Relations between a Canadian prime minister and an American president have rarely been so stormy. But this is not necessarily the death knell for the special relationship that has united the two countries for centuries, according to experts.
At a fringe event at a conference on U.S. foreign policy held in Montreal, political scientists Charles-Philippe David and Louis Balthazar discussed at length the fact that, right from the start, there has been no spark between Stephen Harper and Barack Obama.
Mr. David, who holds the Raoul-Dandurand chair in Strategic and Diplomatic Studies at the University of Quebec at Montreal (UQAM), concluded that, “This relationship is one of the worst in the history of U.S.-Canada relations, at least in the modern era.”
According to Louis Balthazar, eminent professor at Laval University, who has studied U.S.-Canada relations for decades, this “malaise” is in part due to the differing ideologies of the two politicians. “Usually, Canadian prime ministers are more liberal, more audacious than American presidents in a wide range of areas. Here, everything has changed. We have a prime minister who feels much more at ease with the evangelists of the American right and the Republican Party than with the president,” explained Mr. Balthazar.
However, according to Mr. David, it is not so much the political colors as the personalities of the two leaders that matter. He adds that there is clearly no chemistry between Mr. Harper and Mr. Obama, and moreover, believes that the failure of the Keystone XL pipeline construction project was caused by this poor relationship. “Mr. Obama was neither impressed nor convinced by Stephen Harper of the necessity to go forward with Keystone XL,” noted Mr. David.
No Long-term Effect
However, the experts concluded that the special relationship between Canada and the United States will not be affected in the long term. “The Canada-U.S. relationship is so strong and so structured that presidents cannot change it. It will continue with whoever is president and whatever their ideology because there are too many vested interests,” Mr. Balthazar stressed.
Each time Canadian prime ministers have taken steps to break relations with the United States, they have reconsidered, or at least the diplomats have been able to reassure their American counterparts. Mr. Balthazar recalled that, during the Vietnam War in the 1960s, Canadian Prime Minister Lester B. Pearson vehemently criticized the military intervention undertaken by President Lyndon B. Johnson. Yet, Canada sent weapons to the country to assist the United States.
At the time, Mr. Pearson explained his ambivalent position as follows: “We could not ignore the fact that a clear disagreement with the United States on the Vietnam question would have had the immediate consequence that the United States would have a more critical view of certain aspects of our relationship, which benefits us as much as it does them.”*
It is hardly likely, then, that the apparent conflicts between Mr. Harper and Mr. Obama will cause any long-lasting damage to the relationship between the two countries. “The only thing that would completely overturn the relationship between Canada and the United States would be a terrorist attack originating on Canadian soil perpetrated in the United States. That would be a game-changer,” said Mr. David.
The relationship is in any case a constant concern for Canada, which would suffer considerable economic losses in the event of a breakdown, which would be much more damaging for it than for the United States. According to Export Development Canada, 70 percent of Canada’s exports go to the United States, whereas the United States Trade Representative estimates that in 2013, 19 percent of American exports went to Canada.
“It is Canada’s most important relationship, but it is not the most important relationship for the United States,” noted Mr. David, adding that this is why our southern neighbors sometimes take us for granted. “For Canada, it is an extension of the economy and of foreign policy. Canada is not a constant concern or daily preoccupation for American policymakers. The president does not say so, but what is Canada to think? We are not a very high priority for American foreign policy,” explained Mr. David.
*Editor's note: Accurately translated, this quote could not be verified.
Pas de chimie entre Harper et Obama, notent des experts
Les relations entre un premier ministre canadien et un président américain ont rarement été aussi orageuses. Mais cela ne sonne pas le glas pour autant du lien spécial qui unit les deux pays depuis des siècles, selon des experts.
En marge d'une conférence sur la politique étrangère des États-Unis tenue à Montréal, les politologues Charles-Philippe David et Louis Balthazar se sont entendus sur une chose : le courant ne passe pas entre Stephen Harper et Barack Obama et ce, depuis le début.
