US: Divide and Conquer?

Published in El Universal
(Venezuela) on 22 May 2014
by Alfredo Toro Hardy (link to originallink to original)
Translated from by Mayra Reiter. Edited by Brent Landon.
To the north of Chinese Manchuria lies the Russian Far East, a forested region twice the size of Europe that contains immense natural resources. It has only 6.7 million inhabitants and is in a process of a true decline in population. On the other side of the border, however, live 100 million Chinese. This area was a focal point of friction between China and the Soviet Union. By 1969, the Soviet army had deployed 53 divisions there, to which Mao responded by transferring a million soldiers to the region.

The two greatest successes of Nixon’s foreign policy were the result of Moscow and Beijing’s need to lessen tensions, with the United States focusing its attention on this critical friction point. Both the policy of lowering tensions with the Soviet Union and the Beijing-Washington rapprochement originated in this reality.

Robert Kaplan, U.S. secretary of defense between 2009 and 2011, made a statement of great significance in his recent book (“The Revenge of Geography,” New York, 2013). In it he suggests a strategic alliance between the United States and Russia to make common cause against China. That, in his opinion, would force Beijing to withdraw its attention from the maritime dispute in the Pacific to focus on this immense land border with Russia. This suggestion is significant not only because it comes from somebody who until recently occupied a key position in the Department of Defense, but because it is consistent with the China containment policy in the Asia-Pacific region promoted by Obama. This policy is described by some specialists as the most ambitious since the United States set the containment doctrine against the Soviet Union after World War II.

The alliance suggested by Kaplan could have been possible if the preceding history had been different. In 2001, after the events of 9/11, Putin gave Washington unconditional support in the fight against terrorism. It reached the point of agreeing to the establishment of American military bases in Central Asian countries under its sphere of influence. In spite of the above, NATO, under American initiative, continued incorporating into its ranks the countries of the former Soviet orbit. That not only surrounded Russia with hostile forces, but also violated the guarantees given by Washington to Gorbachev before the dismemberment of the Soviet Union. Putin, like his predecessor Yeltsin, felt betrayed by the United States. The attempt to pull Ukraine toward the West was the last straw.

The antagonism between the United States and China, given the obvious interference of the former in the maritime disagreements of the latter, comes on top of the confrontation that separates Washington and Moscow. Contrary to Nixon, who knew how to make the most of the friction between Moscow and Beijing, nowadays the United States has become the main promoter of a Moscow-Beijing axis. This is the antithesis of the traditional formula, which is to divide and conquer.


EEUU: ¿dividir para reinar?

Al norte de la Manchuria china se encuentra el extremo oriente ruso, una región boscosa que duplica en tamaño a Europa y que contiene inmensas riquezas en recursos naturales. La misma dispone apenas de 6,7 millones de habitantes y se encuentra en franco proceso de contracción poblacional. Al otro lado de la frontera, en cambio, habitan cien millones de chinos. Esta zona constituyó un punto álgido de fricción entre China y la Unión Soviética. Para 1969 el ejército soviético había desplegado allí cincuenta y tres divisiones, a lo que Mao respondió transfiriendo a la región un millón de soldados.

Los dos mayores logros de la política exterior de Nixon en los setenta fueron resultado de la necesidad de Moscú y Pekín de aliviar tensiones con Estados Unidos para concentrar su atención en este punto de tensión crítica. Tanto la política de la distensión con la Unión Soviética como la apertura Pekín-Washington tuvieron su génesis en esa realidad.

Robert Kaplan, subsecretario de Defensa estadounidense entre 2009 y 2011, hace un planteamiento de inmensa significación en un libro reciente (The revenge of geography, New York, 2013). En él sugiere una alianza estratégica entre Estados Unidos y Rusia para hacer causa común frente a China. Ello, a su juicio, forzaría a Pekín a sustraer su atención de las controversias marítimas en el Pacífico para concentrarse en esta inmensa frontera terrestre con Rusia. El planteamiento es significativo no sólo por provenir de quien hasta hace poco ocupó una posición clave en el Departamento de Defensa, sino porque entra en concordancia con la política de contención a China en la región Asia-Pacífico, adelantada por Obama. Una política catalogada por algunos especialistas como la más ambiciosa desde que Estados Unidos definió la doctrina de contención a la Unión Soviética tras la II Guerra Mundial.

La alianza sugerida por Kaplan hubiese podido encontrar su cauce si la historia precedente hubiera sido diferente. En 2002, a partir de los eventos del 11 de septiembre, Putin brindó apoyo incondicional a Washington en la lucha contra el terrorismo. Ello llegó al punto de dar luz verde a la instalación de bases militares estadounidenses en países del Asia Central bajo su esfera de influencia. A pesar de lo anterior la OTAN, bajo impulso estadounidense, siguió incorporando a sus filas a los países de la antigua órbita soviética. Ello no sólo rodeaba a Rusia de fuerzas hostiles sino que contravenía las garantías en sentido contrario dadas por Washington a Gorbachov antes de la desmembración de la Unión Soviética. Putin, como ya había ocurrido con su antecesor Yeltsin, se sintió traicionado por Estados Unidos. La intención de jalar a Ucrania hacia Occidente representó la gota que desbordó el vaso.

El antagonismo entre Estados Unidos y China, ante la intromisión manifiesta del primero en los diferendos marítimos del segundo, se une a la confrontación que separa a Washington y Moscú. A diferencia de Nixon que supo sacar pleno provecho a las fricciones entre Moscú y Pekín, Estados Unidos se ha convertido hoy en el principal promotor de un eje Moscú-Pekín. Es la antítesis de la fórmula tradicional de dividir para reinar.
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