Ambiguity in the Obama administration is not limited to foreign policy. It extends to a number of economic issues from Obama's campaign platform, which basically won him the election. We find it in his insisting that his policy entails big returns with low risks: an attempt to maintain contradictions. He wants America to remain a great nation but without bearing the responsibility and costs that come with it, as with the issue of harmful gas emissions, for instance. The impossibility of holding onto two contradictory aspirations has resulted in his reneging on much of what he promised to his voters and to the rest of the world. “Change” (which happened to be Obama's campaign slogan) means making tough decisions, which he just hasn't been prepared to do. It's no surprise that his popularity has waned, especially among independents, and thus his ability to get things passed in Congress grows weaker, even though at the start of his presidency he invited his Republican opponents to work together (reinforced by his keeping certain Republican officials in his cabinet, such as Robert Gates, defense secretary under President Bush, among others).
It is nonsense to think that the administration's use of executive powers to try to enact policies, or the increasing reliance on symbolic gestures, compensates in any way for the inability to get legislation passed in Congress. Such symbolic gestures are no indication that election promises have been fulfilled.
This kind of behavior manifests itself quite clearly in energy policies. Seeing that the administration can't seem to get anything passed at the federal level to limit greenhouse gas emissions, it has resorted to expanding its well-organized power to pollutants, including carbon dioxide emissions (although the label "pollutant" may not technically apply to this gas).
A report on climate change was published last month, prepared by over 300 experts from different departments, federal institutions and research centers (mostly belonging to the executive branch), to increase pressure on opponents of Obama's environmental agenda. The report linked climate changes to the environmental disasters North America has experienced over the last few years: hurricanes, floods, droughts and crop failure, resulting from increases in human-produced greenhouse gas emissions. The report's conclusions are in agreement with those of the fifth report from the United Nations' climate change team, also published at the beginning of the year.
As for the symbolic gestures, one of the more remarkable ones was the installation of solar panels on the roof of the White House last month. The administration has also put off making a decision on the "Keystone Pipeline," which seeks to transport oil sands from Alberta, Canada to the East Coast of the United States. Environmentalists oppose the pipeline so as to obstruct Canadian heavy oil production. Ironically, stopping the pipeline won't stop the production of Canadian oil, which will just be transported by trains or boats (alternative means may actually be more dangerous to the environment than using the pipeline).
But the federal government's policies remain limited in affecting overall development in the U.S. energy market, significantly due to the influence of local policies at the state level, which vary from state to state based on economic, social and political factors (especially the availability and variety of energy resources). There are, furthermore, different agendas and pressure groups behind each variety of energy sources. So if there is government support for a specific energy source, this translates into taking political action. Rarely do we find an energy resource in the U.S. market that does not have some kind of direct or indirect support from some entity. Those forces of pressure on local and federal policies, therefore, will play the biggest role in determining future trends in the energy market.
There are two main factors expected to shape the discussion and competition in the U.S. energy market, and to determine the path it will take in the coming years. First is the growing economic and strategic importance of shale gas and oil resources, as it has become the main reason behind the recoil in the costly and highly toxic coal industry. This has in effect weakened competition in the nuclear industry, which hopes to continue to be tied to the increasing worry over climate change and the development of safer and more cost-efficient technologies.
The second factor is the increasing concern over climate change and the economic and environmental effects thereof. These concerns have reinforced the basis for developing clean and renewable energies, which have witnessed fast growth. The concern over climate change has additionally supported in some way the development of nuclear energy. At the same time, it has contributed to the weakening of competition over fossil fuels, especially coal, while shale gas has become merely an unsustainable interim replacement for coal in the event that climate change worsens. But the major economic and strategic return for shale gas and oil resources will become a significant hurdle for drawing up a clear-cut strategy on the environment.
لا تقتصر الضبابية في إدارة الرئيس أوباما على سياسته الخارجية، بل تمتد إلى عدد من العناوين الاقتصادية للبرنامج الانتخابي الذي على أساسه تم انتخابه. ونجدها في إصراره أن تكون سياساته كبيرة العائد لكن متدنية الأخطار، محاولاً الجمع بين الشيء ونقيضه. فمن جهة يريد أن تبقى أميركا الدولة العظمى ولكن من دون تحمل تبعات هذا الدور من مسؤوليات وأثمان، كما في قضية انبعاثات الغازات الضارة مثلاً. وبالتالي أدت استحالة الجمع بين التناقضات إلى تراجعه عن الكثير مما وعد به ناخبيه والعالم. فالتغيير الذي كان عنوان حملته الانتخابية يتطلب اتخاذ قرارات صعبة، لم يكن مستعداً لاتخاذها. فكان من الطبيعي أن تتراجع شعبيته، بخاصة بين المستقلين، وتضعف بالتالي قدرته على تمرير مشاريعه في الكونغرس، على رغم دعوته، في بداية إدارته، أخصامه الجمهوريين إلى التعاون، معززاً هذه الدعوة بالاحتفاظ ببعض الشخصيات البارزة في الحزب الجمهوري في إدارته كوزير الدفاع في إدارة الرئيس بوش روبرت غيتس، وغيره.
ليس أدل على هذا الوضع من لجوء الإدارة الأميركية إلى استخدام الآليات التنفيذية لتمرير ما أمكن من السياسات، كتــــعويض جزئي للعجز في تمرير مشاريع القوانين في الكونغرس، إضـــافة إلى الاعتماد الزائـــد على الإجراءات الرمزية التي لا تمثل بديلاً عن الانجاز الفعلي للوعود الانتخابية التي اختاره الشعب على أساسها.
