخشی از مخالفان را راضی کند. در اردن نیز رفتار حکومت در مواجهه با این جنبش عقلانی بوده است ولی مسئله این است که نیمی از جمعیت اردن را فلسطنینی ها تشکیل می دهند و از این رو کار برای ملک عبدالله پادشاه این کشور دشوار تر است.

بنابراین در حال حاضر مدیریت غربی از یک سو و ایده های بیداری اسلامی از دیگر سو رودرروی هم قرار گرفته است. به نظر می رسد در این رویایی تاریخی، مدیریتی که از قدرت نرم و هوشمند برخوردار بوده و در مواجهه با تحولات بحران از انعطاف پذیری بیشتری برخوردار باشد پیروز این میدان بوده و موفق تر خواهد بود. جالب اینکه در این جبهه ما تنها بوده و هیچ کشوری در کنار ما قرار ندارد و از ایده ای که ما مدعی آن هستیم حمایت نمی کند. ضمن اینکه روابط بسیار بد ما با کشورهای تاثیر گذار جهان اسلام و شکافی که در سالهای اخیر ایجاد شده است موجب می شود که ما نتوانیم از ظرفیت دیپلماتیک خود برای پیشبرد اهداف استفاده کرده و برنامه ای منسجم برای تاثیر گذاری بر این تحولات داشته باشیم. در حالیکه طرف مقابل یعنی غربیها کاملا از این شکاف استفاده کرده و مدیریت خود را بر تحولات اعمال می کنند.

در عرصه عمل 4 کشور ایران، عربستان، مصرو ترکیه مهم ترین و تاثیرگذارترین کشورهای اسلامی در خاورمیانه و منطقه هستند. هر یک از این چهار کشورعلاوه بر تفاوت هایی که در شکل و ماهیت حکومتی دارند دارای ایده و دیدگاهی کاملا متفاوت در مورد خاورمیانه هستند و بالطبع استراتژیهای کاملا متفاوتی دارند. ترکیه مدل جدیدی از دموکراسی اسلامی در منطقه را به نمایش می گذارد و به دنبال این است که این مدل را به عنوان مدل مطلوب در میان کشورهای اسلامی و جنبشها معرفی کند ضمن اینکه غرب نیز از الگوی ترکیه حمایت می کند. به نظر می رسد ترکیه تا حدی موفق هم بوده است. اسماعیل هنیه و راشد الغنوشی نیز از ترکیه به عنوان مدلی مطلوب نام بردند.

عربستان نظام پادشاهی دارد و نوع دیگری از حکومت را ارائه می کند و اهداف متفاوتی را در منطقه دنبال می کند. عربستان که روابط خوبی با غرب به خصوص آمریکا دارد، بیشتر به حمایت از کشورهای عرب سنی و تقویت نیروی اقتصادی و نظامی می پردازد.

مصر نیز که سالها با نوعی جمهوری دیکتاتوری هم پیمان با غرب بود دچار بحران شده و معلوم نیست در آینده چه مدلی از حکومت را برگزیند و چه اهدافی را در منطقه دنبال کند.

ایران، نظامی مبتنی بر آموزه های دینی دارد که تلاش می کند به تلفیقی متفاوت از ارزشهای دینی و دموکراسی دست یابد.

این چهار کشور که محور کشورهای اسلامی هستند از نظر واحدی در مورد الگوی مطلوب در مورد شیوه حکومت و نحوه تعامل با غرب برخوردار نیستند و هر کدام الگوی خود را درست دانسته و به دنبال ترویج آن هستند. در نتیجه شکافی در جهان اسلام به وجود آمده و غرب با استفاده از این شکاف توانسته مدیریت خود را بر حوادث کشورهای اسلامی عربی اعمال کند. کشورهای غربی علیرغم تفاوت در دیدگاهها از استراتژی تقریبا همسویی در قبال جنبش ها و تحولات جهان اسلام برخوردارند. علت این هم در نگرش کاملا پراگماتیستی آنها در قبال تحولات است.
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link .

Hot this week

Germany: Goodbye Rules-Based Trade Policy

Zimbabwe: All Eyes on Trump-Putin Summit . . . US-Russia Rift Runs Deep

United Kingdom: The Guardian View on the Trump-Putin Summit: European Leaders Must Help Zelenskyy Resist a Carve-up

Spain: EU-US Trade Deal: Who Wins?

Topics

Australia: Albanese Is Ignoring Trump’s Demands – It Will Change Our Place in the World

Australia: Labor and the Coalition Have Very Different Ideas about Ties to the United States

Israel: Why Is Flawed Gaza Data in Top US Journal? – Opinion

Zimbabwe: All Eyes on Trump-Putin Summit . . . US-Russia Rift Runs Deep

India: Trump vs Judiciary: Will US Power Balance Shift?

United Kingdom: The Guardian View on the Trump-Putin Summit: European Leaders Must Help Zelenskyy Resist a Carve-up

Japan: Conciliation toward Invaders Must Not Be Allowed at US-Russia Leadership Summit

Taiwan: US Must Help Protect Taiwan’s Allies

Related Articles

India: Peace Nobel for Trump: It’s Too Long a Stretch

Egypt: The B-2 Gamble: How Israel Is Rewriting Middle East Power Politics

Canada: Can We Still Trust American Intelligence?

Mexico: Traditional Terrorism vs the New Variety

Israel: In Washington, Netanyahu Must Prioritize Bringing Home Hostages before Iran