New Obama for Iraq

Published in Kitabat
(Iraq) on 15 November 2012
by Adel al-Jabouri (link to originallink to original)
Translated from by Magda Gilpin. Edited by Heather Martin.
For many months those involved in Iraq’s political affairs thought that U.S. President Barack Obama was putting the Iraq file on the shelf next to the other international files.

In fact, that is exactly what happened during the fierce electoral battle between Obama and Republican candidate Mitt Romney, which ended a few days ago with a historical victory by the former over the latter.

It wasn’t anything out of the ordinary for Obama to put the Iraq file on the shelf. The months of electoral battles in the U.S. often witness a suspension of many international files by the candidate sitting in the White House and seeking to stay there for another four years.

Referring to this situation, U.S. Ambassador to Saudi Arabia James Smith pointed out the difficulties in adopting certain positions during election campaigns; at the same time, he hoped that changes in U.S. international affairs policy would be introduced and become more pronounced following Barack Obama’s victory.

Because Washington’s influence over the progress of the thorny and complex Iraq situation is not small, and because this influence was embedded in all its headlines and vocabulary, nobody was expecting a strong intervention from the U.S. Instead Washington monitors fierce debates and conflicts between groups of Iraqi politicians over issues that are not at the center of U.S. concerns and are far from the circles of U.S. influence.

Maybe it was excessive and exaggerated to imagine that Washington would be able to tackle these issues, determine where they were headed, find solutions to the chronic problems and link the escalating disputes and crises of the last ten months in Iraq to the concerns of the White House and the institutions supporting it in the presidential battle.

If indeed U.S. concern and efforts in Iraq were enough to accomplish all this, why didn’t Washington succeed earlier in diffusing the crisis and bridging the gap between competing Iraqi interests?

Some observers answer this question by saying that it is a mistake to assume that the U.S. seriously seeks to settle disputes and resolve crises in Iraq; rather, it may be a participant in the creation and exacerbation of dispute. Secondly, even if the U.S. does seek to resolve crises in Iraq, it does not hold all the cards; it cannot always impose its will and vision on all local political parties, not to mention regional powers that do not move within or intersect with Washington’s orbit.

The Iraq file was not present in the electoral battle the way other international files like Syria, Iran or the Palestinian conflict were. This is not surprising, because the majority of the battle was focused on internal issues rather than files connected to broader regional and international issues.

The question that is perhaps being asked by some in Iraq is: After Obama’s victory, will the Iraq file be moved to an advanced rank in U.S. foreign policy priorities?

Initial readings suggest that Obama’s victory can help to develop and strengthen the ties between Baghdad and Washington. Two congratulatory wires sent by President of the Republic [of Iraq] Jalal Talabani and Prime Minister Nouri al-Maliki included messages that support this idea.

Meanwhile, the Iraqi Foreign Minister Hoshyar Zebari went even further, stating that “U.S. President Barack Obama’s second term victory will contribute to helping Iraq in the implementation of its plans to fight terrorism and the application of the strategic framework agreement signed between the two countries while strengthening development and economic projects, and this win is important for strengthening the domestic and foreign policy of the United States."

There seems to be an idea that U.S. foreign policy will not undergo any significant change in the foreseeable future regarding various core files, including Iran, Syria and others. However, after getting rid of the burden and wariness of the elections, the U.S. administration will be less hesitant and more able to be prudent when needed. This idea may seem realistic, and it demonstrates a different approach than that seen during the election battle, a time of suspending [attention to] files and shelving them.

But what is the alternative to Washington’s previous hesitation regarding Iraq? Maybe President Obama, who will not find himself doomed by the complicated calculations linked to the ambitions of his second presidential term, sees that military intervention in Iraq will be imperative in resolving the resurgent terrorism and the Iraqi forces’ inability to control the situation. There are several factors encouraging and impelling an American intervention in Iraq, including Iraq’s positive stance toward the situation in Syria and the means for solving it, Baghdad’s constructive relations with Tehran, and the declining influence and centralization of the political parties related to — as claimed by some sectarian headlines — regional powers like Saudi Arabia, Qatar and Turkey.

Although the Iraq file is not central to U.S. foreign policy, it is very unlikely that it will remain peripheral for long. Most likely, Washington will pressure Baghdad more frequently to change its stance toward Damascus and Tehran, without paying much attention to the particulars of the disputes and chronic domestic conflicts.

It is not expected that Washington will stand firmly behind the Kurds when they face their opponents in Baghdad, but it will not do the opposite either; it will not follow the “Sunni” ambitions and agendas backed by some Arab and regional parties; if it does, it will be strictly limited.

