How To Turn American Higher Education Inside Out

Published in Krytyka Polityczna
(Poland) on 25 February 2014
by Jakub Dymek (link to originallink to original)
Translated from by Natalia Suta. Edited by Gillian Palmer.
According to Jordan Weissmann from The Atlantic, the United States can afford to introduce free education at the undergraduate level, leading to a bachelor's degree, in all public universities, which account for 75 percent of all undergraduates. How much would that cost? $62 billion. It is less than the $70 billion the federal government currently spends on funding public and private education.*

Where do these figures come from? Higher education in America is for pay, including in public state schools. Tuition levels vary not only between universities, which have a lot of freedom in setting fees, but also within one institution: For example, you can be asked to pay extra for access to sports facilities or better accommodation. According to the Department of Education, $62 billion** is the precise tuition total all undergraduates in public schools paid in 2012.

The second sum, $70 billion, is what the government adds to the system — mainly by providing wider access to higher education for less wealthy students, but also by directly funding private schools. Grants and scholarships for the less well-off and two new schemes for the most gifted students are a basic way of funding education. Almost half of the amount is spent on this. All the rest makes up so-called tax benefits, which allow for deducting some education expenses from income tax payments — the amount of deduction depends on the tuition, and almost $1 billion is spent on work-study programs, or on-campus jobs for students and graduates. Tax benefits help the middle and upper class the most. One of aims of the program is to guarantee that inflation and additional costs will not influence the savings the rich are depositing in special accounts for their children’s education.

It is easy to realize what Weissmann means in just the glimpse of an eye. Since most of the $36 billion reserved for grants goes to public institutions — over 60 percent in the 2010-2011 academic year — as does just as big a part of $32 billion of tax benefits, why not quit charging tuition in public schools altogether? Instead of creating funds, isn't it easier to simply make education free? Finally, education in state schools would no longer be public only in name. From a fiscal point of view, tax deductions are no different than expenses, and federal grant programs today are a selective, but still direct, way of funding education.

The actual cost of the reform could be even lower than the $62 billion covering tuition fees, given that the government gives no extra money to private schools — $18 billion less, according to data from the 2010-2011 academic year — and it consistently eliminates the need to take out student loans for paying tuition in public schools — the government guarantees loans with a total amount of $107 billion. On a federal scale, it is not much. The state of Washington alone, after cuts in the budget, supports the most common and least prestigious community colleges with $1.3 billion and provides extra money for two of the state universities, in Seattle and Pullman.

So, is it possible to reform American education at its base? It is, writes Weissmann.

His reasoning on the issue of financing itself may be the matter under discussion — free education would mean more students and that means increasing benefits. This, however, is not the biggest problem. The whole American class system is built on education for pay. To make a long story short, if you don't have enough money to send your children to college, even with the help of state assistance, you belong to the lower class. If you can afford to pay off a student loan, you are in the middle class. If you don't have to worry about any of these at all because you are a graduate of an elite private school, a donor for a local university or you can simply afford high tuition, you are in the upper class.

Social class status, as related to education, is often hereditary: The third and fourth generations of local elites, which have been supporting prestigious universities for eternity, attend Ivy League schools. On the other hand, first-generation students — one-third of all students — whose parents did not graduate from any higher school, face such problems as worse prospects for employment and internship, or lack of environmental support. Statistically speaking, they manage to graduate from school at the scheduled time less frequently, also because of financial problems.

Tuition for higher education also makes young people dependent on the market. Students who go into debt to pay for school or who work during their studies, are quickly and brutally introduced into the reality of the U.S. economy. If, at the age of 19, you already have a loan on your hands, which you literally need to start paying off in a short while, you will not come up with such ideas as studying philosophy, taking a gap year for volunteer work or starting studies afresh, choosing a different specialization or university. You simply try to get a degree and job as quickly as possible to start repaying a loan — and whole sections of the economy and metropolises take advantage of low-paid or volunteer work by fresh graduates or trainees during their studies. And it works out pretty well for them.

This is why what looks like a small correction in financing, from a fiscal point of view, could really be a revolution.

Exempting public university students from paying tuition would mean that they would no longer be loan slaves and could enter the labor market later. That would equalize chances between groups from different classes. It would also confirm a model of public education, in which a school gets money from large donations but also asks for federal research and scholarship grants. By doing that and admitting less wealthy students, it would get more funds from the government's budget.

Thanks to such a reform, educational prospects for children would finally be less dependent on a family's financial situation, and schools for elites would have to consider greater openness to accepting the best students from less wealthy or immigrant families — lest they would risk their migration to public schools, and in the future, from a potential donors' circle. The federal government, however, would lose the most powerful reason behind recruiting young men and women into the military: a promise to pay for their future studies. Every aspect of such change is revolutionary itself; all together, they would be a real earthquake.

