Ten months after the fall of Mosul in northern Iraq, the military dynamic of the Islamic State group in Iraq has not only been contained, but has also been diminished. However, although the Islamic State group is showing signs of weakness in Iraq and, to a lesser extent, in Syria, several jihadist movements have pledged allegiance to the organization in Libya, the north of Nigeria (Boko Haram), Egypt, Afghanistan and Pakistan. Other organizations have aligned themselves with the Islamic State group in Saudi Arabia, Yemen and Turkey. In reality, it has more to do with identifying with the organization’s modus operandi in Iraq and Syria than the formation of an international Islamic State.
The declining jihadism in Iraq does not yet spell defeat. The issue of the aftermath of the Islamic State conflict is more newsworthy than ever, to the point that over the past few days it has overshadowed the conflict itself.
Despite the temporary partnership between Tehran and Washington to deal with the Islamic State group in Iraq, the two protagonists have never underestimated the future competition to stabilize their post-conflict spheres of influence.
The United States, of course, hopes to get rid of the Islamic State group, but it does not wish to hand Iraq over to Iran. Nevertheless, the U.S. accepts the limits of its current influence – hence the widespread media campaign and the political pressures against Shiite militias.
The Americans will no doubt continue to assist the Iraqi army, even though it is involved with Shiite militias here and there and sometimes even supported by the presence of Iranian soldiers. Iraq is still too weak to lead a large-scale counterattack, to liberate territories and, more importantly, to maintain them in areas where the Sunni population is far from secured, especially as this war has cost so many human lives on both sides.
Should Islamic State Group Be Armed?
The Americans, however, will not go as far as to wage war alongside Qasem Soleimani (commander of the special forces unit Quds Force in Iran’s Revolutionary Guards, whose role is to lead foreign operations), as the recent events in Tikrit demonstrated. In the past few days, Soleimani has exited the city with his advisors.
At a regional level, the Americans are putting pressure on Iran in order to limit its actions. When it comes to Iraq, the two countries are in agreement and even seem complementary at times; the U.S. prefers to observe events in Syria (where Iran and Hezbollah support the current regime) and could eventually put pressure on Bashar Assad to make a transition.
On the other hand, the U.S. supports Saudi Arabia and its allies in the Yemen conflict, slowing the advance of the Houthi rebels backed by Iran. At a diplomatic level, nuclear negotiations are continuing in a situation described by Washington as positive on the whole.
The White House’s stance is far from shared by all of the influential players in the United States, where many are betting on a long war involving Iran and questioning the recent cynicism expressed by a New York Times editorial asking if the Islamic State group should be armed in order to remove the threat that Iran poses in Iraq and the Middle East. The article naively states that a condition of American support in the war against the Islamic State group is ridding Iraq of all Iranian influence, something that Washington cannot do nor wishes to do in the current climate.
The fate of the Sunni Arabs depends on the conflict zone and the forces present there. The Sunni positioned in Baghdad’s Green Zone are waiting for the outcome of the situation to declare their victory and choose their political allegiance. In Erbil (Iraqi Kurdistan), like in Amman in Jordan, the fear and disillusionment of Sunni Arabs is played on to encourage them to take action against the Shiites.
At a local level, the tribal militias (the Sahwa, who were called back to Ramadi by the end of 2013) can expect integration with better conditions after the conflict, notably their integration into the National Guard project. That leaves the smallest group of those linked to Shiite militias. However, a large proportion of the Sunni Arab population, who are marginalized, humiliated and badly represented, is considering whether to give up and retreat or to make a pact with the devil (the Islamic State group), with the knowledge that it would be the first to lose out in the conflict.
Several Scenarios
What is taking place in Iraq (and today in Yemen) is largely a war of influence and monitoring in which the Iraqis in their diversity are more often than not the victims as opposed to the perpetrators. There are several foreseeable scenarios after the Islamic State threat is neutralized:
− New borders may be drawn in blood in an Erbil-Baghdad conflict affecting the disputed territories, but also Arab-Kurd conflicts, or even among the Kurds themselves (the American, Iranian and Turkish mediation would avoid this scenario). Contrary to what is often said about Iraq, the country is not only a victim of ethnic or religious conflicts; in case of irreversible defeat, the country will certainly experience a more widespread conflict rather than the expected division, which is even encouraged by some.
− State centralization may be strengthened under Shiite control (which is a rather unrealistic option given that the Americans, Kurds, Sunni Arabs and the majority of the States in the region have been fighting just that since 2003. Centralization would see Iraq delivered to the Iranians on a plate).
− The maintaining of the status quo with a three-party ethno-religious power (involving the Shiite, Sunni and Kurds), which has sadly failed elsewhere.
The most likely setup will be an economic and political settlement of the Erbil-Baghdad conflict, the establishment of a consolidated but inclusive central power and decentralization that will provide the means to govern and keep the peace in the provinces. This is a compromise that will guarantee that balance and stability is brought about in the country, and that will be favorable to both the U.S. and Iran.
Dix mois après la chute de Mossoul, la dynamique militaire de Daech en Irak est non seulement contenue, mais amoindrie. Seulement, si Daech montre des signes de faiblesse en Irak et dans une moindre mesure en Syrie, plusieurs mouvements djihadistes ont porté allégeance à l’organisation, en Libye, au nord du Nigeria (Boko Haram), en Egypte, en Afghanistan et au Pakistan. Des cellules se réclamant de Daech existent en Arabie saoudite, au Yémen, en Turquie. En vérité, il ne s’agit pas d’une Internationale daechi, mais plutôt d’une identification aux modes d’action de l’organisation en Irak et en Syrie.
