American Senate Delivers an Affront to Russia

Published in Le Figaro
(France) on 7 December 2012
by Laure Mandeville (link to originallink to original)
Translated from by Lindsey Cambridge. Edited by Kyrstie Lane.
What a slap in the face!

For decades, the Russians have been waiting for the repeal of the Jackson–Vanik Amendment, a provision dating from 1974 that imposed limitations on trade with the Soviet Union as a way to protest the obstacles set by the regime on Jewish emigration. As of Thursday, the Jackson–Vanik Amendment no longer exists and numerous senators, including Rob Portman of Ohio, are delighted by the measure, which is likely to boost trade between Russia and the United States. As Portman noted, "the United States, the world's greatest exporter, now only accounts for less than 5 percent of Russia's imports. Our competitors in Europe have a 40 percent share of the Russian market. China holds a 16 percent share of that market."

But there is an issue. And it is sizeable. The senators replaced, at 92 votes against 4, the law regulating trade between the two countries with another amendment, representing a severe affront to Vladimir Putin’s regime. This amendment, known as the Magnitsky Act, bans visas and banking to Russian officials who have been found guilty of severe human rights violations. This law carries the name of Sergei Magnitsky, the 37-year-old Russian lawyer who died in prison under extremely suspicious circumstances after having exposed a corruption ring in the highest spheres of Russian power.

The Ministry of Foreign Affairs in Moscow immediately reacted, outraged, after the adoption of the law, talking about a “theater of the absurd” and promising a “response.” “People who are guilty of these things ought to go to jail,” replied the Democratic representative from Massachusetts, Jim McGovern, one of the authors of the amendment. “But if they are not going to go to jail in Russia, they ought not to have the privilege to take their kids to Disneyworld in the United States. Or use U.S. banks to hide their money.”

The opposition believes that the furor of Russian officials can be explained by the embarrassment brought on by the new bill. “All these guys have property outside Russia, money outside Russia, shares outside Russia, and children who are in American universities and British universities,” explained Vladimir Ryzhkov, a former member of Russian parliament who today is in opposition to the Putin regime. The sword of Damocles hanging over an American territory ban would thus disturb their personal interests, implicitly giving the United States the privilege to oversee what is happening in Russia. In short, Jackson–Vanik disappears but the process remains, exasperating Russian nationalists.

The White House, which “restarted” relations with Moscow, had initially tried to prevent the passage of the bill, considering that it might need Russia, notably in order to put pressure on Iran. But the administration seems to be resigned to the evident failure of Russian politics, throughout which the regime has become stricter internally over the last year and relations have become strained by an almost automatic ricochet effect.

At the moment when the Senate passed the vote, Hillary Clinton, who generally does not mince words as much as the president, spoke in Dublin about attempts by the Russian regime to “re-Sovietize” Eastern Europe and Central Asia, also criticizing its attempts to block the functioning of the Organization for Security and Cooperation in Europe.

It is safe to say that Russian-American relations are going to become even more strained. The question is to what point the Obama administration, absorbed by an economic crisis and high-risk disturbances in the Middle East, will have the desire and the capacity to invest in Russia and the ex-Soviet area. Obama’s first mandate has not been very convincing. For example, the White House remains quite silent at the moment on very worrying events in Georgia, where the new parliamentary majority, directed by the Prime Minister Bidzina Ivanishvili, increases intimidation regarding President Mikheil Saakashvili, his team and the minority in parliament. Are we witnessing, in a deafening silence, the burial of democracy in Georgia?


Le Sénat américain délivre un camouflet à la Russie

Quelle gifle! 

Cela faisait des décennies que les Russes attendaient l'abrogation de l'amendement Jackson Vanik, cette provision datant de 1974, qui avait imposé des limitations au commerce avec l'Union soviétique, pour protester contre les obstacles mis par le régime à l'émigration des juifs. Depuis ce jeudi, Jackson Vanik n'existe plus et de nombreux sénateurs, dont Rob Portman de l'Ohio se réjouissent de cette mesure, susceptible de booster le commerce bilatéral entre la Russie et les Etats-Unis. "Nous ne représentons que 5% du commerce avec la Russie, alors que l'Europe compte pour 40% et la Chine pour 16", a-t-il noté, espérant un changement.  