Although the U.S. is proud of its revolutionary traditions, it does not consider this revolution, even in its bravest moves. Free education for everybody would mean turning upside down the basis of a social class system that exists in a society that denies the existence of classes more than anything else.

*Editor's note: Weissmann places those figures at $62.2 billion and $69 billion respectively.

**Editor's note: This figure, like the other figures the author cites in this article, is a very near approximation.


JAK WYWRÓCIĆ AMERYKAŃSKĄ EDUKACJĘ WYŻSZĄ DO GÓRY NOGAMI?

Rząd federalny niewielkim kosztem mógłby znieść czesne w szkołach publicznych.

Zdaniem Jordana Weissmanna z The Atlantic Amerykę stać na wprowadzenie bezpłatnej edukacji we wszystkich stanowych college'ach na poziomie udergraduate, kończącym się otrzymaniem licencjatu (czyli dla 3/4 wszystkich studiujących). Ile to by kosztowało? 62 miliardy dolarów. Czyli mniej niż 70 miliardów, które dzisiaj rząd federalny dopłaca do edukacji publicznej i prywatnej.

Skąd te liczby? Edukacja uniwersytecka w Ameryce, także w publicznych college'ach stanowych, jest płatna. Wysokość czesnego zależy nie tylko od uczelni, które mają dużą swobodę w jego ustalaniu, ale różni się nawet w ramach jednej placówki: dopłaca się np. za możliwość korzystania z infrastruktury sportowej czy lepszej jakości zakwaterowanie. 62 miliardy – tyle właśnie, według Departamentu Edukacji, wyniosło czesne wszystkich undergraduates w publicznych szkołach wyższych w 2012 roku.

Ta druga kwota, czyli około 70 miliardów, to suma pieniędzy, jaką rząd federalny wlewa do tego systemu. Przede wszystkim poszerzając dostęp do wyższego wykształcenia dla mniej zamożnych, ale także wprost dotując szkoły prywatne.Podstawowa forma dofinansowania edukacji przez rząd to bezzwrotne granty i stypendia dla najmniej zamożnych, plus dwa nowe programy pomocowe dla najzdolniejszych. Idzie na to ponad połowa całej sumy. Reszta to tzw. tax benefits, pozwalające na odliczenie od podatku dochodowego części kosztów edukacji (wysokość odliczenia jest uzależniona od czesnego), a niecały miliard idzie na work study program (np. płatne staże dla studentów i absolwentów). Tax benefits pomagają w największym stopniu klasie średniej i wyższej. Jednym z celów tego programu jest zagwarantowanie zamożniejszym, że inflacja i dodatkowe koszta nie uderzą w oszczędności na edukację dzieci, które zbierają na specjalnych kontach.

Już rzut oka na te kwoty pozwala zrozumieć, o co chodzi Weissmannowi. Skoro z 36 miliardów przeznaczanych na stypendia większość (w roku akademickim 2010/2011 nieco ponad 60%) trafia do instytucji publicznych, podobnie jak spora część z 32 miliardów tax benefits – dlaczego w ogóle nie zrezygnować z pobierania czesnego w szkołach publicznych? Dlaczego, zamiast tworzyć fundusze pomocowe, nie uczynić edukacjij po prostu bezpłatną? Edukacja w college'ach stanowych nie byłaby wreszcie publiczna tylko z nazwy. Z fiskalnego punktu widzenia odliczenia podatkowe niczym nie różnią się od wydatków, a federalne programy stypendialne w dzisiejszej formie to wybiórcze, ale jednak bezpośrednie dotowanie edukacji.

Faktyczny koszt reformy mógłby być jeszcze mniejszy niż 62 miliardy na pokrycie czesnego – gdyby nie dopłacać szkołom prywatnym (18 miliardów mniej, przy danych z roku 2010/11) i konsekwentnie eliminować konieczność zaciagania kredytów studenckich na czesne w szkołach publicznych (rząd łącznie gwarantuje kredyty kwotą 107 miliardów). W skali federalnej to nie są duże kwoty – tylko stan Waszyngton, już po kryzysowych cięciach, płaci na utrzymanie najpowszechniej dostępnych i cieszących się najmniejszym prestiżem community colleges 1,3 miliarda oraz dokłada kolejny miliard na dwa z wielu stanowych uniwersytetów, w Seattle i Pullman.

Czyli można zreformować edukację amerykańską u samych jej podstaw? Można, pisze Weissmann.

Jego argumentacja w kwestii samego finansowania może być przedmiotem dyskusji – bezpłatna edukacja oznaczałaby bowiem więcej chętnych, a to konieczność zwiększenia dopłat. Ale nie to jest najważniejszym problemem. Na płatnej edukacji jest bowiem zbudowany cały amerykański system klasowy. Ujmując to najkrócej: jeśli nie masz pieniędzy, by nawet z państwową pomocą wysłać dzieci do college'u – należysz do klasy niższej. Jeśli stać cię na spłatę kredytu studenckiego – do średniej. Jeśli w ogóle nie musisz się tym martwić, bo jesteś absolwentem elitarnej szkoły prywatnej, donatorem lokalnego uniwersytetu czy po prostu stać cię na wysokie czesne – do wyższej.

