How US Aid to Egypt is Distributed

Published in Le Figaro
(France) on 16 Aug 2013
by Edouard de Mareschal (link to originallink to original)
Translated from by Taylor S. Hammer. Edited by .

Edited by Eva Langman

The United States may reconsider its annual aid of $1.55 billion to Egypt. This support, essentially military in nature, reflects strong strategic and economic interests.

Washington firmly condemned on Thursday the Egyptian army’s violent dispersal of the militant pro-Morsi encampments. The United States consequently canceled joint military exercises with Egypt planned for September, and some have even suggested that $1.55 billion in U.S. funds to the country could be in jeopardy. The Obama administration, however, has formally denied this rumor. Moreover, the Egyptian head of government warned the United States on Tuesday that it would be making a mistake if it suspended its annual military aid of $1.3 billion, but that Cairo would be able to get by without it. If Washington were to freeze or cut its military assistance to Egypt, it “will be a bad sign and will badly affect the military for some time,” according to Hazem el-Beblawi, Interim Prime Minister of Egypt, in a U.S. television interview on ABC news.

Having received $71.6 billion in aid between 1948 and 2011, Egypt is the second largest beneficiary after Israel. This aid is important for strategic reasons: It helps maintain U.S. maritime access to the Suez Canal, preserve the Israeli-Egyptian peace treaty of 1979 and promote democracy and economic growth in the largest Arab country in the region, according to a report published on July 19, 2013, “Egypt: Background and U.S. Relations.” However, it also represents a strong economic interest, insofar as it translates into arms agreements with American companies.

Military Aid

This is by far the most important portion of the aid, coming to $1.3 billion per year. It covers 80 percent of the equipment expenditures of the Egyptian army. According to the report, $650 million of the Foreign Military Aid (FMA) has already been dispensed to Egypt as of July 19, 2013. The State Department confirms that there remains $584 million of FMA for this year that has not yet been distributed.

The FMA dispensed to Egypt principally affects the contracts established with American defense manufacturers. This is why Washington finds it difficult to cut aid without penalizing its own economy. These contracts cover the acquisition and upgrading of equipment as well as support and maintenance. For example, the coproduction of the M1A1 Abrams tank is one of the keystones of the FMA dispensed to Egypt, which planned on acquiring 1,200 of them in total. A part of each tank is produced in the United States and then sent to Egypt to be assembled with pieces produced in factories around Cairo. The American company General Dynamics of Sterling Heights [in Michigan] is the principle agent of this contract. In 2010, the United States had also sold 20 Lockheed Martin F-16 C/D fighter jets for $2.5 billion. Eight have already been delivered in January 2013, four more in August, and the remaining eight are supposed to be delivered in December 2013.

FMA is also seen in the financing of military cooperation. One such cooperative activity has already been jeopardized by the recent repression of pro-Morsi supporters. Barack Obama announced yesterday the end of joint military maneuvers with Egypt. The agreement normally provided for the training of Egyptian officers in order to facilitate shared operations. Egypt also benefits from some of the surplus defense equipment from the U.S., and from easy payment terms that permit it to negotiate very large contracts with American providers. The country is only obliged to set aside FMA funds for the current year’s expenditure, rather than the totality of the sum required for the purchases spread over several years.

Economic Aid

Over 15 years, U.S. economic aid has been cut to 250 million euros per year, a third of what it once was. This sum has not yet been dispensed this year. Since the February 2011 revolution, debates about the amount and even the continuation of this aid have raged in Congress. Budgetary restrictions, uncertainty regarding the intentions of the army or the Muslim Brotherhood, fears concerning the country’s democratic transition and the preservation of the 1979 peace treaty with Israel are the reasons that have been invoked. By the time the army removed President Morsi from office in July, Barack Obama had already ordered a reevaluation of the aid program.

In a speech given in May 2009, President Obama detailed a plan to support Arab countries undergoing a political transition. He proposed a program to reduce bilateral debt by a billion dollars, in addition to a loan of a billion dollars guaranteed by the United States government to finance the Egyptian economy. The money was to be allocated to infrastructure programs, job creation and as a channel for providing investment funds for small and medium-sized businesses.


