The US and Israel: Obama’s Playing Hot and Cold

Published in Jeune Afrique
(France) on 28 March 2013
by Maxime Perez (link to originallink to original)
Translated from by Malina McLennan. Edited by .

Edited by Mary Young

Having not reached a single proposition for relaunching the process of installing peace in the Middle East, Barack Obama has multiplied his ostentatiously amicable gestures toward the Israelis, receiving, in turn, a glacial welcome from the Palestinians.

For his first international visit since his re-election, Barack Obama has regrettably not chosen to make any significant mark on history. Having arrived to the Middle East without any plans for peace — a far cry from his ambitious speech in Cairo in 2009 — the American president has taken an agreeable stance, largely in favor of Israel. The grand welcome that the leaders of the Hebrew state had reserved for him on March 20 set the tone for a visit that was meant to celebrate, above all, their bilateral friendship. No less than 15,000 police officers were affected by the security detail of the American president and his 500-person delegation. The slogan “Unbreakable Alliance” recalled certain characteristics of the G8: closing of the main roads of Jerusalem, entire neighborhoods brought to a halt, particularly around the King David hotel, where Obama spent two nights. The total cost: over $3.9 million.

Despite his lack of concrete propositions, Obama did his best to be charming. “It’s good to be back in the land of Israel,” he said in Hebrew to members of the Netanyahu government, who had all come to welcome him at Ben-Gurion Airport in Tel Aviv. He also planted a magnolia in the gardens of Shimon Peres, his Israeli counterpart, and met Yityish Aynaw, the latest Miss Israel, of Ethiopian descent, during a gala dinner.

Flattery

Obama did not increase his efforts toward the Israeli prime minister. Beaming smiles, accolades and flattery attempted to erase the last four years of tumultuous personal relations. The two commanders displayed their reunion in front of a battery of Iron Dome anti-missile systems, an Israeli technological invention, which the United States helped finance in its entirety. “So I see this visit as an opportunity to reaffirm the unbreakable bond between our nations, to restate America's unwavering commitment to Israel's security, and to speak directly to the people of Israel and to your neighbors … I am confident in declaring that our alliance is eternal, is forever,” declared Barack Obama, announcing that he would instigate Congressional discussions in order to maintain an American military aid of $3 billion a year for Israel after 2017.

Behind closed doors, in Benjamin Netanyahu’s residence in Jerusalem, there was much discussion of Syria and, mostly, of reconciliation between Israel and Turkey, the only concrete accomplishment of Obama’s visit. Quarreling since the Israeli army attacked the Mavi Marmara flotilla, which had been off the coast of Gaza, resulting in the deaths of nine Turkish citizens in May 2010, Ankara and Tel Aviv had been refusing to change their stance. The Turks were demanding official apologies and reparations for the victims, and the Israelis were refusing point blank, provoking the expulsion of the Israeli ambassador to Turkey and the suspension of bilateral military cooperation. Then, a theatrical coup: on March 22, at Obama’s urging, Netanyahu called Recep Tayyip Erdoğan, the Turkish prime minister, in order to present apologies from the Hebrew state and offer compensation for the victims. The apologies were instantaneously accepted by Turkey, forecasting, according to Obama, the “restoration of positive relations” between Washington’s two allies.

On the topic of Iran’s nuclear program, the American president and the Israeli Prime Minister were careful not to show divergences. In September 2012, Netanyahu had asked the U.N. to mark a ”red line” in order to inhibit Tehran from arming itself with nuclear weapons as of March 2013. On March 14, Obama estimated that Iran was “over a year” away from acquiring this weapon. “We prefer to resolve this diplomatically, and there is still time to do so … all options are on the table,” clarified the American.

There was much less willingness on the Palestinian front, even though he reaffirmed his attachment to the idea of “two states for two people.” The inhabitants of the Palestinian territories, disappointed in his tactics, responded with a glacial welcome. Several hostile protests were held in Ramallah. In order to avoid escalating anger, American flags were only raised within the Mukataa, the headquarters of Mahmoud Abbas. After arriving in his Black Hawk, Obama flirted with a diplomatic incident by refusing to visit Yasser Arafat’s grave.