Status klasowy związany z edukacją jest często dziedziczny: w szkołach ligi bluszczowej kształci się trzecie i czwarte pokolenie lokalnych elit, które od zawsze wspierały finansowo prestiżowe uniwersytety. Z kolei studenci w pierwszym pokoleniu (1/3 wszystkich), których rodzice nie ukończyli żadnej szkoły wyższej, mierzą się z takimi problemami, jak gorsze perspektywy stażu i praktyk zawodowych czy brak wsparcia środowiska. Statystycznie dużo rzadziej udaje im się ukończyć szkołę w terminie, częściej – także z powodów finansowych – rezygnują.

Opłaty za edukację wyższą oznaczają również uzależnienie młodych ludzi od rynku. Studenci, którzy zapożyczają się na studia lub pracują w ich trakcie, są szybko i brutalnie wprowadzani w realia amerykańskiej gospodarki. Jeśli w wieku 19 lat masz na głowie kredyt, który musisz zacząć spłacać dosłownie za chwilę, nie przyjdą ci do głowy takie pomysły, jak studiowanie filozofii, roczna przerwa na wolontariat czy podjęcie studiów na nowo na innym kierunku czy uniwersytecie. Po prostu starasz się uzyskać dyplom i pracę jak najszybciej, by móc zacząć spłacać kredyt – a całe sektory gospodarki i metropolie korzystają z nisko płatnej lub darmowej pracy świeżo upieczonych absolwentów lub stażystów w trakcie studiów. I świetnie na tym wychodzą.

Dlatego właśnie to, co wygląda z fiskalnego punktu widzenia na drobną korektę w finansowaniu, faktycznie byłoby rewolucją.

Zwolnienie studentów szkół publicznych z opłat oznaczałoby, że nie będą już zakładnikami kredytów i mogą wejść na rynek pracy później. Zrównywałoby to szanse między grupami o różnej zamożności. Zweryfikowałoby też model edukacji prywatnej, która, choć otrzymuje pieniądze od donatorów i w postaci wysokiego czesnego, także wyciąga rękę po federalne granty badawcze i stypendialne, a wraz z mniej zamożnymi studentami trafiają do niej kolejne fundusze z rządowego budżetu.

W efekcie takiej reformy szanse edukacyjne dzieci wreszcie byłyby mniej uzależnione od sytuacji finansowej rodziny, a szkoły dla elit musiałyby przemyśleć większe otwarcie się na najlepszych studentów i studentki z mniej zamożnych czy imigranckich rodzin – chyba że zaryzykowałyby ich odpływ do szkół publicznych, a w przyszłości z potencjalnego grona sponsorskiego. Rząd federalny straciłby z kolei najskuteczniejszy argument przy rekrutacji młodych mężczyzn i kobiety do wojska – obietnicę zapłaty za przyszłe studia. Każdy z aspektów tak pomyślanej zmiany jest rewolucyjny sam w sobie, wszystkie razem byłyby prawdziwym trzęsieniem ziemi.

Ale choć Ameryka jest dumna ze swoich rewolucyjnych tradycji, to nawet w najśmielszych planach nie rozważa takiej rewolucji. Bezpłatna edukacja dla wszystkich oznaczałaby bowiem przeoranie podstaw systemu klasowego w społeczeństwie, które niczego się tak nie wypiera, jak właśnie swojej klasowości.
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link .

Hot this week

Australia: If Kamala Harris Wants a 2nd Run at the White House She Has To Move Past Her Joe Biden Issues

Colombia: The Global Game: China Advances, but the United States Still Sets the Pace

Germany: The German Chance

Colombia: Everything Is ‘the Caribbean’

Topics

Japan: Quad Solidarity: Do Not Backpedal on China Deterrence

Spain: I, Trump

Egypt: Trump’s Shifting Positions

Austria: Trump Has Cut the Gordian Knot in Gaza, What Comes Next?

Austria: In His Blunt Manner, Vance Comes to Netanyahu’s Aid

Japan: Antagonism with South America: Ship Attacks Go Too Far

Colombia: Everything Is ‘the Caribbean’

Related Articles

Poland: Donald Trump’s Delusions about South Africa

Poland: Trump Sets up Power Directorate: Brussels No Longer Rules Europe

Poland: Meloni in the White House. Has Trump Forgotten Poland?*

Poland: Time Is Running Out for Putin. Has Trump Seen through His Tactics?

Poland: America’s Suicide: Trump’s Trade War*