تجلى هذا السلوك في سياسات الطاقة وعلى قدر كبير من الوضوح. فنظراً لعدم قدرة الإدارة على إقرار مشروع على المستوى الفيديرالي للحد من نمو انبعاثات غازات الدفيئة، لجأت إلى توسيع صلاحياتها المنظمة للملوثات لتشمل انبعاثات غاز ثاني أكسيد الكربون، على رغم أن صفة التلوث قد لا تنطبق على هذا الغاز.
كما يأتي التقرير التقويمي لتغير المناخ، الذي صدر الشهر الماضي وشارك في إعداده ما يزيد على 300 خبير جاؤوا من مختلف الوزارات المختصة فضلاً عن مؤسسات فيديرالية ومراكز بحوث ينتمي معظمها إلى السلطة التنفيذية، في إطار زيادة الضغط على المعارضين لأجندة أوباما البيئية. اذ يربط التقرير التغيرات المناخية بالأحداث البيئية التي خبرتها أميركا الشمالية خلال السنوات الأخيرة ومن بينها العواصف والفيضانات وحالات الجفاف وفشل المحاصيل الزراعية، بزيادة انبعاثات الغازات الدفيئة الناتج من النشاط الإنساني، ليتوافق مع التقرير الخامس للفريق الدولي للتغير المناخي التابع لمنظمة الأمم المتحدة الذي صدر أيضاً مطلع السنة.
أما على صعيد الإجراءات الرمزية، فيأتي على رأسها تدشين الألواح الكهرشمسية على سطح البيت الأبيض الشهر الماضي. كما يأتي من بينها تأخير قرار الإدارة الأميركية بشأن الموافقة على إنشاء خط أنابيب «كييستون» الذي يهدف إلى نقل الزيت الرملي من منطقة ألبرتا الكندية إلى الساحل الشرقي للولايات المتحدة. اذ تعارض القوى المدافعة عن البيئة إنشاء هذا الأنبوب بهدف إعاقة إنتاج النفط الكندي الثقيل. وتكمن المفارقة في أن عدم إنشاء الخط لن يوقف إنتاج النفط الكندي الذي سيتم نقله عندها بالقطارات والحاويات البرية والمائية، أي وسائل بديلة قد تشكل أخطاراً بيئية أكثر من ما يشكله خط الأنابيب.
لكن سياسة الحكومة الفيديرالية تبقى، مع أهميتها، ومن دون سن تشريعات جديدة مؤثرة، محدودة التأثير على مجمل التطورات في سوق الطاقة الأميركية، لأسباب أبرزها التأثير المهم للسياسات المحلية (على صعيد الولاية) والتي تتباين بين الولايات الخمسين، بناء على المعطيات الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، بخاصة مدى وفرة موارد الطاقة وأنواعها في كل منها. كذلك تعدد قوى الضغط المختلفة ذات الأجندات الخاصة وتنوعها. فهناك قوى ضغط فاعلة وراء كل نوع من أنواع الطاقة. وان كان الدعم الحكومي لمصدر معين هو الترجمة الفاعلة للسياسة، فمن النادر أن نجد مصدراً للطاقة في السوق الأميركية لا يلقى دعماً مباشراً أو غير مباشر. وبالتالي يصبح لقوى الضغط ومدى تأثيرها على السياسات المحلية والفيديرالية، الدور الأكبر في تحديد الاتجاهات المستقبلية.
هناك معطيان رئيسيان يتوقع لهما أن يشكلا إطار الحوار والمنافسة في سوق الطاقة الأميركية ويحددا مسارها خلال السنوات المقبلة. الأول هو تنامي الأهمية الاقتصادية والإستراتيجية لموارد النفط والغاز الصخري، حيث أصبح السبب الرئيس وراء تراجع صناعة الفحم الأعلى كلفة والأكثر تلويثاً. كما ساهم هذا المعطى في إضعاف تنافسية الصناعة النووية، حيث يبقى أمل هذه الصناعة في الاستمرار معقوداً على تعاظم القلق من ظاهرة التغير المناخي فضلاً عن تطوير تقنيات جديدة تتسم بدرجات أعلى من الأمان والمرونة، أقل كلفة من المحطات القائمة حالياً.
أما المعطى الثاني فهو تزايد القلق حول ظاهرة التغير المناخي وأثرها الاقتصادي والبيئي، وهذا يعزز أساساً مسار الطاقة المتجددة والطاقة النظيفة التي تشهد نمواً سريعاً، كما أنه يدعم نسبياً مسار الطاقة النووية. في المقابل يساهم هذا المعطى في إضعاف تنافسية مصادر الطاقة الأحفورية، بخاصة الفحم، بينما إحلال الغاز الصخري بديلاً للفحم يصبح إجراء مرحلياً غير مستدام في حال تفاقمت قضية التغير المناخي. لكن العائد الاقتصادي والاستراتيجي الكبير لموارد النفط والغاز الصخري سيصبح عائقاً مهماً، في هذه الحالة، أمام بروز إستراتيجية بيئية واضحة المعالم.
This post appeared on the front page as a direct link to the original article with the above link
.
It wouldn’t have cost Trump anything to show a clear intent to deter in a strategically crucial moment; it wouldn’t even have undermined his efforts in Ukraine.