The worry and alarm over the space station that China will construct in Neuquen has spread beyond Argentina's borders. The opposition's legislators in Congress weren't the only ones to object to this sealed agreement between Argentine President Cristina Kirchner and her Chinese counterpart Xi Jinping over the possible military use of the station. Concern about this project also discreetly reached part of the United States and the European Union.
A few days before last Feb. 25 when the Chamber of Deputies sanctioned the agreement package with China, which included the construction and use of a space station for 50 years in Neuquen, those responsible for the U.S. embassy’s regional defense in Buenos Aires let their worry about the Chinese project be known to several active and retired officials in the Armed Forces.
But they weren't the only ones. According to several qualified diplomatic sources that wrote to the nation, numerous members of the European Union expressed fear over the possible military use of this satellite situated on a plot of 494 acres in the locality of Bajada del Agrio which is monitored by personnel from Beijing.
Their alarm was conveyed to several offices in the chancellor's office and the Casa Rosada; it included certain uneasiness on behalf of the EU about explanations publicly given by the government to justify this agreement with China.
Even the European Union's delegation in Argentina had to explain to a number of government officials that this Chinese satellite base has nothing to do with the EU station located in the Mendoza province in Malargüe as was outlined by several legislators of the party in power as they defended the agreement in congress. The EU was so concerned that they clarified the station in Malargüe does not have military purposes, since the European Space Agency that is in charge of the station in Mendoza is run by civilians and not by the military.
The agreement that President Kirchner signed with Xi Jinping regarding the Neuquen station stipulates that the plant be controlled by the China Satellite Launch and Tracking Control General. But there's just one catch: That entity is below the General Armament Department and the Central Military Commission of the Chinese People's Liberation Army.
According to what three sources from the armed forces explained to the nation, the military from the American Embassy wanted to know exactly what the agreement entailed, and wanted to evaluate whether or not the Chinese satellite in Neuquen would have a dual purpose — both military and civil. It seems that the Argentine military only responded with what has already been made public, that the Ministry of Defense was never consulted about signing this agreement with Beijing. So the military parroted what the former cabinet chief as well as the congressmen and senators maintained: That the project has peaceful ends and that it will be "similar" to what the EU built in 2012 in Mendoza.
The U.S. Embassy in Argentina refused to comment on the topic when La Nacion asked the embassy about it.
What's more, it is known that last year a conservative document was published in American Diplomacy, written by researchers Ian Easton and Mark Stokes working with the Project 2049 Institute* headquartered in Virginia, in which they raise the alarm about the construction of Chinese space research stations in some countries and their possible military use. In the paper, the academics claimed that "Studies have been conducted on employing space sensors for early-warning and missile defense operations" by Beijing.** The think tank that commissioned the study demonstrated the repercussions of Chinese electronic intelligence upon the U.S. naval and air forces. There are more technical details in their work that show Washington's military and intellectual sectors’ worry about projects like the ones that Argentina backs in Neuquen.
The suspicions about the military use of the Neuquen station take on new relevance if we take into account the fact that China has succeeded Germany in becoming the world's third largest exporter of weapons, according to the Stockholm International Peace Research Institute. The institute holds that China's participation in the global weapon market increased 143 percent from 2010 to 2014. In fact, the institute also affirms that Argentina has purchased 14 to 20 FC-1 / F-17 Thunder fighter planes produced by the Chinese business, Chengdu Aircraft Industry Group.
Unrest
Furthermore, European diplomats spoke to several Argentine public officials about the basis for their unease. They stressed that Argentina's agreement with the EU was not made directly with the European Union, as the government said, but rather with the European Space Agency, an entity which is institutionally independent of the European Union.
The EU also suggested that the covenant they signed with Argentina is "transparent, spells out all the fine details, and is public domain," according to an explanation by a European diplomat.**
This explanation is not unfounded if the agreement between President Kirchner and Xi Jinping is taken into account, which includes two attachments that are secret and that are only known to China's CLTC and Argentina's National Space Activities Commission, which will have no more than 2 hours, 40 minutes of access to the Chinese station per day. What's more, it was clarified that the European agency that manages the space station in Malargüe only has civilians working for it.
Only days after arriving in the country, the Chinese ambassador to Argentina, Yang Wanming, denied before the nation that the space station that will be built in Neuquen will have a military purpose. "It is a peaceful and technological project to explore outer space. This has nothing to do with a military project," he maintained.
The Chinese space station in Neuquen will begin operating in 2016. It is stipulated that Beijing will have a tax-free period of 50 years. But these details are not what most worries foreign diplomats.
An Ambitious Project
The space station that China is building in Neuquen will cost approximately $300 million, and the 494-acre base will be monitored by Chinese personnel. Moreover, the station will be run by the Satellite Launch and Tracking Control General, which is under the China's Military Department and the People's Liberation Army.
*Editor’s Note: The Project 2049 Institute publishes research papers, policy briefs, monographs and other materials on critical security issues in Asia.
La preocupación y alerta por la estación espacial que China instalará en Neuquén excedieron las fronteras de la Argentina. No sólo los legisladores de la oposición objetaron desde el Congreso ese acuerdo sellado entre Cristina Kirchner y su par chino, Xi Jinping, por el eventual uso militar de esa planta. La inquietud por ese proyecto también se planteó en forma reservada de parte de los Estados Unidos y la Unión Europea.
Pocos días antes del 25 de febrero pasado, cuando se sancionó en la Cámara de Diputados el paquete de acuerdos con China, que incluía la instalación por 50 años de la estación espacial en Neuquén, los responsables del área de Defensa de la embajada de Estados Unidos en Buenos Aires trasladaron su inquietud sobre el proyecto de China a varios oficiales en actividad y retirados de las Fuerzas Armadas.