La « décrue » du djihadisme en Irak ne signifie pas encore sa déroute. La question de l’après-Daech est plus que jamais d’actualité, au point qu’elle semble avoir ces derniers jours pris la place du conflit lui-même.
Malgré le rapprochement conjoncturel entre Téhéran et Washington pour faire face à Daech en Irak, les deux protagonistes n’ont jamais sous-estimé la concurrence à venir pour stabiliser leurs zones d’influence de l’après-conflit.
Les Etats-Unis veulent certes se débarrasser de Daech, mais ils ne souhaitent pas livrer l’Irak à l’Iran. Ils acceptent néanmoins la frontière actuelle de leur influence. Voilà pourquoi la campagne médiatique et les pressions politiques contre les milices chiites se développent à grande échelle.
Les Américains continueront probablement à aider l’armée irakienne, même si elle est mêlée ici et là aux milices chiites, et quelquefois même appuyée par la présence de militaires iraniens, car elle reste trop faible pour mener une contre-attaque de grande échelle, libérer des territoires et surtout les tenir, dans des zones où la population sunnite est loin d’être acquise, d’autant que cette guerre est très coûteuse en vies humaines de part et d’autre.
« Faut-il armer Daech ? »
Cependant les Américains n’iront pas jusqu’à livrer bataille aux côtés de Qassem Soleymani (chef de la force Al-Qods du corps des Gardiens de la Révolution, qui a pour vocation d’agir à l’étranger), comme l’ont montré dernièrement les événements de Tikrit. Soleymani s’est d’ailleurs retiré ces derniers jours de la ville avec ses conseillers.
Au niveau régional, les Américains font pression sur l’Iran pour lui imposer des limites : en Irak, les deux pays s’entendent au point de paraître parfois complémentaires ; les Etats-Unis préfèrent observer la scène syrienne (où Iran et Hezbollah soutiennent le régime en place) et pourraient à terme faire pression sur Bachar al-Assad pour opérer une transition.
En revanche, ils soutiennent l’Arabie saoudite et ses alliés dans le conflit yéménite, freinant l’avancée des rebelles houthis soutenus par l’Iran. Sur le plan diplomatique, les négociations sur le nucléaire n’en continuent pas moins dans un climat qualifié par Washington de globalement positif.
La position de la Maison Blanche est loin d’être partagée par tous les centres de pouvoir aux Etats-Unis, où un certain courant parie sur une guerre longue impliquant l’Iran, et pose une question du dernier cynisme, exprimée récemment par l’éditorialiste du New York Times : « Faut-il armer Daech ? », dans le but d’épuiser et d’enliser l’Iran en Irak et au Proche-Orient. Et d’ajouter naïvement que la condition du soutien américain à la guerre contre Daech est « un Irak totalement débarrassé de la tutelle iranienne », chose que Washington ne peut ni ne souhaite faire en l’état actuel.
Le sort des Arabes sunnites dépend des zones de conflit et des forces en présence. Les notables sunnites installés dans la zone verte de Bagdad attendent le dénouement de la situation pour monter dans le train des vainqueurs et choisir leur allégeance politique. A Erbil (Kurdistan irakien) comme à Amman en Jordanie, on s’appuie sur les craintes et la désillusion des Arabes sunnites pour les mobiliser contre les chiites.
Les milices tribales (le sahwa, rappelé dès la fin 2013 à Ramadi) peuvent espérer au niveau local une intégration aux meilleures conditions lors de l’après-conflit, avec notamment leur insertion dans le projet de garde nationale. Reste enfin le groupe peu nombreux de ceux qui sont liés aux milices chiites. Quant au gros de la population arabe sunnite, marginalisée, humiliée et mal représentée, il vacille entre retrait et désespoir ou pacte avec le diable (Daech), dans un conflit dont il sait d’avance qu’il sera le premier perdant.
Plusieurs scénarios
Ce qui se passe en Irak (et aujourd’hui au Yémen) est dans une large mesure une guerre d’influence et de contrôle dans laquelle les Irakiens dans leur pluralité sont plus souvent les objets que les sujets. Plusieurs scénarios sont envisageables après la neutralisation de la menace de Daech :
– De nouvelles frontières peuvent être tracées dans le sang : conflit Erbil-Bagdad concernant les zones disputées, mais aussi conflits Arabes-Kurdes, voire inter-Kurdes (les médiations américaine, iranienne et turque tendent à éviter ce schéma). L’Irak ne connaît pas que des conflits ethniques ou confessionnels, comme on le dit souvent par raccourci essentialiste ; en cas de défaite irréversible, le pays connaîtra certainement une déflagration plutôt qu’une division espérée voire encouragée par tels ou tels.
– Un renforcement de la centralisation de l’Etat sous domination chiite (option peu réaliste étant donné que les Américains, les Kurdes, les Arabes sunnites et la plupart des Etats de la région la combattent depuis 2003 : elle reviendrait à livrer l’Irak sur un plateau aux Iraniens).
– Le maintien du statu quo avec un pouvoir ethno-confessionnel tripartite (chiite, sunnite et kurde), pouvoir qui a d’ailleurs lamentablement échoué.
La configuration la plus probable, celle du compromis garantissant l’équilibre des forces et la stabilisation du pays, et qui sera favorisée autant par les Etats-Unis que par l’Iran, consistera en un règlement économico-politique du conflit Erbil-Bagdad, en l’établissement d’un pouvoir central consolidé mais inclusif, et en une décentralisation qui donnera les moyens de leur gouvernance et de leur sécurité aux provinces.
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