Washington Tackles the “Budgetary Wall”

Published in La Presse
(Canada) on 25 November 2012
by Ivan Couronne (link to originallink to original)
Translated from by Jessica Eaton. Edited by Kyrstie Lane  .
After Thanksgiving, the American Congress returns to Washington on Monday to negotiate an historic agreement on the deficit with Barack Obama, which could see the Republicans accepting, in a roundabout way, an increase in taxes on the rich for the first time.

There are 37 days until Jan. 2 and the triggering of the “budgetary wall” (or “fiscal cliff”), an automatic law that will cause the revenue tax to jump for all Americans, even the poorest and the budget for all departments to be reduced, even that of the sacred Defense Department. This sharp adjustment, established to restructure the budgetary situation, could return the country to recession.

To avoid these indiscriminate measures, Washington wants to develop a plan to reduce the equivalent amount of debt, but make it more balanced.

Thus, Democrats and Republicans are increasing their creativity to find savings of at least $1.2 billion by 2021 while staying loyal to their campaign promises.

The task is crucial to the reestablishment of the credibility of American credit, facing a seven percent deficit of the gross domestic product (GDP) in 2012 and a record debt of $16.29 billion (108 percent of the GDP). The 2012 federal budget, $3.8 billion, represents 24.3 percent of the GDP, a the highest proportion since World War II.

So Barack Obama has sworn it: there will be no agreement without an increase in taxes for the wealthiest two percent of American households, making more than $250,000 per year (194,000 Euros).

The Retirement Age Could Change

The Republican’s response to Obama: there will be no agreement if the tax rate for the wealthiest increases. They demand downsizing the breadth of the federal state.

The devil is in the details, because with a little ingenuity, the fiscal code offers multiple ways to put the two camps in agreement without touching the tax rates.

The speaker of the House of Representatives, Republican John Boehner, supports an overall increase of tax revenues, a position confirmed at the first meeting with Barack Obama on Nov. 16.

“It's fair to ask my party to put revenue on the table. We're below historic averages. I will not raise tax rates to do it. I will cap deductions,” declared Republican Senator Lindsey Graham Sunday morning on ABC.

This idea, already suggested by Mitt Romney, Barack Obama’s opponent in the presidential election, seems to have gained popularity with Republicans who have signed a symbolic “pledge” from the influential conservative Grover Norquist to never increase taxes. Capping the tax loopholes allows them to save face while using the backdoor to increase taxes.

In exchange, Republicans demand a reform of the social security system and the public health care for the elderly (Medicare). Senator Graham suggests pushing the age of full retirement beyond the current 67 years and the age for access to Medicare to 67 years instead of 65.

Democrats, like the powerful Senator Dick Durbin, are ready to reform these programs, but “making sure that the beneficiaries are not paying the price for it, except perhaps the high-income beneficiaries,” as Durbin declared Sunday on CNN.

According to Roberton Williams, expert at the Tax Policy Center, the elected could sign a “small compromise” in December, such as increasing certain taxes and reducing certain expenses for one year. The great 10 year agreement will be reached during the year 2013.

But Washington has already started to cut spending, notes the Center on Budget and Policy Priorities. In 2011, Congress set in stone $1.5 billion of budgetary cuts in 10 years, with respect to 2010. The $1.2 billion of planned reductions via the “cliff” are in addition to these cuts that are already planned.


Washington s'attaque au «mur budgétaire»

Après Thanksgiving, les élus du Congrès américain reviennent à Washington lundi pour négocier avec Barack Obama un accord historique sur le déficit, qui pourrait voir les républicains accepter de manière détournée pour la première fois une hausse des impôts des riches.

Il reste 37 jours avant le 2 janvier et le déclenchement du «mur budgétaire» («fiscal cliff», en anglais), une loi automatique par laquelle l'impôt sur le revenu bondira pour tous les Américains, même les plus pauvres, et les budgets de tous les ministères seront rabotés, même celui de la sacro-sainte défense. Ce brusque ajustement mis en place pour assainir la situation budgétaire, pourrait replonger le pays en récession.

Pour se soustraire à ces mesures aveugles, Washington veut élaborer un plan de réduction de la dette équivalent, mais plus équilibré.

Démocrates et républicains redoublent donc de créativité pour trouver des économies d'au moins 1200 milliards d'ici 2021 tout en restant fidèles à leurs engagements de campagne.

La tâche est indispensable au rétablissement de la crédibilité du crédit américain, face à un déficit à 7% du produit intérieur brut (PIB) en 2012, et une dette record de 16 292 milliards de dollars (108% du PIB). Le budget fédéral 2012, 3800 milliards annuels, représentait 24,3% du PIB, un ratio qui n'avait jamais été aussi haut depuis la Seconde Guerre mondiale.

Or Barack Obama l'a juré: il n'y aura pas d'accord sans augmentation des impôts des 2% de ménages américains les plus riches, gagnant plus de 250 000 dollars annuels (194 000 euros).

L'âge de la retraite pourrait changer

Les républicains lui répondent: pas d'accord si le «taux» de l'impôt pour les plus aisés augmente. Eux exigent une réduction de la voilure de l'État fédéral.

Le diable est dans les détails, car avec un peu d'ingéniosité, le code fiscal offre de multiples façons de mettre les deux camps d'accord sans toucher au barème d'imposition.

Le président de la Chambre des représentants, le républicain John Boehner, est favorable à une hausse globale des recettes fiscales, une position réitérée lors d'une première rencontre avec Barack Obama le 16 novembre.

«Il semble juste de demander à mon parti d'augmenter les recettes fiscales. Nous sommes en dessous des niveaux historiques. Je n'augmenterai pas le barème des impôts. Mais je plafonnerai les déductions fiscales», a lui aussi déclaré le sénateur républicain Lindsey Graham dimanche matin sur la chaîne ABC.

Cette idée, déjà suggérée par Mitt Romney, adversaire de Barack Obama à la présidentielle, semble gagner en popularité auprès des républicains qui ont signé un «serment» symbolique de ne jamais augmenter les impôts auprès de l'influent conservateur Grover Norquist. Plafonner les niches fiscales leur permettrait de sauver la face en augmentant les impôts de façon détournée.

En échange, les républicains exigent une réforme du système public de retraite et de l'assurance-maladie publique pour les personnes âgées («Medicare»). M. Graham propose de repousser l'âge de la retraite à taux plein au-delà des 67 ans actuels, et l'âge de l'accès à «Medicare» à 67 ans au lieu de 65.

Les démocrates, à l'instar du puissant sénateur Dick Durbin, sont prêts à réformer ces programmes, mais «en faisant en sorte que les bénéficiaires n'en paient pas le prix, à l'exception peut-être des plus aisés», a-t-il demandé sur la chaîne CNN dimanche.

Selon Roberton Williams, expert au Tax Policy Center, les élus pourraient signer un «petit compromis» en décembre, par exemple en augmentant certains impôts et réduisant certaines dépenses pendant un an. Le grand accord décennal interviendrait au cours de l'année 2013.

Mais Washington a déjà commencé à couper dans les dépenses, rappelle le Centre pour les Priorités budgétaires (CBPP). En 2011, le Congrès a inscrit dans le marbre 1500 milliards de dollars de coupes budgétaires sur 10 ans, par rapport à 2010. Les 1200 milliards de réductions prévues via le «mur» s'ajouteraient à ces coupes déjà engrangées.
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