Once there, and before even addressing his first order of business with Netanyahu, he gently referred to Israeli colonization, “which doesn’t help the furthering of peace.”* At the risk of demanding a universal halt of construction in the West Bank, as was done in 2009, he judged that negotiations with Israel must be renewed without compromise, consequently putting the Palestinians against the wall. “We cannot negotiate under conditions of force, military occupation and arrests,” retorted Mahmoud Abbas.

Pleas

Evidently, Obama saved his stronger appeals for the Israeli youth. On March 21, in front of 600 students gathered at the International Convention Center in Jerusalem, he portrayed himself as an advocate for peace. After having exhorted the Arab world to recognize Israel as the home of the Jewish people, he confronted the Hebrew state and its realities: “Neither occupation nor expulsion is the answer … Palestinians have a right to be a free people in their own land.” It is difficult to judge what kind of impact these words will have. According to a poll conducted by the daily publication Maariv, only 10 percent of Israelis hold a favorable opinion of the American president, 17 percent hate him and 38 percent assume that he harbors hostile feelings toward their country.

Obama No Longer Has Baraka

“Obama, you promised hope and change: You gave us colonies and apartheid.” On March 20, in Jerusalem, the American president would not even have seen this haphazard gathering a handful of kilometers away in the West Bank, led by militant Palestinians dressed in tents from camps on a future Israeli settlement zone. American flags being burnt in Gaza, anti-Obama protests in Hebron, the ripping of his portrait in Ramallah … A people that used to give him respect during his election in 2008 are now angry. Washington’s passivity when faced with Israel’s increasingly forceful politics, as well as efforts to prevent the admission of Palestine into the U.N. and the extreme hesitation to recognize Hamas as anything other than a terrorist organization, has convinced Palestinians that the “new start” Obama announced in his speech in Cairo in 2009 was merely a weak promise. In Gaza as well as the West Bank, more hope is placed on a third intifada than on the White House.

This skepticism has been adopted by all peoples of the region. They have always had little faith in the United States; nowadays, it is total disillusionment, explains Karim Bitar, the director of research at the Institut de Relations Internationales et Strategiques [Institute of International and Strategic Relations] in Paris. In June 2012, the Pew Research Center published a thorough and telling poll: While only 34 percent of Muslims approved of Obama’s foreign policy in 2009, this number fell to 15 percent three years later. Bitar adds that Arabs should no longer count on Washington: “Diplomatic and domestic constraints are growing, and the maneuvering room for the United States to intervene abroad is shrinking.”

Laissez-faire

The most marked disengagement is to be found in North Africa: In 2011, Americans had left Paris and London on the front lines to bring Gaddhafi to the end of the line; two years later, they outsourced the securing of the Sahel to François Hollande. Perhaps their support for the Arab Spring was guided more by a pragmatic notion of laissez-faire rather than voluntary activism in support of democratic transitions. “They found a modus vivendi with the Muslim Brotherhood and its compatriots, without assessing the loss of credibility for the Islamists in Egypt and Tunisia,” said Bitar. More significantly, John Kerry, secretary of state, who had preceded Obama on his visit to the Middle East (Ankara, Doha, Cairo), did not step foot in the Maghreb. The violent protests against American representatives exploded after the movie “Innocence of Muslims” and concluded after the death of Christopher Stevens, ambassador to Libya; since they decided Washington should hang back, we must no doubt look further to understand American disinterest. “Wanting to leave his mark on history during his second term, Obama will concentrate his efforts in Asia. He knows that, in the Middle East and North Africa, it is a lost cause, and there are only hits to take,” concluded IRIS researcher Laurent de Saint-Périer.

* Editor’s Note: This quote, while accurately translated, could not be verified.


Arrivé sans aucune proposition pour relancer le processus de paix au Proche-Orient, Barack Obama a multiplié les gestes ostentatoirement amicaux à l'égard des israéliens, recevant un accueil glacial des Palestiniens.

Pour sa première sortie internationale depuis sa réélection, Barack Obama n'a hélas pas cherché à entrer dans l'Histoire. Arrivé au Proche-Orient sans plan de paix, à mille lieues de son ambitieux discours du Caire de 2009, le président américain a privilégié une posture consensuelle, largement favorable à Israël. L'accueil fastueux que lui ont réservé les responsables de l'État hébreu, le 20 mars, a donné le ton d'une visite qui visait avant tout à célébrer l'amitié bilatérale. Pas moins de 15 000 policiers ont été affectés à la sécurité du président américain et de sa délégation de 500 personnes. Le dispositif « Alliance des peuples » avait des allures de G8 : fermeture des principaux axes routiers de Jérusalem, quartiers bouclés, notamment autour de l'hôtel King David, où Obama a passé deux nuits. Total de la facture : 3 millions d'euros.