The seriousness and sensitivity of international issues and domestic economic challenges will most likely prevent Washington from intervening in the chain of the Iraqi crises except with respect to issues that are connected to its own interests. Those who expect Obama to support them and continue to make excuses for him, despite the fact that he ignored them during the last 10 months, will not find the support they seek in him.

The cycles of crisis within Damascus and Tehran will cast some shadows on Baghdad, but the balance of power in Iraq will not change easily. Washington cannot change it, even if it wants to. What Obama was unable to do yesterday, he won’t do tomorrow.


جديد اوباما للعراق
عادل الجبوري
الخميس، 15 تشرين الثاني، 2012 الساعة 00:00

لعدة شهور بدا للكثير من المعنيين بالشأن السياسي في العراق ان الرئيس الاميركي باراك اوباما وضع الملف العراقي على الرف الى جانب ملفات خارجية اخرى.

وهذا ماكان بالفعل طيلة المعركة الانتخابية الشرسة بينه وبين منافسه الجمهوري ميت رومني، والتي انتهت قبل ايام قلائل بأنتصار تأريخي حققه الاول على الثاني.

ولم يكن وضع الملف العراقي على الرف من قبل اوباما شيئا غريبا وامرا خارج سياق المألوف، بل ان شهور المعارك الانتخابية في الولايات المتحدة الاميركية غالبا ما تشهد اغلاق وتعليق ملفات خارجية عديدة من قبل المرشح الذي هو في البيت الابيض ويسعى الى البقاء فيه لاربعة اعوام اخرى.

وبخصوص ذلك يشير السفير الاميركي في المملكة العربية السعودية جيمس سميث الى صعوبة تبني مواقف محددة خلال الحملات الانتخابية، متوقعا حصول تغير في الموقف الاميركي حيال الملفات الخارجية ليصبح اكثر وضوحا عقب فوز باراك اوباما.

ولان واشنطن لديها تأثير غير قليل في مسارات الوضع العراقي الشائك والمعقد والمتداخل في كل عناوينه ومفرداته، لذا فأن احدا لم يكن يتوقع ان تتدخل بقوة وهي ترى وتراقب التجاذبات والاحتقانات الحادة بين بعض الفرقاء السياسيين العراقيين بشأن قضايا قد لاتكون مراكز صنع القرار الاميركي ودوائر التأثير المباشر بعيدة عنها.

ربما كان هناك استغراقا ومبالغة في تصوير قدرة واشنطن على توجيه الامور وتحديد مساراتها وفك العقد المستعصية، وربط تصاعد حدة الخلافات والازمات في المشهد العراقي خلال الشهور العشرة الاخيرة بأنشغالات البيت الابيض والمؤسسات التابعة له بمعركة الرئاسة.

لو كان الامر كذلك فعلا فلماذا لم تفلح واشنطن في نزع فتيل الازمات وردم الهوة بين الفرقاء في اوقات سابقة؟.

يجيب بعض المراقبين عن هذا التساؤل بالقول، انه من الخطأ افتراض ان الولايات المتحدة الاميركية تسعى جادة الى حل الخلافات ومعالجة الازمات العراقية، بل هي قد تكون طرفا في اختلاق وتأجيج البعض منها، والنقطة الثانية تتمثل في ان الولايات المتحدة حتى وان سعت الى الحل فأنها لاتملك كل اوراقه، فضلا عن ذلك فأنها لاتستطيع دائما فرض اراداتها وتصوراتها على كل الاطراف السياسية الداخلية وكذلك القوى الاقليمية التي لاتدور في فلكها ان لم تكن تتقاطع معها في الكثير من الاحيان.

لم يكن الملف العراقي حاضرا في المعركة الانتخابية بنفس حضور ملفات خارجية اخرى مثل الملف السوري والملف الايراني وملف الصراع الفلسطيني، وهذا امر طبيعي جدا لان اغلب مفرداته تتحرك في اطار داخلي على عكس الملفات الاخرى التي تتحرك في فضاءات اقليمية ودولية واسعة.

والتساؤل الذي ربما يطرحه البعض في العراق.. هل سينتقل الملف العراقي بعد فوز اوباما الى مرتبة متقدمة في سلم اولويات السياسة الخارجية الاميركية؟.

القراءات الاولية تذهب الى ان فوز اوباما يمكن ان يساهم في تطوير وتعزيز العلاقات بين بغداد وواشنطن، وبرقيتي التهنئة اللتان وجههما كل من رئيس الجمهورية جلال الطالباني ورئيس الوزراء نوري المالكي تضمنتا هذا المعنى.

