Yesterday, Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu made a dangerous gamble in Washington: sabotaging the efforts of President Obama and five other great powers planning to finalize an agreement on the Iranian military nuclear program, at the risk of undermining Israeli-American relations.
The Israeli leader has always voiced his objections with regards to the question of a nuclear Iran since the beginning of the negotiations in 2003 among Tehran and six great powers (the United States, Russia, China, France, the United Kingdom and Germany). According to him, it is inconceivable to negotiate an agreement of any kind with a country whose leaders swear to wipe Israel off the face of the earth. Whoever has visited the Hebrew state and has the current Middle Eastern geopolitical situation in mind can understand the anguish of Netanyahu and his fellow citizens.
Time and again, the prime minister has informed the Bush and Obama administrations about his opposition. This has had no visible effect. The negotiations continued and could lead to an agreement a few days from now. So Netanyahu has decided to dramatically appeal to a pre-guaranteed Congress in Washington. If his speech was heartily applauded, it in no way addressed the heart of the issue. It did even worse.
What happened yesterday morning in the American capital is an event without historical precedent. The leader of a country whose security largely depends on the American military and financial umbrella has come forward to criticize a central element of U.S. security policy, openly defying its president at the same time. On Tuesday morning, none of the higher representatives of the Obama administration attended the address – Vice President Joe Biden and Secretary of State John Kerry were abroad – and some 60 Democratic senators and representatives boycotted it. This has never happened before.
A Calculated Move
Netanyahu’s speech is not an error on his part. There were clear aims behind this provocative action. And this action will have both mid- and long-term consequences for Israeli-American relations that have been crumbling for the last 15 years. In short, until the end of the 1990s, there was a powerful consensus within the American political class with regards to Israel. No criticism was heard, and Washington aligned itself with Israeli positions. Former President Jimmy Carter, connoisseur of the Middle East and architect of the Israeli-Egyptian peace, broke this consensus by no longer hesitating to denounce the actions of Israelis in Palestine. The Sept. 11 attacks created other breaches, into which rushed experts, politicians, strategists and military men and women.
The first Israeli prime minister has just turned President Obama against him on a question that is vital for the USA. The president has repeated to anyone who will listen that he supported a diplomatic approach to addressing the question of nuclear Iran and that his country would not let itself be pulled into a war that it did not choose.
He is not alone in this affair. Five other great powers are also deeply engaged in this negotiation. In trying to sabotage this process, Netanyahu is attacking these powers, as well as appointing himself the sole judge of what is good or bad for world security. Yet, these powers know exactly what they are doing by negotiating the terms of a future agreement with Iran, aiming to neutralize the military use of nuclear energy – forbidden by the Non-Proliferation Treaty – and to permit authorized nuclear energy for civil use.
The former chief of Mossad (the Israeli secret service), Meir Dagna, thinks that Netanyahu is the one who has “done the most harm to Israel” with regard to Iranian issues. His speech also deepened the divisions between Israel and its only true ally. This does not bode well for the future.
Le premier ministre israélien Benyamin Nétanyahou a fait hier à Washington un dangereux pari: celui de saboter les efforts du président Obama et de cinq autres grandes puissances visant à conclure un accord sur le programme nucléaire militaire iranien, au risque de miner la relation israélo-américaine.
Le leader israélien a toujours fait entendre sa différence sur la question du nucléaire iranien, et ce, depuis le début des négociations en 2003 entre Téhéran et six grandes puissances (États-Unis, Russie, Chine, France, Royaume-Uni et Allemagne). Selon lui, il est inconcevable de négocier le moindre accord avec un pays dont les dirigeants jurent d'effacer Israël de la face du monde. Quiconque a visité l'État hébreu et a à l'esprit la situation géopolitique actuelle du Proche-Orient peut comprendre l'angoisse de Nétanyahou et de ses concitoyens.
À plusieurs reprises, le premier ministre a averti les administrations Bush et Obama de son opposition. Visiblement, cela n'a pas eu d'effet. Les négociations se sont poursuivies et pourraient déboucher d'ici quelques jours sur un accord. Nétanyahou a donc décidé de porter sa cause de façon dramatique à Washington devant un Congrès acquis d'avance. Si son discours a soulevé des applaudissements nourris, il n'a strictement rien apporté sur la substance de la question. Il a fait pire.
Ce qui s'est passé hier matin dans la capitale américaine est un événement sans précédent dans l'Histoire. Le leader d'un pays dont la sécurité dépend en grande partie du parapluie militaire et financier américain est venu critiquer un élément central de la politique de sécurité des États-Unis, et du même coup défier ouvertement son président. Mardi matin, aucun haut représentant de l'administration Obama n'assistait au discours - le vice-président Joe Biden et le secrétaire d'État John Kerry étaient à l'étranger - et quelque 60 sénateurs et représentants démocrates l'ont boycotté. Du jamais vu.
Un geste calculé
Le discours de Nétanyahou n'est pas une erreur de sa part. C'est en toute connaissance de cause qu'il a posé un geste qui relève de la provocation. Et ce geste aura des conséquences à moyen et à long terme sur une relation israélo-américaine qui s'effrite depuis une quinzaine d'années. En effet, jusqu'à la fin des années 90, il existait un puissant consensus au sein de la classe politique américaine au sujet d'Israël. Aucune critique n'était entendue, Washington s'alignant sur les positions israéliennes. L'ancien président Jimmy Carter, fin connaisseur du Proche-Orient et artisan de la paix israélo-égyptienne, a rompu ce consensus en n'hésitant plus à dénoncer les actions israéliennes en Palestine. Les attentats du 11-Septembre ont ouvert d'autres brèches où se sont engouffrés experts, politiciens, stratèges et militaires.
Le premier ministre israélien vient maintenant de se mettre à dos le président Obama sur une question vitale pour les États-Unis. Le président a répété à qui veut l'entendre qu'il favorisait l'option diplomatique pour régler la question du nucléaire iranien et que son pays ne se laissera pas entraîner dans une guerre qu'il n'aura pas choisie.
Il n'est pas seul dans cette affaire. Cinq grandes puissances sont aussi profondément engagées dans cette négociation. En tentant de saboter ce processus, Nétanyahou s'attaque aussi à ces puissances et se pose en seule référence de ce qui est bon ou mauvais pour la sécurité mondiale. Or, ces puissances savent parfaitement ce qu'elles font en négociant avec l'Iran les mesures à imposer dans un futur accord afin de neutraliser le nucléaire militaire - interdit par le Traité de non-prolifération - et de permettre le nucléaire civil, autorisé.
L'ancien chef du Mossad (services secrets israéliens), Meir Dagan, pense que Nétanyahou est celui qui aura «causé le plus de tort» à Israël dans le dossier iranien. Son discours aura aussi accentué le fossé entre Israël et son seul véritable allié. Cela ne laisse présager rien de bon pour l'avenir.
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[T]he letter’s inconsistent capitalization, randomly emphasizing words like “TRADE,” “Great Honor,” “Tariff,” and “Non Tariff”, undermines the formality expected in high-level diplomatic correspondence.