À défaut de propositions concrètes, Obama a joué de son charme. « C'est bon d'être de retour en Israël », a-t-il lancé en hébreu aux membres du gouvernement Netanyahou, tous venus l'accueillir à l'aéroport Ben-Gourion de Tel-Aviv. Il aura également planté un magnolia dans les jardins de Shimon Pérès, son homologue, et rencontré Yityish Aynaw, la nouvelle Miss Israël d'origine éthiopienne, lors d'un dîner de gala.

Effusions

Obama n'a pas non plus ménagé ses efforts à l'égard du Premier ministre israélien. Sourires éclatants, accolades et effusions ont tenté d'effacer quatre années de relations personnelles tumultueuses. Les deux dirigeants ont mis en scène leurs retrouvailles devant une batterie du système antimissile Dôme de fer, de technologie israélienne, que les États-Unis ont financé dans son intégralité. « Je vois dans cette visite l'occasion de réaffirmer l'engagement sans faille des États-Unis en faveur de la sécurité d'Israël. Notre alliance est éternelle », a déclaré Barack Obama, annonçant qu'il allait entamer des discussions au Congrès pour maintenir l'aide militaire américaine à 3 milliards de dollars par an après 2017.
À huis clos, dans la résidence de Benyamin Netanyahou, à Jérusalem, il a beaucoup été question de la Syrie et, surtout, de la réconciliation d'Israël avec la Turquie, seule avancée concrète de la visite d'Obama. Brouillés depuis le raid de l'armée israélienne contre la flottille Mavi Marmara, au large de Gaza (qui s'était soldé par la mort de 9 citoyens turcs, en mai 2010), Ankara et Tel-Aviv campaient sur leurs positions, les Turcs exigeant des excuses officielles et le versement de réparations aux victimes, les Israéliens refusant tout net, ce qui avait provoqué l'expulsion de leur ambassadeur en Turquie et la suspension de la coopération militaire bilatérale. Coup de théâtre : le 22 mars, à l'instigation d'Obama, Netanyahou a téléphoné à Recep Tayyip Erdogan, le Premier ministre turc, pour présenter les excuses de l'État hébreu et accepter d'indemniser les victimes. Des excuses aussitôt agréées par la Turquie et qui laissent augurer, selon Obama, « le rétablissement de relations positives » entre ces deux alliés de Washington.

La détermination d'Obama est apparue moins nette sur le dossier palestinien que sur l'Iran, même s'il a réaffirmé son attachement au principe "deux États-deux peuples".

Sur le dossier du nucléaire iranien, le président américain et le Premier ministre israélien ont pris soin de ne pas afficher leurs divergences. En septembre 2012, Netanyahou avait demandé à l'ONU de fixer « une ligne rouge » à partir de mars 2013 pour empêcher Téhéran de se doter de l'arme atomique. Or, le 14 mars, Obama a estimé que l'Iran ne posséderait pas cette arme avant « un peu plus de un an ». « Il est encore temps de trouver une solution diplomatique. Mais si nous n'avons pas le choix, toutes les options sont sur la table », a précisé l'Américain.

Sa détermination est apparue moins nette sur le dossier palestinien, même s'il a réaffirmé son attachement au principe « deux États-deux peuples ». Très déçue par sa politique, la rue palestinienne lui a réservé un accueil glacial. Plusieurs manifestations hostiles ont eu lieu à Ramallah. Afin d'éviter tout débordement fâcheux, les drapeaux américains n'avaient été hissés qu'à l'intérieur de la Mouqataa, siège de l'Autorité de Mahmoud Abbas. Arrivé dans son Black Hawk, Obama a frôlé l'incident diplomatique en refusant de se rendre sur la tombe de Yasser Arafat.

Sur place, et alors qu'il n'en avait même pas parlé à l'issue de son premier entretien avec Netanyahou, il n'a que timidement évoqué la colonisation israélienne, « qui ne fait pas progresser la cause de la paix ». À défaut d'exiger un gel des constructions en Cisjordanie comme il l'avait fait en 2009, il a jugé que les pourparlers avec Israël devaient reprendre sans conditions, mettant de facto les Palestiniens dos au mur. « On ne peut pas négocier sous la force, l'occupation militaire et les arrestations », lui a rétorqué Mahmoud Abbas.