اما وزير الخارجية العراقي هوشيار زيباري فقد ذهب ابعد من ذلك حينما صرح قائلا "ان فوز الرئيس الامريكي باراك اوباما بولاية ثانية سيسهم في مساعدة العراق في تنفيذ خططه بمكافحة الارهاب وتطبيق اتفاقية الاطار الاستراتيجي الموقعة بين البلدين مع تعزيز مشاريع التنمية والاقتصاد، وان هذا الفوز مهم لتعزيز السياسة الداخلية والخارجية للولايات المتحدة".

وقد تبدو الرؤية التي تقول بأن السياسة الخارجية للولايات المتحدة الاميركية لن تشهد اي تغيير مهم في المدى المنظور ازاء مختلف الملفات الاساسية، من ايران الى سوريا وغيرهما، لكن بعد التخلص من عبء الانتخابات ومن محاذيرها ستكون الادارة الاميركية اقل ترددا واكثر قدرة على الحزم عندما تدعو الحاجة".. قد تبدو هذه الرؤية واقعية، وهي تمثل الوجه الاخر لمرحلة تعليق الملفات ووضعها على الرف خلال المعركة الانتخابية.

ولكن ماهو بديل التردد الاميركي حيال العراق في المرحلة السابقة؟.. ربما يرى الرئيس اوباما الذي لن يجد نفسه محكوما بحسابات معقدة ترتبط بطموح نيل ولاية رئاسية ثانية، ان تدخلا عسكريا في العراق سيكون امرا لابد منه في حال تنامي الارهاب مجددا وعجز القوات العراقية عن السيطرة على الموقف، ومايشجع ويدفع الى مثل ذلك التدخل طبيعة الموقف العراقي الايجابي من الازمة السورية وسبل حلها، وعلاقات بغداد البناءة مع طهران، ناهيك عن الانحسار المتواصل في تأثير ومحورية الاطراف السياسية المرتبطة انطلاقا من عناوين طائفية معينة بقوى اقليمية مثل السعودية وقطر وتركيا.

ومثلما لم يكن الملف العراقي في صدارة اولويات السياسة الخارجية الاميركية، فأنه من المستبعد ان يكون كذلك في المرحلة اللاحقة على اقل التقادير، واغلب الظن ان واشنطن ستضغط على بغداد بوتيرة متزايدة من اجل دفعها الى تغيير مواقفها حيال دمشق وطهران، دون الاهتمام كثيرا بتفاصيل وجزئيات الخلافات والصراعات الداخلية المزمنة.

من غير المتوقع ان تقف واشنطن بقوة خلف الاكراد في مواجهة خصومهم في بغداد ولن تفعل العكس، ولن تساير الطموحات والاجندات "السنية" المدعومة من بعض الاطراف العربية والاقليمية، واذا فعلت ذلك فبحدود معينة.

خطورة وحساسية الملفات الخارجية، والتحديات الداخلية الاقتصادية، من المستبعد ان تتيح لواشنطن الدخول على خط الازمات العراقية الا فيما يتعلق بتلك الملفات وبمصالحها، والذين يأملون من اوباما-الذي لم يعيرهم اهتماما خلال الشهور العشرة الماضية، وكانوا يلتمسون له الاعذار-ان يدعمهم، لن يجدوا مايتمنونه ويتطلعون اليه.

ايقاعات الازمات مع دمشق وطهران ستلقي بعضا من ظلالها على بغداد، بيد ان موازين القوى العراقية لايمكن ان تتغير بسهولة، ولايمكن لواشنطن ان تغيرها حتى وان ارادت ذلك؟، وماعجز او تلكأ اوباما عن فعله بالامس، لن يفعله في الغد.
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link .

Hot this week

Israel: Antisemitism and Anti-Israel Bias: Congress Opens Investigation into Wikipedia

Spain: Trump, Xi and the Art of Immortality

Venezuela: China: Authoritarianism Unites, Democracy Divides

Canada: No, the Fed Was Not ‘Independent’ before Trump

Guatemala: Fanaticism and Intolerance

Topics

Turkey: Blood and Fury: Killing of Charlie Kirk, Escalating US Political Violence

Thailand: Brazil and the US: Same Crime, Different Fate

Singapore: The Assassination of Charlie Kirk Leaves America at a Turning Point

Germany: When Push Comes to Shove, Europe Stands Alone*

Guatemala: Fanaticism and Intolerance

Venezuela: China: Authoritarianism Unites, Democracy Divides

Israel: Antisemitism and Anti-Israel Bias: Congress Opens Investigation into Wikipedia

Spain: Trump, Xi and the Art of Immortality

Related Articles

India: How America’s Iraq Oil Saga Might Be Replayed in Syria

Venezuela: What Is ExxonMobil Up to in Iraq and the Essequibo?

Turkey: Will the US Withdraw from Iraq?

Iraq: Extending an Invitation to Washington: Bafel Talabani Affirms that US Forces and the International Coalition Are Not Invaders!