In the face of numerous problems worldwide, it is clear from his recent tour in Europe that Barack Obama is once again looking to strengthen the alliance between the two sides of the Atlantic. This is not surprising given the many speeches he has delivered focusing on Asia, Africa and the U.S. military withdrawal, which the "leading from behind" theory can summarize. Obama’s speeches usually leave Europe in the back seat.
Paradoxically, it would be almost appropriate to thank Vladimir Putin, who callously brought the two sides back to their original allied state — even if its future aspirations remain very blurry at this moment — and who abruptly reminded everyone that the long path to European integration was born in 1950 because of the Soviet threat. In response to Putin's attack on Ukraine, Obama is openly showing his concern about the cuts governments in Western Europe are imposing on their military budgets.
Barack Obama is going forward without trying to impose any ideas, which is not necessarily a bad thing — let us remember the unpleasant "axis of evil" George W. Bush dreamed up — and he favors a few key strategies. Contrary to Obama's past major strategic policies, he has now made the security of the American people and the defense of the national territory against the multiple forms of terrorism that continue to target the U.S. his priority.
Among other things, this implies the elusive "light-footprint" strategy, which saw the Americans resort to large-scale attacks using drones — often targeted killings — special troops, cyber defense measures, or increased surveillance of enemies as well as allies.
The main strategy is to put an end to the U.S. continually being at war and to show preference for specific military operations, especially antiterrorism operations, to conventional military involvement. In doing so, Obama would closely comply with the expectations of the American public, which was reluctant to attack Libya, Syria, Africa and indifferent to the problems arising in Iraq and Afghanistan because of the American presence there. It is precisely this course of action that is becoming the most unpopular foreign policy the U.S. has seen in decades.
Incompetent Leadership Combined with Indecision
There may be several explanations for this apparent contradiction. First, unlike the speed at which the U.S. launched its string of attacks, the U.S. military withdrawal would not result in enthusiasm or collective pride; we rarely thank someone who closes up shop. Next, it is not true that the U.S. withdrew from all the countries it has attacked. Its involvement in Libya was certainly decisive.
Despite appearances, the U.S. Air Force carried out the overwhelming majority of air raids over the first 10 days; once the regime was ousted, the American ambassador was killed in Benghazi during a large-scale attack. Similarly, owing to a lack of direct opposition from Congress, Obama decided to attack Syria during the last days of the month of August 2013, when he ordered a series of targeted killings carried out with the full support of France and the United Kingdom. Incidentally, today, it is reasonable to ask if such an action would have made the Russians think twice before annexing Crimea in such a heavy-handed way.
The resulting image that emerges above all is that of an incompetent and indecisive leader. When the conflict arose in Ukraine with Vladimir Putin, Edward Snowden's protector, Obama's lack of anticipation was quite obvious. His inadequate strategic planning was suddenly resounding. If successful military withdrawal and Bin Laden's elimination characterized Obama's first term, aimless decisions leading to multiple crises must not mark his second one.
Qui aime encore Obama?
Le président des Etats-Unis s'identifie à la politique étrangère américaine la plus impopulaire depuis des décennies.
De sa récente tournée en Europe, on retient que Barack Obama fait de nouveau de la relation entre les deux rives de l'Atlantique un axe privilégié face aux multiples problèmes du vaste monde. On était en droit d'en douter après les nombreux discours qu'il a voulu consacrer à l'Asie, à l'Afrique, au désengagement américain résumé par la théorie du "leading from behind" ("diriger de l'arrière"), lesquels ne laissaient généralement à l'Europe qu'un strapontin.
Paradoxalement, il faudrait presque remercier Vladimir Poutine d'avoir brutalement ramené le camp atlantique à ses adhésions initiales (même si ses orientations restent très floues quant à l'avenir) et de rappeler brusquement aux esprits que la longue marche de l'intégration européenne est née, dans les années 1950, de la menace soviétique. Comme pour lui faire écho, le président américain s'est ouvertement inquiété de la cure d'amaigrissement infligée aux budgets militaires en Europe occidentale.
Barack Obama avance sans grande théorie, ce qui n'est pas forcément un défaut (souvenons-nous du méphitique "axe du mal" fantasmé par George W. Bush), et privilégie quelques concepts clefs. A rebours des grandes orientations stratégiques du passé, il définit comme une priorité la sécurité du peuple américain et la défense du territoire national contre les multiples formes de terrorisme qui continuent de faire des Etats-Unis une cible.
Cela se traduit, entre autres choses, par une stratégie furtive, "light footprint strategy", qui amène les Américains à intervenir massivement par le biais de drones (souvent tueurs), de troupes spéciales, de moyens de cyberdéfense ou de surveillance accrue des adversaires comme des alliés.
L'idée centrale est de sortir l'Amérique d'un état de guerre permanent et de préférer des opérations précises, notamment en matière d'antiterrorisme, à tout nouvel engagement militaire classique. Ce faisant, Obama suit au plus près les attentes de l'opinion publique américaine ¬ réticente à toute intervention directe en Libye, en Syrie, en Afrique, indifférente aux scories de la présence américaine en Irak, en Afghanistan... C'est précisément cette ligne qui est en passe de devenir la politique étrangère américaine la plus impopulaire qui soit depuis des décennies.
Une incompétence mâtinée d'indécision
De cette apparente contradiction, on peut chercher plusieurs explications. D'abord, contrairement à l'élan des conquêtes, une ligne de retrait n'entraîne en général ni enthousiasme ni fierté collective ; on remercie rarement quelqu'un qui ferme boutique. Ensuite, il n'est pas exact que les Etats-Unis se soient militairement désengagés de toutes parts. Ils se sont impliqués de façon parfaitement décisive en Libye.
En dépit des apparences, l'écrasante majorité des bombardements aériens des dix premiers jours furent le fait de l'aviation américaine ; une fois le régime renversé, l'ambassadeur des Etats-Unis fut tué à Benghazi au cours d'un attentat de très vastes proportions. De même, sans l'opposition frontale du Congrès, durant les derniers jours du mois d'août 2013, Obama aurait bel et bien décidé d'une intervention en Syrie, sous la forme d'une série de tirs ciblés réalisés en plein accord avec la France (et le Royaume-Uni). Au passage, on est en droit de se demander aujourd'hui si une telle action n'aurait pas fait réfléchir les Russes à deux fois avant d'entreprendre d'une main leste l'annexion de la Crimée.
Résultat, l'image qui ressort par-dessus tout est celle d'une incompétence mâtinée d'indécision. Or, lorsque surgit en Ukraine la confrontation avec Vladimir Poutine, déjà protecteur et receleur des trahisons d'Edward Snowden, le défaut d'anticipation saute aux yeux. Soudain, le déficit stratégique apparaît criant. Avec ce risque : si le premier mandat de Barack Obama fut celui du désengagement réussi et de l'élimination de Ben Laden, le second ne doit pas être celui où le vide ainsi laissé se remplit de crises.
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