Islamic State: Obama Does Not Rule Out Deployment of Ground Troops

Published in Le Figaro
(France) on 11 February 2015
by Maurin Picard (link to originallink to original)
Translated from by Laura Napoli. Edited by Laurence Bouvard.
Three years to defeat Islamic State: That is the deadline Barack Obama submitted in a proposal to the U.S. Congress on Wednesday, which will authorize him to use military force against the rampant Islamist threat in the Middle East.

Known by the acronym AUMF — authorization for use of military force — this White House initiative has been anticipated since last fall and is intended to fill a legal vacuum concerning American democracy, which is faithful to the principle of “checks and balances,” and to rectify a growing political embarrassment for Obama: Despite engaging in an open war against the jihadi movement since Aug. 8, 2014, the date of the first airstrikes in Iraq, the executive hasn’t previously sought authorization for his actions from the legislature, as he must in times of war.

Barack Obama was relying on two laws from 2001 and 2002, which authorized the Bush administration to track down al-Qaida, the sponsor of the Sept. 11, 2001 attacks, and the Iraqi regime of Saddam Hussein. “The current AUMF is outdated and … ill-suited to the nature of the threats we face now,” explains Adam Schiff, a Democratic representative and member of the intelligence committee. “We have to replace these laws with a customized text that allows us to fight against the Islamic State in Iraq and Syria, but not against Islamist militias from Libya or Boko Haram in Nigeria. For that, the president should have to return to Congress.”*

In addition to its limited duration, AUMF supports the deployment of special forces and advisers for defensive purposes, but excludes “enduring offensive ground combat operations,” in the words of White House chief Denis McDonough, in accordance with the wishes of elected Democrats stung by 13 years of the “war on terror.” It would also force Obama’s successor to return to Congress in 2018 to seek a possible extension of the law.

AUMF, tailored to intervene against the Islamic State, still has not gained unanimity among federal congressmen. Republican Senator John McCain wants a “carte blanche” for the American executive, refusing to accept a restrictive AUMF that would tie the president’s hands at the point of deploying “boys” on the ground. His colleague Lindsey Graham wants authorization to use force against the Syrian regime of Bashar al-Assad, whom he holds responsible for the Islamic State group’s emergence in Syria.

In a conciliatory gesture, as if to indicate his willingness to react quickly, Barack Obama clarified on Wednesday that he is not excluding the deployment of ground troops in support of airstrikes against Islamic State group if the Pentagon recommends it.

Divided over the scope of these extended “war powers,” the majority-Republican Congress is preparing for a vigorous debate when it goes back in session on Feb. 23, after its brief winter recess. A vote on the measure could occur as early as March, provided that a bipartisan compromise can be reached. Time is of the essence: The American intelligence service estimates that 20,000 foreign volunteers have joined the ranks of the Islamic State group in Syria.

*Editor’s Note: Though accurately translated, this quote could not be sourced.


Daech : Obama n'exclut pas de déployer des troupes au sol

Trois ans pour vaincre Daech : tel est le délai que se donne Barack Obama dans un projet de loi soumis mercredi au Congrès des États-Unis, l'autorisant à faire usage de la force militaire contre une menace islamiste galopante au Moyen-Orient.

Connue sous l'acronyme AUMF (Autorisation de l'usage militaire de la force), cette initiative de la Maison-Blanche attendue depuis l'automne dernier devait venir combler un vide juridique préoccupant pour la démocratie américaine, fidèle au principe du «checks and balances» (équilibre des pouvoirs), et un embarras politique croissant pour Obama: en guerre ouverte contre le mouvement djihadiste depuis le 8 août 2014, date des premières frappes aériennes sur l'Irak, le pouvoir exécutif n'avait jusqu'ici jamais cherché à faire autoriser son action par le législatif, comme il se doit en temps de guerre.

Barack Obama s'appuyait sur deux lois de 2001 et 2002, qui autorisèrent l'Administration Bush à traquer sans relâche al-Qaida, commanditaire des attentats du 11 septembre 2001, et le régime irakien de Saddam Hussein. «Ces lois obsolètes ne correspondaient plus du tout à la nature actuelle de la menace, explique Adam Schiff, représentant démocrate et membre de la commission du renseignement. Il fallait les remplacer par un texte taillé sur mesure, qui permette de lutter contre l'État islamique (autre vocable pour Daech) en Syrie et en Irak, mais pas contre les milices islamistes de Libye ou Boko Haram au Nigeria. Pour cela, il faudrait revenir devant le Congrès.»

Outre sa durée limitée, l'AUMF favorise le déploiement de forces spéciales et de conseillers «à des fins défensives», mais exclut «des opérations offensives au sol prolongées», selon les termes employés mardi par le chef de cabinet de la Maison-Blanche, Denis McDonough, et les vœux des élus démocrates échaudés par treize années de «guerre contre la terreur». Elle obligerait en outre le successeur d'Obama à revenir devant le Congrès en 2018 pour demander une éventuelle prolongation de la loi.

L'AUMF, taillée sur mesure pour intervenir contre Daech, ne fait cependant pas l'unanimité parmi les édiles fédéraux. Le sénateur républicain John McCain souhaite une «carte blanche» à l'exécutif américain, refusant qu'un AUMF restrictif ne «lie les mains dans le dos» du président au moment de déployer des «boys» sur le terrain. Son collègue Lindsey Graham exige que soit autorisé l'usage de la force contre le régime syrien de Bachar el-Assad, jugé responsable de l'émergence de Daech en Syrie.

Dans un geste conciliant, comme pour indiquer sa volonté d'aboutir rapidement, Barack Obama a précisé mercredi dans un communiqué qu'il «n'excluait pas de déployer des troupes au sol en appui des frappes aériennes » contre l'État islamique, «si le Pentagone le recommande».

Divisé sur la portée de ces «pouvoirs de guerre» étendus, le Congrès, à majorité républicaine, se prépare à de vigoureux débats à son retour en session, le 23 février, après de brefs congés d'hiver. Un vote pourrait survenir dès le mois de mars, pour peu qu'émerge un compro-mis bipartisan. Le temps presse: les services secrets américains estiment que 20.000 volontaires étrangers ont rejoint les rangs de Daech en Syrie.
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