The United States embargo against Cuba is a relic of the Cold War. Barack Obama made the first internationally recognized attempt to revoke, at least partially, this law originally passed in 1962. Raul Castro, the Cuban president, also offered a reconciliatory gesture, freeing an American citizen who, for five years, had been held prisoner in Cuba. Diplomatic relations between the American giant and the Caribbean island are to be re-established. Granted, this may only be small progress, as the U.S. Congress still needs to formally announce a decision on the raising of the embargo, and Havana has yet to declare new measures concerning political liberalization.
But the gesture has several historical consequences. First and foremost, it allows the U.S. to make a full comeback in terms of Latin American politics. Venezuela, Cuba’s only remaining support of any considerable weight after the fall of the Soviet Union, will find it increasingly difficult to speak of anti-Americanism. Even President Nicolas Maduro himself, Chavez’s successor, applauded Obama on a “historical rectification.” Bit by bit, America is moving ever closer to matching the position of the European Union, which has already taken the initiative to open negotiations with Cuba.
What’s more, cooperation between the U.S. and Cuba, even if currently minimal, could have a considerable snowball effect. And it’s difficult to imagine that this wouldn’t be followed by other political liberalization methods, as was the case in Russia, when Gorbachev became head of the Communist Party in 1985. However, there is another important consequence to note, namely the revelation of the limits of any embargo and its resulting sanctions upon a particular country. According to Obama, the commercial blockade against Cuba wasn’t able to fulfill its objectives. This is a lesson to learn from. Without launching a real political process, it seems sanctions alone are unable to alter the situation. Vladimir Putin knows as much, since, if Russia does have to change course, this will most probably be due to the fall in oil prices rather than any imposed sanctions.
L'embargo américain contre Cuba est une relique de la guerre froide. Barack Obama a fait un premier pas salué dans le monde entier pour abroger, du moins partiellement, cette loi de 1962. Raul Castro, le président cubain, a fait aussi un geste en libérant un Américain détenu depuis cinq ans à Cuba. Et les relations diplomatiques entre le géant américain et l'île des Caraïbes devraient être renouées. Certes, il ne s'agit que d'une mini-avancée car le Congrès américain doit encore se prononcer sur la levée de l'embargo et La Havane n'a pas annoncé de nouvelles mesures de libéralisation politique. Mais le geste a plusieurs conséquences historiques. Il permet tout d'abord aux Etats-Unis de revenir complètement dans le jeu politique en Amérique latine. Le Venezuela, le dernier grand soutien de Cuba après la chute de l'Union soviétique, aura de plus en plus de difficultés à faire passer son discours anti-yankee. Le président Nicolas Maduro, le successeur de Chavez, a dû lui-même faire l'éloge d'Obama pour cette « rectification historique ». Diplomatiquement, les Etats-Unis se rapprochent de la position de l'Europe, qui a déjà pris l'initiative d'ouvrir des négociations sur un accord de dialogue politique et de coopération avec la « perle des Caraïbes ». De plus, une détente entre les Etats-Unis et Cuba, même minime aujourd'hui, aura un effet boule de neige. Et il est difficile d'imaginer qu'elle ne soit pas suivie par d'autres mesures de libéralisation politique à Cuba, comme ce fut le cas avec la perestroïka de Gorbatchev. Mais il y a une autre conséquence importante : avoir démontré les limites de l'embargo et des sanctions contre un pays. Le blocus commercial à l'encontre de Cuba n'a pas atteint ses objectifs, a reconnu Obama. Ce qui est une leçon à méditer. Sans l'ouverture d'un réel processus politique, les sanctions à elles seules ne changent pas la donne. Vladimir Poutine le sait d'ailleurs. Car, si la Russie doit changer de cap, cela sera dû plutôt à l'effondrement des cours du pétrole qu'aux sanctions.
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It wouldn’t have cost Trump anything to show a clear intent to deter in a strategically crucial moment; it wouldn’t even have undermined his efforts in Ukraine.
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