Mais il y a un Mais. Et il est de taille. Les Sénateurs ont remplacé, à 92 voix contre 4, cet amendement à la loi régulant le commerce entre les deux pays par un autre amendement, qui représente un camouflet sévère pour le régime de Vladimir Poutine. Ce texte, connu sous le nom, de loi Magnitsky, impose des interdictions de visas et des interdictions bancaires aux officiels russes qui se rendraient coupables de violations sévères des droits de l'homme. Cette loi porte le nom de Sergueï Magnitsky, jeune avocat russe de 37 ans, mort en prison dans des circonstances extrêmement suspectes après avoir dénoncé un cercle de corruption dans les plus hautes sphères du pouvoir russe. 


Furieux, le ministère des Affaires étrangères à Moscou a immédiatement réagi après l'adoption du texte, parlant d'un théâtre de l'absurde" et promettant une "riposte". "Les gens qui sont coupables de ces actes doivent aller en prison, a répliqué le Représentant démocrate du Massachusetts Jim McGovern, l'un des auteurs du texte. Mais s'ils ne vont pas en prison en Russie, ils ne doivent pas avoir le privilège d'emmener leurs enfants à Disneyworld aux Etats-Unis ou d'utiliser les banques américaines pour cacher leur argent". 

Les opposants estiment que la fureur des officiels russes s'explique par la gêne que leur occasionne le nouveau texte. "Tous ces gars ont des propriétés à l'extérieur de la RUssie, et des enfants qui vont dans des universités américaines ou britanniques", a expliqué Vladimir Ryjkov, un ancien membre du parlement russe, aujourd'hui dans l'opposition au régime Poutine. L'épée de Damoclès d'une interdiction du territoire américaine les gênerait donc dans leurs intérêts personnels, tout en donnant un droit de regard implicite aux Etats-Unis sur ce qui se passe à l 'intérieur de la Russie...Bref, Vanik Jackson disparaît, mais le même procédé demeure, exaspérant les nationalistes russes. 

La Maison Blanche, qui a fait du "redémarrage" des relations avec Moscou, avait initialement tenté d'empêcher le passage du texte, estimant avoir besoin de la Russie pour faire pression sur l'Iran notamment. Mais l'administration semble s'être résignée à l'échec évident de sa politique russe, au fur et à mesure que le régime s'est durci intérieurement depuis un an et que les relations se sont tendues, par effet de ricochet presque automatique. 
Ce jeudi, au moment où le Sénat passait au vote, Hillary Clinton, qui ne mâche généralement pas autant ses mots que le président, a dénoncé depuis Londres "les tentatives de resoviétisation de l''Europe de l'Est" et de l'Asie centrale par le régime russe, critiquant aussi ses tentatives de bloquer le fonctionnement de l'OSCE. 

Il est à parier que la relation russo-américaine va devenir de plus en plus tendue, dans ce contexte. La question est de savoir jusqu'à quel point toutefois l'administration Obama, absorbée par sa crise économique et par les désordres à haut risque du Moyen Orient, aura la volonté et la capacité de s'investir de près dans le dossier de la Russie et de l'espace post-soviétique. Le premier mandat d'Obama n'a pas été très concluant. La Maison Blanche reste par exemple très silencieuse pour l'instant sur les très préoccupantes évolutions politiques géorgiennes, où la nouvelle majorité parlementaire dirigée par le premier ministre Bidzina Ivanishvili, multiplie les intimidations à l'égard du président Saakachvili, de son équipe et de la minorité au parlement. Va-t-on assister dans un silence assourdissant à l'enterrement de la démocratie en Géorgie?

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