Les États-Unis pourraient revoir leur aide annuelle de 1,55 milliard de dollars à l'Égypte. Ce soutien, essentiellement militaire, représente des intérêts stratégiques et économiques forts.

Washington a fermement condamné jeudi le violent démantèlement des campements des militants pro-Morsi par l'armée. En conséquence, les États-Unis ont annulé les manœuvres militaires conjointes avec l'Égypte prévues en septembre. Mais aujourd'hui, ce sont les 1,55 milliard de dollars de financements américains qui pourraient être remis en cause. Avec 71,6 milliards de dollars reçus entre 1948 et 2011, l'Égypte en est le deuxième bénéficiaire, après Israël. Cette aide est importante pour des raisons stratégiques: maintenir l'accès maritime américain au canal de Suez, maintenir le traité de paix israélo-égyptien de 1979 et promouvoir la démocratie et la croissance économique dans le plus grand pays arabe de la région, selon le rapport «Egypt: background and US relations» publié le 19 juillet 2013. Mais elle représente également un intérêt économique, dans la mesure où elle se traduit essentiellement par des contrats d'armements avec des entreprises américaines.

• Aide militaire:

C'est de loin la plus importante. Elle représente 1,3 milliard de dollars par an. Cette aide couvre 80% des dépenses d'équipements de l'armée égyptienne. Selon le rapport, 650 millions de dollars de l'Aide militaire étrangère (AME) ont déjà été versés à l'Égypte au 19 juillet 2013. Le département d'État affirme qu'il reste 584 millions de dollars d'AME qui n'ont pas encore été distribués.

L'AME versée à l'Égypte concerne essentiellement des contrats passés avec des industriels de la défense américains. C'est pourquoi Washington peut difficilement les couper sans pénaliser sa propre économie. Ils visent l'acquisition d'équipements, leur mise à niveau et des contrats de suivi ou la maintenance. La coproduction du char d'assaut M1A1 Abrams est l'une des pierres angulaires de l'AME versée à l'Égypte qui a prévu d'en acquérir 1200 au total. Une partie de ces tanks est produite aux États-Unis puis envoyée en Égypte pour être assemblée avec les pièces produites dans la banlieue du Caire. L'américain General Dynamics of Sterling Heights est le maître d'ouvrage de ce contrat. En 2010, les États-Unis ont également vendu 20 avions de combat type F-16 C/D Lockeed Martin pour 2,5 milliards de dollars. Huit ont déjà été livrés en janvier 2013, quatre en août et les huit restants étaient censés être livrés d'ici à décembre 2013.

L'AME se traduit également par le financement de la coopération militaire. Une coopération mise à mal par la répression des pro-Morsi, Barack Obama ayant annoncé hier la fin de manœuvres militaires conjointes avec l'Égypte. L'accord prévoit normalement la formation des officiers égyptiens afin de faciliter les opérations communes. L'Égypte bénéficie également d'une partie de l'équipement de défense excédentaire américain et de facilités de paiement qui lui permettent de négocier de très gros contrats avec les fournisseurs américains. Le pays est tenu de mettre de côté les fonds de l'AME pour les dépenses de l'année en cours seulement, plutôt que la totalité du montant nécessaire à des achats qui s'étalent sur plusieurs années.

• Aide économique:

En quinze ans, l'aide économique américaine a été divisée par trois, à 250 millions d'euros par an. Cette somme n'a pas encore été versée cette année. Depuis la révolution de février 2011, les débats sur la teneur voire la poursuite de ces aides font rage au Congrès. Les restrictions budgétaires, l'incertitude sur les intentions de l'armée ou des Frères musulmans, les craintes concernant la transition démocratique du pays et le respect du traité de paix signé avec Israël en 1979 sont les raisons invoquées. A la destitution du président Morsi par l'armée en juillet dernier, Barack Obama a déjà ordonné une réévaluation de leur programme d'aide.

Lors d'un discours prononcé en mai 2009, Barack Obama a détaillé un plan de soutien aux pays arabes traversant une transition politique. Il prévoyait un programme d'allégement de dette bilatérale portant sur un milliard de dollars, plus un prêt d'un milliard garanti par l'État américain pour financer l'économie égyptienne. L'argent devait être alloué aux infrastructures, à la création d'emplois et à la mise en place d'un fonds d'investissement dans les petites et moyennes entreprises.

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