Pero no fue el único caso. Según consignaron a la nacion fuentes diplomáticas calificadas, hubo varios países de la Unión Europea que trasladaron cierta preocupación por el posible uso militar de la antena que estará situada en un predio de 200 hectáreas en la localidad de Bajada del Agrio y que sólo será monitoreada por personal de Pekín.
La alerta se trasladó a varias oficinas de la Cancillería y de la Casa Rosada e incluyó cierto malestar de la UE por las explicaciones que dio en público el Gobierno para justificar el acuerdo con China.
Hasta la delegación de la Unión Europea en la Argentina tuvo que explicar a varios funcionarios del Gobierno que la estación satelital de China no tiene nada que ver con la estación de la UE situada en la localidad mendocina de Malargüe como lo plantearon varios legisladores oficialistas al defender el acuerdo en el Congreso. La UE se preocupó en aclarar que la estación de Malargüe no tiene fines militares, ya que la Agencia Espacial Europea (ESA, por sus siglas en inglés), que está a cargo de la estación de Mendoza, es manejada sólo por civiles y no por militares.
El acuerdo que firmó Cristina Kirchner con Xi Jinping por la estación de Neuquén prevé que esa planta sea controlada por Satelite Launch and Tracking Control General (CLTC). Pero hay un detalle: esa entidad depende del Departamento General de Armamento y de la Comisión Central Militar del Ejército Popular de Liberación de China.
Según expresaron a la nacion tres fuentes de las Fuerzas Armadas, los referentes militares de la embajada norteamericana quisieron conocer en detalle el acuerdo y evaluar si la antena china en Neuquén será de uso dual, es decir, militar y civil. Al parecer, los militares argentinos sólo respondieron lo que es público, ya que el Ministerio de Defensa nunca fue consultado para la firma de ese acuerdo con Pekín. Así, los militares repitieron lo que tanto el ex jefe de Gabinete Jorge Capitanich como los diputados y senadores oficialistas sostuvieron: que el proyecto tiene fines pacíficos y que será "similar" al que la UE instaló en 2012 en Mendoza.
Desde la embajada de Estados Unidos en la Argentina declinaron hacer comentarios sobre el tema, ante una consulta de LA NACION.
Por otra parte, se supo que circuló en el ámbito de la diplomacia norteamericana el año pasado un documento reservado escrito por los investigadores Ian Easton y Mark Stokes del Instituto Projecto 2049, con sede en Virginia, donde alerta sobre la instalación de antenas de estudio espacial de China en algunos países y su eventual uso militar. Allí, los académicos sostuvieron que "hay estudios sobre el empleo de sensores espaciales para las operaciones de defensa de alerta temprana y de misiles" por parte de Pekín. El think tank que realizó ese estudio mostró las implicancias de la inteligencia electrónica china para la marina y la fuerza aérea de Estados Unidos. Hay más detalles técnicos del trabajo que muestran la preocupación de los sectores militares e intelectuales de Washington por los proyectos como los que avaló la Argentina en Neuquén.
Las sospechas sobre el uso militar de la estación de Neuquén cobra relevancia si se tiene en cuenta que China superó a Alemania para convertirse en el tercer país mayor exportador de armas del mundo, según indicó el Instituto Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo. Así, la participación de China en el mercado global de armas aumentó 143% de 2010 a 2014. De hecho, la Argentina evalúa en estos días la compra de 14 a 20 aviones de caza FC-1/ F-17 Thunder producidos por la empresa china Chengdu Aircraft Corporation.
MALESTAR
Por otra parte, la diplomacia europea comentó a algunos funcionarios argentinos los fundamentos del malestar. Se subrayó que el acuerdo de la Argentina con la UE no se hizo en nombre de la Unión Europea, como dijo el Gobierno, sino de la Agencia Espacial Europea, que es un organismo institucionalmente independiente de la UE.
También planteó la UE que el convenio que ellos firmaron con la Argentina es "transparente, tiene todos los detalles técnicos y es de dominio público", según explicó un diplomático europeo.
Esta explicación no es menor si se tiene en cuenta que en el acuerdo de Cristina y Xi Jinping de la estación espacial contempla dos anexos que son secretos y que sólo los tienen en sus manos la CLTC de China y la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (Conae) de la Argentina, que usará apenas 2 horas y 40 minutos por día la antena de los chinos. Además, se aclaró, la agencia europea que maneja la estación espacial de Malargüe sólo depende de civiles.
Pocos días después de arribar al país, el embajador de China en la Argentina, Yang Wanming, negó a la nacion que la estación espacial que instalarán en Neuquén tenga fines militares. "Es un proyecto de tecnología pacífica para explorar el espacio. Esto no tiene nada que ver con un proyecto militar", sostuvo.
La estación espacial de China en Neuquén comenzará a funcionar en 2016 y prevé una exención impositiva por 50 años para Pekín. Pero estos detalles no son los que más preocupan a la diplomacia extranjera.
Un proyecto ambicioso
2016
Es el año en que comenzará a funcionar la estación espacial que China instala en Neuquén. Tendrá un costo de US$ 300 millones
La base funcionará en un espacio de 200 hectáreas que estará monitoreado por personal de China. La Argentina le otorgó a Pekín una exención impositiva por 50 años
La estación estará a cargo de la estatal Satelite Launch and Tracking Control General, que depende del Departamento Militar del Ejército de la República Popular de China
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Right now, Japan faces challenges unprecedented in recent years. Its alliance with the U.S., which has been the measuring stick for diplomacy, has been shaken.
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[T]he letter’s inconsistent capitalization, randomly emphasizing words like “TRADE,” “Great Honor,” “Tariff,” and “Non Tariff”, undermines the formality expected in high-level diplomatic correspondence.