«Cette relation est l'une des plus mauvaises de l'histoire des rapports entre les États-Unis et le Canada, du moins à l'ère moderne», a tranché M. David, qui est titulaire de la Chaire Raoul-Dandurand en études stratégiques et diplomatiques de l'Université du Québec à Montréal (UQAM).
Ce «malaise» s'explique en partie par l'idéologie opposée des deux politiciens, selon l'éminent professeur de l'Université Laval, Louis Balthazar, qui étudie la question depuis des décennies.
«Habituellement, les premiers ministres canadiens sont plus libéraux, plus audacieux que le président américain dans toutes sortes de domaines. Là, tout ça a changé. On a un premier ministre qui se sent beaucoup plus à l'aise avec les évangélistes de la droite américaine et du Parti républicain qu'avec le président», a relaté M. Balthazar.
Or, selon M. David, c'est moins la couleur politique qui importe que la personnalité des deux dirigeants. Et manifestement, la chimie n'opère pas entre MM. Harper et Obama, dit-il. D'ailleurs, le chercheur croit que l'échec annoncé du projet de construction de l'oléoduc Keystone XL a été causé par cette mauvaise relation.
«M. Obama ne s'est pas laissé impressionner ni laissé convaincre par Stephen Harper de la nécessité d'aller de l'avant avec Keystone XL», a constaté M. David.
Pas d'effet à long terme
Les experts s'entendent toutefois sur une conclusion : le lien privilégié entre le Canada et les États-Unis ne sera pas affecté à long terme.
«La relation canado-américaine, c'est quelque chose de tellement fort, de tellement structuré que les présidents ne peuvent pas la changer. Cela continue, quel que soit le président, quelle que soit l'idéologie, parce qu'il y a trop d'intérêts», a souligné M. Balthazar.
Chaque fois que des premiers ministres canadiens ont posé des gestes de rupture par rapport aux États-Unis, ils se sont ravisés, ou, du moins, les fonctionnaires ont su rassurer leurs homologues américains.
M. Balthazar rappelle que pendant la guerre du Vietnam dans les années 1960, le premier ministre canadien Lester B. Pearson avait vertement critiqué l'intervention militaire menée par le président Lyndon B. Johnson. Pourtant, le Canada avait envoyé des armes au pays pour aider les États-Unis.
M. Pearson, à l'époque, avait expliqué sa position ambivalente ainsi : «Nous ne pouvions ignorer le fait qu'un désaccord manifeste avec les États-Unis sur la position du Vietnam aurait comme conséquence immédiate que Washington regarderait d'un oeil plus critique certains aspects de notre relation, qui nous profite autant qu'à eux.»
Peu probable, donc, que les conflits apparents entre MM. Harper et Obama abîment de façon durable les relations entre leurs deux pays.
«La seule chose qui bouleverserait complètement la relation entre le Canada et les États-Unis serait un attentat terroriste émanant du sol canadien perpétré aux États-Unis. Ça, ce serait un "gamechanger"», a analysé M. David.
Il s'agit d'ailleurs d'une préoccupation constante pour le Canada, qui subirait des pertes économiques considérables, beaucoup plus dommageables pour lui que pour les États-Unis. Selon Exportation et développement Canada, 70% des exportations du Canada vont vers les États-Unis. En revanche, le Bureau du représentant américain du commerce estime que 19% des exportations des États-Unis étaient dirigées vers le Canada en 2013.
«C'est la relation la plus importante pour le Canada. Pour les États-Unis, cette relation n'est pas la plus importante pour eux», a noté M. David, ajoutant que nos voisins du sud nous prenaient parfois pour acquis pour cette raison.
«Le Canada pour eux, c'est le prolongement de l'économie, de la politique étrangère. Le Canada n'est pas un souci constant et une préoccupation quotidienne des décideurs américains. Le président (ne se dit pas) : mais qu'est-ce que le Canada va penser? On n'est pas très haut dans les priorités de la politique étrangère américaine», a expliqué M. David.
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The elderly president, vengeful and bearing a grudge, is conducting an all-out war against individuals, private and public institutions, cities and against U.S. states.