Plaidoyer

À l'évidence, Obama réservait ses arguments à la jeunesse israélienne. Face à 600 étudiants réunis, le 21 mars, au palais des congrès de Jérusalem, il s'est livré à un plaidoyer pour la paix. Après avoir exhorté le monde arabe à reconnaître Israël comme le foyer du peuple juif, il a confronté l'État hébreu à la réalité : « Ni l'occupation ni les expulsions ne sont la solution. De la même façon que vous avez construit votre pays, les Palestiniens ont le droit d'être un peuple libre sur leur terre. » Difficile de juger quel sera l'impact de ces mots. D'après un sondage du quotidien Maariv, seuls 10 % des Israéliens ont une bonne opinion du président américain, 17 % le détestent, et 38 % (contre 33 %) estiment qu'il est hostile à leur pays.

Obama n'a plus la baraka

« Obama, vous nous aviez promis l'espoir et le changement, vous nous avez donné les colonies et l'apartheid. » À Jérusalem, le 20 mars, le président américain n'aura pas même aperçu cette banderole brandie à quelques kilomètres de là, en Cisjordanie, par des militants palestiniens venus dresser un camp de tentes sur une future zone d'implantation israélienne. Drapeaux américains brûlés à Gaza, défilés anti-Obama à Hébron, portraits déchirés à Ramallah... Le crédit accordé par les Palestiniens à l'Américain lors de son élection en 2008 a laissé place à la colère. La passivité de Washington face à la politique toujours plus musclée d'Israël, son activisme pour empêcher l'admission de la Palestine aux Nations unies et son obstination à ne voir dans le Hamas qu'un mouvement terroriste ont convaincu les Palestiniens que le « nouveau départ » annoncé par Obama dans son discours du Caire en 2009 n'était que vaine promesse. À Gaza comme en Cisjordanie, on espère aujourd'hui davantage d'une troisième intifada que de la Maison Blanche...

Ce scepticisme a gagné tous les peuples de la région. « Ils comptaient déjà peu sur les États-Unis. Aujourd'hui, la désillusion est générale », explique Karim Bitar, directeur de recherches à l'Institut de relations internationales et stratégiques (Iris), à Paris. En juin 2012, le Pew Research Center a publié un sondage éloquent : alors que 34 % des musulmans approuvaient la politique étrangère d'Obama en 2009, ils n'étaient plus que 15 % trois ans plus tard. Et, ajoute Bitar, les Arabes ne doivent plus compter sur Washington : « Les contraintes diplomatiques et intérieures ne cessent de croître et la marge de manoeuvre des États-Unis pour intervenir à l'extérieur, de se réduire. »

Laisser-faire. C'est en Afrique du Nord que ce désengagement est le plus net : en 2011, les Américains avaient laissé Paris et Londres en première ligne pour venir à bout de Kaddafi ; deux ans plus tard, ils sous-traitent à François Hollande la sécurisation du Sahel. Leur soutien au Printemps arabe aurait-il été davantage dicté par un pragmatique laisser-faire que par une volonté active d'appuyer les transitions démocratiques ? « Ils ont trouvé un modus vivendi avec les Frères musulmans et apparentés, sans prendre la mesure de la perte de crédibilité des islamistes en Égypte et en Tunisie », poursuit Bitar. Fait significatif, John Kerry, le secrétaire d'État, qui a précédé Obama au Moyen-Orient (Ankara, Doha, Le Caire), n'a pas daigné poser le pied au Maghreb. Les violentes manifestations contre les représentations américaines qui ont éclaté après l'affaire du film L'Innocence des musulmans et se sont conclues par la mort de l'ambassadeur Christopher Stevens en Libye, ont-elles décidé Washington à rester sur sa réserve ? Sans doute faut-il porter plus loin ses regards pour comprendre ce désintérêt américain. « Désireux de laisser sa marque dans l'Histoire lors de son second mandat, Obama va concentrer ses efforts sur l'Asie. Il sait qu'au Moyen-Orient et en Afrique du Nord, c'est perdu d'avance et qu'il n'y a que des coups à prendre », conclut le chercheur de l'Iris. Laurent de Saint-Périer.
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